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《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》
北京市人民政府令第252號
北京市人民政府令
第252號
《北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》已經(jīng)2013年11月5日市人民政府第20次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年1月1日起施行。
市長(cháng) 王安順
2013年11月18日
第一條 為了加強本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理，規范停車(chē)秩序，提升停車(chē)服務(wù)水平，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，引導公眾綠色出行，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內停車(chē)場(chǎng)的規劃、設置、使用、管理和機動(dòng)車(chē)停放管理適用本辦法。
公共交通、道路客貨運輸車(chē)輛等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設、管理和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的停放管理，適用國家和本市其他有關(guān)規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)是指供機動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所，包括獨立建設的停車(chē)場(chǎng)、配建停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
獨立建設的停車(chē)場(chǎng)，是指根據規劃獨立建設并向社會(huì )開(kāi)放的停放機動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。
配建停車(chē)場(chǎng)，是指為公共建筑、居住區配套建設的停放機動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。
臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，是指臨時(shí)設置的用于停放機動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所，包括道路停車(chē)泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、臨時(shí)空閑場(chǎng)地設置的停車(chē)場(chǎng)。
第四條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)是靜態(tài)交通體系，機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)堅持統籌規劃建設，實(shí)行差別化管理，逐步形成配建停車(chē)場(chǎng)為主、獨立建設的停車(chē)場(chǎng)為輔、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)為補充的格局。
本市鼓勵社會(huì )多元化參與停車(chē)場(chǎng)建設，鼓勵社會(huì )單位對外開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)。
第五條 市交通行政主管部門(mén)主管本市的停車(chē)管理工作，負責組織制訂本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的相關(guān)政策，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)對機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調、檢查指導、督促考核。
發(fā)展改革行政主管部門(mén)負責本市獨立建設的停車(chē)場(chǎng)的項目審批、核準和備案工作，統籌安排政府投資項目建設資金，制定機動(dòng)車(chē)停車(chē)收費標準，并對機動(dòng)車(chē)停車(chē)收費標準執行情況進(jìn)行監督檢查。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責本市道路停車(chē)秩序管理和道路停車(chē)泊位的設置。
規劃、住房城鄉建設、財政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執法等行政主管部門(mén)按照各自職責，依法負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)工作。
第六條 區、縣人民政府負責本行政區域內停車(chē)場(chǎng)的規劃、設置、管理及機動(dòng)車(chē)停放管理的統籌協(xié)調。區、縣停車(chē)管理部門(mén)負責本行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的具體工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府在區、縣人民政府的領(lǐng)導下做好本轄區內的停車(chē)管理工作，指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )在轄區內通過(guò)建立停車(chē)管理委員會(huì )等形式，依法進(jìn)行機動(dòng)車(chē)停車(chē)的自我管理。
第七條 市交通行政主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃等行政主管部門(mén)，依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，結合城市建設發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，與控制性詳細規劃相銜接，經(jīng)依法批準后實(shí)施。
停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃應當確定城市停車(chē)總體發(fā)展策略、停車(chē)場(chǎng)供給體系及引導政策，統籌地上地下空間資源與布局，明確建設時(shí)序，并將停車(chē)場(chǎng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。
區、縣人民政府根據本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，制定本行政區域的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第八條 駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)和為改善交通管理秩序建設的公益性停車(chē)場(chǎng)，是城市交通基礎設施，建設用地實(shí)行劃撥，按照政府主導、社會(huì )參與、企業(yè)運作的方式進(jìn)行建設與管理。
