浙財采監〔2019〕9號《浙江省財政廳等12部門(mén)關(guān)于在浙江政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館深入開(kāi)展消費扶貧的通知》

浙江省財政廳等12部門(mén)關(guān)于在浙江政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館深入開(kāi)展消費扶貧的通知







浙財采監〔2019〕9號

各市、縣（市、區）財政局、商務(wù)局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、對口辦、教育局、衛生健康委（局）、國資委（辦）、金融辦、機關(guān)事務(wù)局、供銷(xiāo)社、總工會(huì )，省級各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大決策部署，助力精準扶貧，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）、《財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）精神，決定在政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館（網(wǎng)址：https://fpg.zcygov.cn/)，展示和銷(xiāo)售扶持地區的農特產(chǎn)品，鼓勵單位和職工優(yōu)先購買(mǎi)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、農業(yè)（扶貧）館的目的和功能

為推動(dòng)全省機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧，拓展扶持地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省對口辦、省機關(guān)事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)借助政采云平臺搭建農業(yè)（扶貧）館，展示、推介和銷(xiāo)售以下地區出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品：我省26個(gè)加快發(fā)展市縣和臺州市黃巖區、金華市婺城區、蘭溪市有關(guān)鄉鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)我省“26+3”地區）；我省對口支援的新疆維吾爾自治區阿克蘇地區、西藏自治區那曲市、青海省海西州；我省對口幫扶的四川省11個(gè)市（州）、40個(gè)縣（市、區），杭州市對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州；我省對口支援三峽庫區的重慶市涪陵區，寧波市對口支援三峽庫區的重慶市萬(wàn)州區；我省對口合作的吉林省等地區（以下統稱(chēng)對口地區），和其他貧困地區。同時(shí)，鼓勵全省行政事業(yè)單位（包括學(xué)校和醫院）、國有企業(yè)、國有地方金融機構以及各級工會(huì )（以下統稱(chēng)采購單位）在同等條件下優(yōu)先購買(mǎi)或為干部職工代購。

農業(yè)（扶貧）館依托政采云平臺覆蓋全省所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的優(yōu)勢，積極向省內外拓展銷(xiāo)售，并借助政采云平臺在政府采購領(lǐng)域的電商運營(yíng)經(jīng)驗和資源，統籌省內外扶持地區的農特產(chǎn)品資源，實(shí)現對采購單位的直供直銷(xiāo)，建立長(cháng)久穩定的線(xiàn)上供銷(xiāo)關(guān)系，助力精準扶貧。

二、實(shí)施原則

（一）政府引導。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧的政策精神搭建農業(yè)（扶貧）館，建立相關(guān)部門(mén)橫向協(xié)作、省市縣上下聯(lián)動(dòng)機制。加大政策支持力度，鼓勵全省采購單位優(yōu)先采購。做好農業(yè)（扶貧）館供銷(xiāo)數據統計工作，對參與消費扶貧有突出貢獻的部門(mén)、單位或個(gè)人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

（二）市場(chǎng)化運作。農業(yè)（扶貧）館由政采云公司開(kāi)發(fā)建設，按照市場(chǎng)化方式運行：

1.農特產(chǎn)品上架。前期各地區財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)推薦一家具備一定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和電商能力的綜合代理商，負責農產(chǎn)品收購、質(zhì)量控制、倉儲配送、資金結算、交易糾紛處理等事項。后續政采云平臺可通過(guò)市場(chǎng)方式引入其他綜合代理商，豐富供采雙方選擇，促進(jìn)館內生態(tài)發(fā)展。代理商應承諾直接從扶持地區的農民或農業(yè)經(jīng)濟組織采購，防止過(guò)多環(huán)節擠占農民利潤。具備電商能力的家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)等農產(chǎn)品生產(chǎn)商也可以不通過(guò)代理商，按政采云平臺運營(yíng)規則自行上架和銷(xiāo)售農特產(chǎn)品。

2.價(jià)格確定。扶貧館農特產(chǎn)品價(jià)格按市場(chǎng)供需關(guān)系確定。入駐供應商應當承諾在扶貧館銷(xiāo)售的農產(chǎn)品價(jià)格不高于一般市場(chǎng)價(jià)，收購價(jià)不低于當地農特產(chǎn)品集采的收購價(jià)格。采購單位在扶貧館自主議價(jià)和擇優(yōu)下單購買(mǎi)。農副產(chǎn)品質(zhì)量應接受當地市場(chǎng)監管部門(mén)的監督檢查。

（三）加強食品安全監管。農產(chǎn)品生產(chǎn)商或綜合代理商是農特產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責任主體。相關(guān)部門(mén)、單位根據各自職責監督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)制度規范的落實(shí)，政采云平臺建立扶貧館農產(chǎn)品交易過(guò)程跟蹤追溯機制，共同保障食品安全。

三、實(shí)施步驟

（一）省內部分地區試點(diǎn)（2019年3月-7月）。由政采云公司負責開(kāi)發(fā)建設線(xiàn)上農業(yè)（扶貧）館，并在省本級、麗水市本級、龍泉市、溫嶺市、龍游縣先行試點(diǎn)。試點(diǎn)階段采取綜合代理商代理的方式，負責對農特產(chǎn)品進(jìn)行審核和上架。試點(diǎn)地區財政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)組織采購單位入駐平臺，鼓勵優(yōu)先通過(guò)農業(yè)（扶貧）館采購農特產(chǎn)品。

