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滬府辦發(fā)〔2017〕82號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市教委等四部門(mén)制訂的《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現將市教委、市工商局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局制訂的《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法》轉發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2017年12月29日
上海市民辦培訓機構設置標準
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確本市民辦培訓機構的設置條件及辦學(xué)要求，規范民辦培訓機構設立及辦學(xué)行為，根據修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》等法律法規以及相關(guān)規范性文件的規定，制定本標準。
一、適用范圍
（一）本標準所稱(chēng)民辦培訓機構,是指在本市行政區域內，由教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)許可，在民政部門(mén)或工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)登記，由國家機構以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦的專(zhuān)門(mén)從事文化教育或職業(yè)技能培訓的非學(xué)歷教育機構。
（二）開(kāi)展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)的機構、僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非線(xiàn)下方式提供培訓服務(wù)的機構，其設置標準另行制定。
（三）國家及本市對中外合作培訓機構的設置另有規定的，從其規定。舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓項目的民辦培訓機構，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)有特定準入規定的，從其規定。
二、基本條件
在本市行政區域內設立民辦培訓機構，應當符合下列基本條件：
（一）有符合相關(guān)法律法規、規章及規范性文件要求的舉辦者。
（二）有合法的名稱(chēng)、規范的章程和必要的組織機構。
（三）有符合相關(guān)法律法規和規章等要求的內部管理制度。
（四）有符合規定任職條件的法定代表人、校長(cháng)（行政負責人）及主要管理人員。
（五）有與培訓類(lèi)別、層次及規模相適應的教師隊伍。
（六）有與所開(kāi)辦培訓項目相匹配的辦學(xué)資金。
（七）有與所開(kāi)辦培訓項目及規模相適應的辦學(xué)場(chǎng)所及設施設備。
（八）有與所開(kāi)辦培訓項目相對應的課程（培訓）計劃及教材。
（九）法律法規及規章規定的其他條件。
三、舉辦者
民辦培訓機構的舉辦者，可以是國家機構以外的法人或自然人。其中，國家機關(guān)工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦培訓機構。舉辦者應當堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，并具備相應條件。
（一）法人
1.有中華人民共和國法人資格。
2.信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營(yíng)（運營(yíng)）異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無(wú)不良記錄。
3.法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。
（二）自然人
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
2.信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄。
3.有政治權利和完全民事行為能力。
（三）聯(lián)合辦學(xué)者
1.兩個(gè)以上國家機構以外的法人或自然人聯(lián)合舉辦民辦培訓機構，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養目標以及各自權利義務(wù)和爭議解決辦法等內容。
2.聯(lián)合辦學(xué)者出資計入民辦培訓機構注冊資本或開(kāi)辦資金的，應當明確各自計入注冊資本或開(kāi)辦資金的出資數額、方式以及相應比例。
四、名稱(chēng)
（一）民辦培訓機構只能使用一個(gè)名稱(chēng)，其外文名稱(chēng)應當與中文名稱(chēng)語(yǔ)義一致。同時(shí)，名稱(chēng)應當符合國家有關(guān)法律法規及規章的規定，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。
（二）申請設立非營(yíng)利性民辦培訓機構的，其名稱(chēng)應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》等法規規章的規定。非營(yíng)利性民辦培訓機構的名稱(chēng)，依次由行政區劃名稱(chēng)、字號（兩個(gè)以上漢字組成）、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。
（三）申請設立營(yíng)利性民辦培訓機構的，其名稱(chēng)應當符合《公司登記管理條例》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》《上海市企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》等法規規章和國家工商總局、教育部、人力資源社會(huì )保障部有關(guān)營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理方面的相關(guān)規定。
（四）本標準實(shí)施前設立的民辦培訓機構，其名稱(chēng)根據國家和本市有關(guān)規定，可以繼續沿用。
五、章程
民辦培訓機構應當依法制定章程，舉辦者根據章程規定的權限和程序，參與辦學(xué)和管理活動(dòng)。章程應當載明下列事項：
（一）名稱(chēng)、住所。
（二）辦學(xué)宗旨、類(lèi)型。
（三）辦學(xué)的業(yè)務(wù)范圍。
（四）資產(chǎn)來(lái)源及管理使用原則。
