瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1043號《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》的通知






瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1043號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。各主管部門(mén)要抓緊完善相關(guān)配套措施；各市縣政府要切實(shí)強化屬地責任，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年9月16日



 

海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）說(shuō)明

為全面深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號）及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)文明試驗區（海南）實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔2019〕29號），建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局等部門(mén)聯(lián)合編制了《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

一、編制體例

《目錄》落實(shí)“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差” 及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的要求，在國家市場(chǎng)準入負面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)方面提出比國家更嚴格的要求?！赌夸洝钒凑铡?a href='http://jumpstarthappiness.com/bz/64017.html' title='《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（2019年修訂版全文）（GB/T4754-2017）【PDF+word高清晰版】' target='_blank'>國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻诡?lèi)和限制類(lèi)兩類(lèi)。其中，禁止類(lèi)是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，列明時(shí)間的現有產(chǎn)能要按期限退出；禁止類(lèi)包括6大門(mén)類(lèi)、18個(gè)大類(lèi)、19條管理措施。限制類(lèi)主要包括區域限制、規模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門(mén)類(lèi)、5個(gè)大類(lèi)、5條管理措施。

二、適用范圍

（一）本省行政區域內擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)須執行《目錄》。經(jīng)國家或省政府批準，需采取或享受專(zhuān)項政策的地區或行業(yè)按照相關(guān)政策執行。外商投資執行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

（二）在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門(mén)已受理審批或辦理完成審批的在途項目（有關(guān)審批部門(mén)已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內的項目）不適用于《目錄》。國家批準的軍工固定資產(chǎn)投資項目、改造升級項目不適用于《目錄》。

（三）《目錄》中的園區指《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區規劃布局調整優(yōu)化方案》確定的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和市縣政府認定的園區。

（四）特別管理措施后列出的時(shí)間點(diǎn)，是現有存量全部退出的時(shí)間節點(diǎn)。

三、管理使用

（一）本省行政區內擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)，可對照《目錄》進(jìn)行自查。省、市（縣）、園區相關(guān)項目審批主管部門(mén)，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記主管部門(mén)，在履行辦理程序時(shí)，須依據《目錄》先予審查。

（二）為做好《目錄》管理工作，在省政府領(lǐng)導下，依托省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì )議制度服務(wù)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項小組，負責《目錄》的解釋、執行、修訂、疑難問(wèn)題會(huì )商、執行情況督查等工作。

（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項小組組長(cháng)單位為省發(fā)展改革委，負責發(fā)揮統籌協(xié)調作用，組織推進(jìn)各項重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做好年度總結、信息交流。專(zhuān)項小組各行業(yè)成員單位負責《目錄》相關(guān)條目的解釋、修訂等工作，認真落實(shí)專(zhuān)項小組會(huì )議有關(guān)議定事項，指導各市縣嚴格執行《目錄》；結合部門(mén)職能，強化標準約束，制定完善實(shí)施細則和相關(guān)配套措施，加強與專(zhuān)項小組其他成員單位之間的溝通協(xié)作。

（四）針對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的管理措施，以及針對非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準入后管理措施、備案類(lèi)管理措施（含注冊、登記）、職業(yè)資格類(lèi)管理措施、只針對境外市場(chǎng)主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關(guān)規定。

（五）《目錄》為2019年版，將根據相關(guān)法律法規和海南全面深化改革開(kāi)放需要適時(shí)修訂。

（六）《目錄》自發(fā)布之日起生效。



 

海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）

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