在以劃撥方式供地的醫院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學(xué)、幼兒園及公共服務(wù)性設施用地內獨立建設的停車(chē)場(chǎng)，建設用地實(shí)行劃撥。
第九條 本市鼓勵單位和個(gè)人利用地下空間資源開(kāi)發(fā)建設公共停車(chē)場(chǎng)。
開(kāi)發(fā)利用衛生、教育、文化、體育設施及道路、廣場(chǎng)、綠地地下空間資源單獨選址建設停車(chē)場(chǎng)的，建設單位應當進(jìn)行安全論證，征求地面設施所有權人意見(jiàn)，提出建設方案，由市交通行政主管部門(mén)或者區、縣停車(chē)管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、規劃、國土資源、住房城鄉建設、市政市容、民防、園林綠化等行政主管部門(mén)按照鼓勵建設的原則，依法辦理相應手續。
依照前款規定建設停車(chē)場(chǎng)，應當符合國家和本市有關(guān)建設標準和規范，不得影響道路、廣場(chǎng)、綠地以及原有設施的使用功能和安全。
第十條 新建、改建、擴建公共建筑、居住區等，應當按照國家和本市有關(guān)規定和規劃指標，配建機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。配套建設的停車(chē)場(chǎng)應當與主體工程同步設計、同步施工、同時(shí)驗收、同時(shí)交付使用。
本市核心區的新建、改建、擴建項目，規劃行政主管部門(mén)應當統籌考慮其所在區域內的居住停車(chē)需求，鼓勵建設單位在配建指標基礎上利用地下空間增建停車(chē)場(chǎng)。建設單位應當將增建的停車(chē)場(chǎng)對周邊居民開(kāi)放。
第十一條 既有居住區配建的停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的，按照物業(yè)管理的規定經(jīng)業(yè)主同意，可以統籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)；居住區不具備場(chǎng)地條件的，區、縣人民政府可以組織相關(guān)部門(mén)按照規定在居住區周邊街坊路或者胡同設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
第十二條 不能滿(mǎn)足居民停車(chē)需求的區域，區、縣人民政府可以組織相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠(chǎng)區、邊角空地等場(chǎng)所，設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，不得占用消防車(chē)通道及地下管線(xiàn)檢查井等市政基礎設施，不得妨礙消防設施和市政基礎設施的正常使用，不得影響已批開(kāi)發(fā)項目建設的進(jìn)度。
第十三條 設置停車(chē)場(chǎng)，應當符合國家和本市停車(chē)場(chǎng)設置標準和設計規范，并按照標準設置無(wú)障礙停車(chē)泊位。設置立體停車(chē)設備，應當符合特種設備的有關(guān)規定。停車(chē)場(chǎng)設置后10日內，設置單位應當將停車(chē)位情況報送區、縣停車(chē)管理部門(mén)。
停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放并收費的，應當配建停車(chē)誘導系統以及停車(chē)誘導標識。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車(chē)場(chǎng)，不得將停車(chē)場(chǎng)改作他用，因實(shí)現原規劃用途將臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)停止使用的除外。
臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)停止使用的，停車(chē)場(chǎng)管理單位應當在停止使用前一個(gè)月向社會(huì )公示，并到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。
第十五條 本市建立統一的停車(chē)場(chǎng)信息管理和發(fā)布系統，對停車(chē)泊位進(jìn)行編號，對停車(chē)場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布向社會(huì )開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)分布位置、使用狀況、泊位數量等情況。
區、縣人民政府應當根據本市停車(chē)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息管理和發(fā)布系統，建設區域停車(chē)誘導設施，并負責運行、維護和管理。
停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放并收費的，應當將配建的停車(chē)誘導系統接入所在區域停車(chē)誘導設施，但單位將配建停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放的除外。
第十六條 本市停車(chē)收費遵循城市中心區域高于外圍區域、道路停車(chē)高于路外停車(chē)的原則。具體區域劃分及標準由市發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同市交通行政主管部門(mén)確定，報市人民政府批準后實(shí)施。
在居住區周邊街坊路或者胡同設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，小區居民憑有效證明停車(chē)時(shí)，其臨時(shí)停放或者按月、按年租用停車(chē)位收費標準按照居住區露天停車(chē)場(chǎng)收費標準執行。
市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同交通、住房城鄉建設行政主管部門(mén)制定辦法，規范居住區地下停車(chē)場(chǎng)收費，提高居住區地下停車(chē)場(chǎng)利用率。
第十七條 居住區的配建停車(chē)場(chǎng)應當優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主的停車(chē)需要。實(shí)行停車(chē)收費的，應當執行價(jià)格管理的規定，并公示本辦法第二十一條第一款第一項、第二項、第五項和第八項等服務(wù)內容。
第十八條 本市鼓勵單位和居住區在滿(mǎn)足本單位、本居住區居民停車(chē)需求的情況下將配建停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放；鼓勵有條件的單位將配建停車(chē)場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì )開(kāi)放；鼓勵單位和個(gè)人實(shí)行錯時(shí)停車(chē)。