（五）組織管理制度。
（六）決策機構及監督機構的產(chǎn)生辦法、人員構成及議事規則。
（七）法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序。
（八）機構終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法。
（九）章程修改程序。
（十）法律法規及規章規定的其他事項。
六、組織機構
（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。民辦培訓機構應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保民辦培訓機構始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。
（二）決策機構。民辦培訓機構應當按照相關(guān)法律法規及規章規定，設立理事會(huì )、董事會(huì )或其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或其代表、校長(cháng)（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。
（三）執行機構。民辦培訓機構應當按照相關(guān)法律法規和規章規定，建立以校長(cháng)（行政負責人）為主要負責人的執行機構，校長(cháng)（行政負責人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權。
（四）監督機構。民辦培訓機構應當依法建立相應的監督機構。
七、管理制度
民辦培訓機構應當按照相關(guān)法律法規和規章的要求，制定并完善以下各項規章制度：
（一）行政管理制度。
（二）教學(xué)管理制度。
（三）安全管理制度。
（四）員工管理制度。
（五）學(xué)生管理制度。
（六）檔案管理制度。
（七）資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及學(xué)雜費存取專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。
（八）收費和退費管理制度。
（九）設施設備管理制度。
（十）教師培訓及考核制度。
八、法定代表人、校長(cháng)（行政負責人）及主要管理人員
（一）法定代表人
民辦培訓機構的法定代表人，依法應當由決策機構負責人或者校長(cháng)（行政負責人）擔任，同時(shí)具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
2.信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。
（二）校長(cháng)（行政負責人）
民辦培訓機構應當聘任專(zhuān)職校長(cháng)（行政負責人），校長(cháng)（行政負責人）除了熟悉相關(guān)法律法規及教育教學(xué)規律外，還應當具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
2.有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過(guò)70周歲。
3.有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗和良好業(yè)績(jì)。其中，職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構的校長(cháng)（行政負責人）還應當有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
（三）教學(xué)管理人員
1.民辦培訓機構應當配備專(zhuān)職教學(xué)管理人員，專(zhuān)職教學(xué)管理人員應當具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。其中，職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構的專(zhuān)職教學(xué)管理人員，還應當具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
2.從事職業(yè)技能培訓的民辦培訓機構應當同時(shí)配備一定數量與培訓項目相適應的從事職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)兼職工作人員。
（四）財務(wù)管理人員
民辦培訓機構應當按照相關(guān)規定，配備具有從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力的會(huì )計人員，會(huì )計和出納不得兼任。
（五）安全管理人員
民辦培訓機構應當按照相關(guān)規定，配備安全管理人員，履行安全監管職責，落實(shí)安全防范措施。
九、師資隊伍
（一）民辦培訓機構應當根據所開(kāi)設培訓項目及規模，配備結構合理、數量充足的專(zhuān)兼職教師隊伍，且專(zhuān)職教師數不得少于教師總數的1/4，單個(gè)教學(xué)場(chǎng)所（含教學(xué)點(diǎn)）的專(zhuān)職教師不得少于3人。其中，職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構所開(kāi)設的每個(gè)培訓項目，至少配備1名以上專(zhuān)業(yè)理論課教師和1名以上專(zhuān)業(yè)實(shí)訓課教師。
（二）民辦培訓機構所聘任的專(zhuān)兼職教師，應當具有教師資格或相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能資格。其中，從事義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓的授課教師，應當具有相應的教師資格證。
（三）從事職業(yè)技能培訓的專(zhuān)業(yè)理論課教師，應當具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷、相關(guān)職業(yè)（工種）五級及以上職業(yè)資格（技能等級）或相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（四）從事職業(yè)技能培訓的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓課教師，應當具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷、相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者相關(guān)職業(yè)（工種）三級及以上職業(yè)資格（技能等級）。專(zhuān)業(yè)實(shí)訓課教師的職業(yè)資格（技能等級），應當高于其所執教的職業(yè)(工種)等級。