（二）省內全面推廣（2019年7月-9月）。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上向全省推廣。開(kāi)展綜合代理商和農特產(chǎn)品品類(lèi)擴量試用，農特產(chǎn)品來(lái)源基本覆蓋我省“26+3”地區。全省各級財政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)組織本地區采購單位入駐平臺，鼓勵優(yōu)先通過(guò)農業(yè)（扶貧）館采購農特產(chǎn)品。

（三）對口地區推廣（2019年8月-12月）。加強與對口地區相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，引入對口地區的綜合代理商和農產(chǎn)品生產(chǎn)商，上架對口地區農特產(chǎn)品。

（四）完善采供鏈（2019年12月以后）。開(kāi)發(fā)或引入ISV服務(wù)商（獨立軟件開(kāi)發(fā)商），進(jìn)一步完善農特產(chǎn)品生產(chǎn)商端和采購方端的供應采購鏈管理。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。在省對口辦、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳的統籌協(xié)調下，建立部門(mén)協(xié)作和省市縣聯(lián)動(dòng)的工作機制。省財政廳和省商務(wù)廳牽頭組織農業(yè)扶貧館的搭建和推廣運用工作，其他省級相關(guān)部門(mén)按照分工各司其職，加強協(xié)作配合。各市、縣（市、區）要高度重視消費扶貧工作，具體落實(shí)農業(yè)（扶貧）館在本地區的運用實(shí)施，共同推進(jìn)消費扶貧深入開(kāi)展（省級部門(mén)和市縣分工詳見(jiàn)附件）。

（二）加強政策和財力支持

加大政策支持力度，鼓勵采用優(yōu)先采購、預留采購份額方式采購扶持地區農特產(chǎn)品。各級采購單位采購農特產(chǎn)品的，同等條件下優(yōu)先采購扶持地區農特產(chǎn)品。各級主管部門(mén)要做好統籌協(xié)調，確定并預留本部門(mén)各采購單位食堂采購農特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購扶持地區的農特產(chǎn)品。各采購單位要按照積極穩妥的原則確定預留比例，購買(mǎi)扶持地區農特產(chǎn)品時(shí)要遵循就近、經(jīng)濟的原則，在確保完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多采購扶持地區農副產(chǎn)品，注重扶貧實(shí)際效果。各相關(guān)部門(mén)要采取措施減輕農業(yè)（扶貧）館農特產(chǎn)品生產(chǎn)商和代理商的負擔，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。重點(diǎn)統計購買(mǎi)對口地區農特產(chǎn)品相關(guān)數據，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

做好平臺使用經(jīng)費保障。上線(xiàn)農業(yè)（扶貧）館的省本級和各市縣財政每年安排5-10萬(wàn)元向政采云公司購買(mǎi)服務(wù)，支持電商扶貧。

（三）加強宣傳引導。加大對設立農業(yè)（扶貧）館，開(kāi)展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時(shí)總結和推廣相關(guān)經(jīng)驗做法和典型案例，在全社會(huì )培育消費扶貧奉獻愛(ài)心的理念和營(yíng)造參與消費扶貧的良好氛圍。


附件：省級有關(guān)部門(mén)和市縣分工



 

浙江省財政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省市場(chǎng)監管局

浙江省發(fā)展改革委

浙江省教育廳

浙江省衛生健康委

浙江省國資委

浙江省地方金融管理局

浙江省機關(guān)事務(wù)局

浙江省供銷(xiāo)社

浙江省總工會(huì )

2019年9月2日

 

省級有關(guān)部門(mén)和市縣分工

省財政廳、省商務(wù)廳：按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開(kāi)展消費扶貧 助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）有關(guān)精神，牽頭落實(shí)我省消費扶貧“單位購銷(xiāo)”任務(wù)。省商務(wù)廳依托政采云平臺，加大力度拓寬貧困地區農特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。省財政廳主要負責消費扶貧平臺--農業(yè)（扶貧）館的搭建和上線(xiàn)實(shí)施工作。雙方共同做好統籌協(xié)調、宣傳和扶貧執行情況統計上報工作。

省農業(yè)農村廳：負責省內納入農業(yè)扶貧館的初級農產(chǎn)品安全抽檢監督和追溯工作，指導各地農業(yè)經(jīng)濟組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等工作。

省對口辦：負責指導和督促對口地區消費扶貧工作，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

省市場(chǎng)監管局：負責納入農業(yè)扶貧館的加工類(lèi)食品安全監督工作。

省供銷(xiāo)社：負責引導全省相關(guān)供銷(xiāo)經(jīng)濟主體積極參與涉農綜合代理工作。

省機關(guān)事務(wù)局、省教育廳、省衛生健康委和省總工會(huì )：鼓勵和引導全省行政事業(yè)單位（包括學(xué)校和醫院）食堂和各級工會(huì )優(yōu)先采購農業(yè)（扶貧）館農特產(chǎn)品或為干部職工代購。負責省外供應商的注冊工作（省政府采購中心）。

省國資委和省地方金融監管局：引導和鼓勵全省國有企業(yè)和國有地方金融機構優(yōu)先采購農業(yè)（扶貧）館的農特產(chǎn)品或為職工代購。

省山海辦：負責指導和督促山海協(xié)作結對市縣開(kāi)展消費扶貧協(xié)作工作，并將消費扶貧協(xié)作納入各市山海協(xié)作工程年度考核體系。

各市、縣（市、區）：負責組織本地行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有地方金融機構以及各級工會(huì )入駐農業(yè)（扶貧）館，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購扶貧館的農特產(chǎn)品。統計上報本地區消費扶貧執行情況等。“26+3”地區以及建立農業(yè)（扶貧）分館的地區負責入圍本地區或分館農特產(chǎn)品綜合代理商等有關(guān)工作。

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