依照前款規定將配建停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放的，可以按照核定的價(jià)格對社會(huì )車(chē)輛收取停車(chē)費，但不適用本辦法第十三條第二款的規定。
第十九條 單位或者個(gè)人錯時(shí)合作停車(chē)的，停車(chē)場(chǎng)管理單位應當予以支持和配合，并為停車(chē)人提供便利。
在單位配建停車(chē)場(chǎng)錯時(shí)停車(chē)的停車(chē)人，應當按照約定的時(shí)段停車(chē)；超過(guò)約定時(shí)段拒不駛離、影響停車(chē)場(chǎng)正常運行的，停車(chē)場(chǎng)有權終止錯時(shí)停車(chē)約定。
第二十條 停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放并收費的，停車(chē)場(chǎng)管理單位應當依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、價(jià)格核定、明碼標價(jià)牌編號等手續，在工商登記后15日內到區、縣停車(chē)管理部門(mén)辦理備案。
辦理備案時(shí)，應當提交下列材料：
（一）法人登記證明及復印件；
（二）委托經(jīng)營(yíng)的提供委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議；
（三）竣工驗收文件；
（四）停車(chē)泊位平面示意圖和方位圖；
（五）符合規定的停車(chē)場(chǎng)設備清單；
（六）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度，突發(fā)事件應急預案等；
（七）停車(chē)誘導系統建設技術(shù)說(shuō)明書(shū)及管理運行方案。
依照本辦法第十一條、第十八條第一款規定設置的停車(chē)場(chǎng)提交的備案材料不包括前款第三項、第五項和第七項。
第二十一條 停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放的，停車(chē)場(chǎng)管理單位應當遵守下列規定：
（一）在停車(chē)場(chǎng)顯著(zhù)位置明示停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、服務(wù)項目、收費標準、車(chē)位數量及監督電話(huà)；
（二）按照核定的價(jià)格收費，并出具專(zhuān)用發(fā)票；
（三）配置完備的停車(chē)設施標志標識，為停車(chē)人進(jìn)出提供明確的引導，為殘疾人提供必要服務(wù)；
（四）指揮車(chē)輛按序進(jìn)出和停放，維護停車(chē)秩序；
（五）制定停放車(chē)輛、安全保衛、消防、環(huán)境衛生等管理制度；
（六）對停車(chē)管理員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓、考核；
（七）不得在停車(chē)區域從事影響車(chē)輛安全停放的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（八）建立投訴處理制度；
（九）國家和本市其他相關(guān)停車(chē)管理服務(wù)規范和標準。
中心城范圍內的停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放并收費的，應當24小時(shí)開(kāi)放；按照規定實(shí)行限時(shí)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)除外。
第二十二條 市交通行政主管部門(mén)和區、縣停車(chē)管理部門(mén)應當對向社會(huì )開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)的運營(yíng)服務(wù)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核結果向社會(huì )公布。
第二十三條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以根據道路交通狀況、周邊停車(chē)需求情況，在城市道路上依法設置和調整道路停車(chē)泊位，并予以公示。
除前款和本辦法第十一條規定的情形外，其他單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上設置和調整道路停車(chē)泊位。
第二十四條 區、縣停車(chē)管理部門(mén)應當與道路停車(chē)泊位的管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議應當包括雙方權利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內容。
道路停車(chē)泊位管理單位有下列情形之一的，區、縣停車(chē)管理部門(mén)可以終止協(xié)議：
（一）發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，影響惡劣的；
（二）未按原承諾標準提供服務(wù)的；
（三）未按期足額繳納占道費的；
（四）質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的；
（五）擅自轉租轉包、掛靠經(jīng)營(yíng)的；
（六）多次實(shí)施違法行為，拒不改正的；
（七）雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為；
（八）法律、法規規定的其他情形。
第二十五條 市交通行政主管部門(mén)和區、縣停車(chē)管理部門(mén)有計劃地對道路停車(chē)泊位內的停車(chē)實(shí)行電子計時(shí)收費。
第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據道路實(shí)際狀況以及維護交通秩序的需要，可以在道路上加裝隔離樁等設施，其他任何單位和個(gè)人不得損壞、挪移或者拆除。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動(dòng)車(chē)停放和通行，不得在未取得所有權的停車(chē)位上設置地樁、地鎖；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在物業(yè)管理協(xié)議和車(chē)位租賃協(xié)議中予以明示。
任何單位和個(gè)人發(fā)現擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，有權予以制止并舉報。
第二十八條 機動(dòng)車(chē)應當在停車(chē)場(chǎng)內停放，并不得超過(guò)規定時(shí)間。
在停車(chē)場(chǎng)內停放機動(dòng)車(chē)的，停車(chē)人應當遵守下列規定：
（一）服從引導；
（二）停車(chē)入位且車(chē)身不得超出停車(chē)泊位；
（三）做好駐車(chē)制動(dòng)；
（四）不得損壞停車(chē)設備；