（五）民辦培訓機構聘任外籍教師，應當符合國家有關(guān)規定。
十、辦學(xué)投入
（一）舉辦者應當按照相關(guān)法律法規的規定，履行相應的出資義務(wù)。其中，非營(yíng)利性民辦培訓機構舉辦者應當根據相關(guān)非營(yíng)利性法人的法律法規及規章規定，及時(shí)足額繳存開(kāi)辦資金；營(yíng)利性民辦培訓機構舉辦者應當按照相關(guān)營(yíng)利性法人的法律法規及規章規定，在出資者承諾的期限內分期繳納注冊資金。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔相應的法律責任。
（二）舉辦者的辦學(xué)投入應當履行法定出資驗資程序。其中，舉辦者以貨幣資產(chǎn)出資的，應當提供具有資質(zhì)的驗資機構出具的驗資報告；舉辦者以自有土地使用權以及房屋產(chǎn)權、教育教學(xué)設施設備以及圖書(shū)資料等財物、知識產(chǎn)權和商標商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)作為辦學(xué)出資的，應由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估并出具評估報告，且符合注冊登記部門(mén)規定的出資比例要求。
（三）舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產(chǎn)權等所有辦學(xué)投入，及時(shí)過(guò)戶(hù)到民辦培訓機構名下，依法落實(shí)法人財產(chǎn)權。法律法規對民辦培訓機構出資另有規定的，從其規定。
十一、辦學(xué)場(chǎng)所和設施設備
申請設立民辦培訓機構，應當避開(kāi)影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場(chǎng)所。居民住宅不得作為民辦培訓機構的注冊及辦學(xué)場(chǎng)所。舉辦者以自有場(chǎng)所辦學(xué)的，應當提供辦學(xué)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權證明材料；以租用場(chǎng)所辦學(xué)的，應當提供具有法律效力的租賃合同，租賃期限自申請辦學(xué)之日起不得少于2年。此外，用于辦學(xué)的場(chǎng)所還應當符合下列條件要求：
（一）場(chǎng)地面積要求
1.民辦培訓機構法人注冊地實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積不少于200平方米，其依法設立的教學(xué)點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所面積不少于150平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓時(shí)段內生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。
2.職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構的辦學(xué)場(chǎng)所，應當能容納至少開(kāi)設2個(gè)培訓項目規模的培訓量，并配備能滿(mǎn)足實(shí)訓需要的相應場(chǎng)地。開(kāi)設社會(huì )通用性技能培訓項目的，其辦學(xué)場(chǎng)所還應達到相應的職業(yè)（工種）設置標準要求。
3.招收寄宿學(xué)員的民辦培訓機構，其生均宿舍建筑面積不得少于6.5平方米。其中，文化教育類(lèi)民辦培訓機構還應當配備與寄宿學(xué)員規模相匹配的閱覽、生活與運動(dòng)場(chǎng)所。
（二）消防安全要求
1.民辦培訓機構的辦學(xué)場(chǎng)所必須符合國家規定的消防要求，并取得相應的消防安全證明材料。
2.凡是招收寄宿學(xué)員的民辦培訓機構，其向學(xué)員所提供的宿舍，應當符合相關(guān)消防要求。
（三）食品安全要求
1.向學(xué)員提供餐飲服務(wù)的民辦培訓機構，必須取得相應的食品經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)證照。
2.招收寄宿學(xué)員的民辦培訓機構，應當建立健全食品安全管理制度，按照規定配備管理人員，落實(shí)食品安全防范措施。
（四）設施設備要求
申辦職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構，應當配備與培訓項目及培訓規模相適應的教學(xué)及實(shí)訓設施設備，實(shí)訓工位設置應當充足。需要租賃大型貴重設施設備的，應簽訂租賃協(xié)議，且租賃期自申請辦學(xué)之日起不少于2年。開(kāi)設社會(huì )通用性技能培訓項目的，其設施設備應當達到相應職業(yè)（工種）的設置標準要求。
十二、培訓項目、課程及教材
（一）民辦培訓機構開(kāi)展項目培訓，應當符合國家及本市有關(guān)規定，具有明確的辦學(xué)宗旨及培養目標，不得違背教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律。
（二）民辦培訓機構應當制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學(xué)內容。面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)設的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓內容，應基于相應的課程標準制定科學(xué)的教學(xué)（培訓）評價(jià)辦法。
（三）民辦培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門(mén)備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門(mén)檢查等作出書(shū)面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應當嚴格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。
（四）從事職業(yè)資格培訓的民辦培訓機構，其所制定的培訓計劃及培訓大綱，應當符合國家職業(yè)標準及相關(guān)要求。
（五）民辦培訓機構以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )方式提供教學(xué)服務(wù)的，除應當符合本標準規定的條件外，還應當符合國家及本市有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )方面的相關(guān)規定。
十三、教學(xué)點(diǎn)
