京政發(fā)〔2016〕19號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整市與區增值稅收入劃分過(guò)渡方案〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整市與區增值稅收入劃分過(guò)渡方案〉的通知》





京政發(fā)〔2016〕19號

京政發(fā)〔2016〕19號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整市與區增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

各區政府、市相關(guān)部門(mén)要精心組織，周密部署，抓緊建立健全工作協(xié)同推進(jìn)機制，認真落實(shí)財政預算管理相關(guān)要求，切實(shí)做好收入征繳工作，確保增值稅收入劃分過(guò)渡政策順利實(shí)施。財政、稅務(wù)、審計部門(mén)要加強監督檢查，對檢查中發(fā)現的違法行為，依據《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規予以嚴肅處理。

北京市人民政府

2016年6月2日

北京市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整市與區增值稅收入劃分過(guò)渡方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號）精神，保持現有市與區財力格局總體穩定，制定本過(guò)渡方案。

一、基本原則

（一）保持現有財力格局基本不變。既要保障各區既有財力，不影響各區財政平穩運行，又要保持目前市與區財力格局基本不變。

（二）注重調動(dòng)各區積極性。調動(dòng)各區發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。

（三）兼顧好各區利益關(guān)系。以2014年為基數，將上劃收入通過(guò)體制返還方式給各區，確保既有財力不變。加大轉移支付力度，緩解異地納稅矛盾，推進(jìn)各區均衡發(fā)展。

同時(shí)，在加快地方稅體系建設、推進(jìn)市與區事權和支出責任劃分改革過(guò)程中，做好過(guò)渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。

二、主要內容

（一）以2014年為基數核定市返還和各區上繳基數。

（二）除在京各銀行總行和保險總公司、中國鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司外，其他行業(yè)企業(yè)繳納的地方級增值稅均納入市和區共享范圍。

（三）市級分享地方級增值稅的50%。

（四）各區按稅收繳納地分享地方級增值稅的50%。

（五）中央上劃收入返還本市后，其中屬于區級部分的，由市財政通過(guò)體制返還方式給各區，確保各區既有財力不變。

（六）在京各銀行總行和保險總公司、中國鐵路總公司、大秦鐵路股份有限公司繳納的地方級增值稅為市級收入，重點(diǎn)用于增加一般性轉移支付規模，支持各區深入落實(shí)首都城市戰略定位，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在京各銀行總行和保險總公司的名單由市財政、稅務(wù)部門(mén)提出。

三、實(shí)施時(shí)間和過(guò)渡期限

本過(guò)渡方案與《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號）同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執行。過(guò)渡期暫定2-3年，屆時(shí)根據市與區事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進(jìn)展情況、中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案調整情況，研究是否適當調整。

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