（五）按照規定繳納停車(chē)費用；
（六）進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位的，不得妨礙其他車(chē)輛或者行人正常通行。
停車(chē)人不遵守本條第二款規定的，停車(chē)場(chǎng)管理單位有權勸阻；造成損害的，停車(chē)場(chǎng)管理單位可以依法提起訴訟。停車(chē)人有權對停車(chē)管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報。
第二十九條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應當協(xié)調活動(dòng)周邊停車(chē)場(chǎng)，提供停車(chē)服務(wù)，并在票證上標示活動(dòng)周邊公共交通線(xiàn)路、行車(chē)路線(xiàn)及停車(chē)場(chǎng)位置；停車(chē)場(chǎng)地不能滿(mǎn)足停車(chē)需求的，承辦者應當在票證及其他宣傳媒體上提示活動(dòng)參與者選擇公共交通前往活動(dòng)地點(diǎn)。
舉辦大型群眾性活動(dòng)，需要公安機關(guān)交通管理部門(mén)采取交通管制措施的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在采取管制措施3日前向社會(huì )公告。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路設置一定數量的臨時(shí)停車(chē)泊位。
第三十條 交通客運換乘場(chǎng)站、醫院及其他客流集中的公共場(chǎng)所的管理單位應當設置出租車(chē)上下客車(chē)位。周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在上述公共場(chǎng)所周邊道路設置出租車(chē)專(zhuān)用上下客車(chē)位，其他車(chē)輛不得占用。
第三十一條 違反本辦法第十四條的規定，將停車(chē)場(chǎng)擅自停止使用或者將停車(chē)場(chǎng)改作他用的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，恢復原狀。
第三十二條 違反本辦法第二十條第一款的規定，未依法辦理工商登記擅自從事停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理綜合執法部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)根據職責分工依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處理。
違反本辦法第二十條第一款的規定，停車(chē)場(chǎng)管理單位未按照規定對停車(chē)泊位進(jìn)行備案的，由城市管理綜合執法部門(mén)處1萬(wàn)元罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款第一項、第二項的規定，停車(chē)場(chǎng)管理單位未明碼標價(jià)、擅自提高或者降低收費標準的，由發(fā)展改革行政主管部門(mén)依法處理。
違反本辦法第二十一條第一款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項、第九項規定之一的，由城市管理綜合執法部門(mén)給予警告，并責令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款；造成嚴重后果的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十一條第二款的規定，停車(chē)場(chǎng)未實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十三條第二款的規定，擅自在城市道路上設置和調整道路停車(chē)泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀。
第三十六條 違反本辦法第二十六條的規定，擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設施的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十七條的規定，擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令停止違法行為，迅速恢復交通；擅自在居住區公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)依據《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規定進(jìn)行處罰；擅自在道路、居住區以外的其他公共場(chǎng)所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同城市管理綜合執法部門(mén)具體劃定各自在道路及道路、居住區以外其他公共場(chǎng)所相應的職責范圍；對尚未明確劃定執法管轄權的公共場(chǎng)所擅自設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依照本條第一款的規定先行對違法行為予以處理。
第三十八條 對擅自設置的地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規定的情形的，相關(guān)部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款的規定，機動(dòng)車(chē)在道路上違反規定停放的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本辦法，屬于違反規劃、建設、稅務(wù)、質(zhì)量監督、民防、消防等其他相關(guān)法律、法規規定的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
行政機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，應當按照規定將涉嫌犯罪的案件移交公安機關(guān)。
違反本辦法，有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務(wù)等違反治安管理的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 行政機關(guān)在停車(chē)管理中不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政機關(guān)的工作人員在停車(chē)管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。2001年3月28日經(jīng)北京市人民政府第33次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《北京市機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
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