民辦培訓機構在法人辦學(xué)許可證所記載地址之外的場(chǎng)所，開(kāi)展培訓活動(dòng)的，應當依法依規設立教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)審批部門(mén)批準，非營(yíng)利性培訓機構可以在法人所在行政區內設立教學(xué)點(diǎn)，但不得跨區設立教學(xué)點(diǎn)；營(yíng)利性培訓機構設立教學(xué)點(diǎn)，應當按工商行政部門(mén)的規定進(jìn)行分公司登記。申請設立教學(xué)點(diǎn)的民辦培訓機構，除應當具有較強辦學(xué)實(shí)力、達到相應信用等級外，其擬設立的教學(xué)點(diǎn)應當具有以下條件：
（一）具有符合要求的辦學(xué)場(chǎng)所及相應的教育教學(xué)設施。
（二）配備專(zhuān)職負責人及相應的管理人員，其任職條件參照民辦培訓機構校長(cháng)（行政負責人）及主要管理人員的任職條件執行。
（三）配備能夠滿(mǎn)足教育教學(xué)需要的教師隊伍。
（四）申請設立職業(yè)技能類(lèi)民辦培訓機構教學(xué)點(diǎn)，其所開(kāi)設的培訓項目，應達到國家相應職業(yè)（工種）設置標準要求。
十四、附則
本標準自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日?！渡虾Ｊ薪逃瘑T會(huì )上海市民政局上海市社會(huì )團體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機構設置標準〉的通知》（滬教委民〔2015〕20號）同時(shí)廢止。
上海市教育委員會(huì )
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會(huì )保障局
上海市民政局
2017年12月18日
上海市營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強對本市營(yíng)利性民辦培訓機構的監督管理，規范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》等法律法規以及相關(guān)規范性文件的規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內營(yíng)利性民辦培訓機構的管理，適用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。
本辦法所稱(chēng)營(yíng)利性民辦培訓機構，是指在本市行政區域內，由教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)許可，在工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)進(jìn)行法人登記，由國家機構以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費和非捐助資產(chǎn)，面向社會(huì )舉辦的專(zhuān)門(mén)從事文化教育或職業(yè)技能培訓的公司制企業(yè)法人。
開(kāi)展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)的機構、僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非線(xiàn)下方式提供培訓服務(wù)的機構，其管理辦法另行制定。國家及本市對中外合作營(yíng)利性培訓機構的設立及管理另有規定的，從其規定。
第三條（辦學(xué)宗旨）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當堅持教育的公益性，堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓項目，不得違背公序良俗。
第四條（管理分工）
市教育部門(mén)負責本市民辦培訓行業(yè)的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。
市教育部門(mén)和市人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責制定全市文化教育類(lèi)和職業(yè)技能類(lèi)培訓行業(yè)的發(fā)展規劃和政策文件，分別指導、監督區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區教育部門(mén)和區人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責實(shí)施本行政區域內文化教育類(lèi)和職業(yè)技能類(lèi)營(yíng)利性民辦培訓機構的行業(yè)規劃、行政審批。區教育部門(mén)負責對教育培訓市場(chǎng)投訴舉報或巡查發(fā)現線(xiàn)索的歸口受理和分派。
工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)負責營(yíng)利性民辦培訓機構的登記管理。市工商部門(mén)負責指導、監督區市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭組織教育培訓市場(chǎng)的聯(lián)合執法。
政府其他有關(guān)職能部門(mén)依法對本轄區內營(yíng)利性民辦培訓機構實(shí)施監督管理。
鎮（鄉）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展所在區域教育培訓市場(chǎng)的日常巡查工作，并協(xié)同區市場(chǎng)監督管理等部門(mén)開(kāi)展教育培訓市場(chǎng)聯(lián)合執法。
第二章 設立審批登記
第五條（辦理機關(guān)及窗口設置）
舉辦者應當根據《上海市民辦培訓機構設置標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設置標準》）規定的設立條件，向申請機構住所地的區教育部門(mén)申請設立文化教育類(lèi)營(yíng)利性民辦培訓機構，或者向申請機構住所地的區人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請設立職業(yè)技能類(lèi)營(yíng)利性民辦培訓機構。
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)（以下統稱(chēng)“審批機關(guān)”）設立民辦培訓機構服務(wù)指導中心、設置服務(wù)窗口或者專(zhuān)崗專(zhuān)員，面向全區受理營(yíng)利性民辦培訓機構設立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。
各區可將營(yíng)利性民辦培訓機構的審批納入區行政服務(wù)中心統一辦理，授權行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、受理申請、協(xié)調辦理、送達等事項。
第六條（名稱(chēng)預先核準）
舉辦者向審批機關(guān)提出籌設申請或者正式申請前，應當向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請企業(yè)名稱(chēng)預先核準。工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)可以根據需要，就營(yíng)利性民辦培訓機構的名稱(chēng)預先核準事宜，征求審批機關(guān)的意見(jiàn)。審批機關(guān)應當及時(shí)反饋意見(jiàn)，對不同意的應當說(shuō)明理由。
第七條（機構籌設）
申請籌設營(yíng)利性民辦培訓機構的，舉辦者應當提交下列材料：
（一）申辦報告，內容主要包括舉辦者、擬設營(yíng)利性民辦培訓機構的名稱(chēng)、地址、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、培養目標、辦學(xué)形式、內部管理機制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）舉辦者資質(zhì)證明文件。
（三）舉辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓機構）的，還應當提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓機構）辦學(xué)許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執照、校園土地使用權證、校舍房屋產(chǎn)權證明復印件，以及近2年年度檢查的證明文件和有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓機構）上年度財務(wù)會(huì )計報告審計結果。
（四）有兩個(gè)以上舉辦者的，應當提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。
（五）辦學(xué)資金來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。
（六）名稱(chēng)預先核準的證明文件。
審批機關(guān)應當自受理籌設申請之日起30日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，制發(fā)籌設批準書(shū)；不同意籌設的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)批準籌設的，舉辦者應當自批準籌設之日起3年內提出正式設立申請，3年內未提出正式設立申請的，原籌設批準文件自然廢止。
第八條（正式設立申請）
申請正式設立營(yíng)利性民辦培訓機構的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
（一）籌設批準書(shū)。
（二）籌設情況報告。
（三）可供合法使用的辦學(xué)場(chǎng)地及設施設備的有效證明文件。
（四）章程。
（五）擬任校長(cháng)及主要管理人員的資格證明材料。
（六）首屆決策機構、監督機構組成人員及其負責人的資格證明材料。
（七）擬聘請專(zhuān)兼職教師名單及其資格證明文件。
（八）根據申請辦學(xué)類(lèi)別擬定的課程（培訓）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規及自愿接受監督檢查的承諾書(shū)。
（九）擬訂的各項管理制度。
（十）與銀行草簽的學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)管理協(xié)議。
（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓項目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另有準入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的審查同意文件。
（十二）法律法規及規章規定的其他材料。
具備辦學(xué)條件并符合《設置標準》要求的，舉辦者可以直接申請正式設立。直接申請正式設立的，應當提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規定的材料。
舉辦者應當對所提交材料的真實(shí)性負責。
第九條（受理核準）
審批機關(guān)收到舉辦者提出的設立申請后，應當根據下列情況作出如下處理：
（一）申請事項依法不屬于審批機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理?/p>
（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理。
審批機關(guān)受理申請后，應當對辦學(xué)場(chǎng)所及辦學(xué)條件進(jìn)行現場(chǎng)核查，認為有必要的，可以組織相應的評估論證。其中，對擬設職業(yè)技能類(lèi)營(yíng)利性民辦培訓機構申請舉辦高級以上培訓項目的，區人力資源社會(huì )保障部門(mén)在審核評議時(shí)還應當聽(tīng)取市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的意見(jiàn)。對擬設營(yíng)利性培訓機構的現場(chǎng)核查及評估論證，不得向申請者收取任何費用。
審批機關(guān)應當根據申請材料、核查情況以及審核評議結果，自受理之日起3個(gè)月內，作出是否準予設立的書(shū)面決定。對符合規定條件的，作出準予設立的書(shū)面決定；對不符合規定條件的，作出不予批準的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條（發(fā)證備案）
對準予設立的營(yíng)利性民辦培訓機構，審批機關(guān)應當及時(shí)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》），并報市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。
《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期由審批機關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場(chǎng)地使用期限等具體確定，但最長(cháng)不超過(guò)3年。
區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當在發(fā)給《許可證》后，及時(shí)將職業(yè)技能類(lèi)培訓機構的許可決定抄送同級教育部門(mén)備案。
第十一條（法人登記）
營(yíng)利性民辦培訓機構取得《許可證》的，應當依法向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請辦理公司登記。
營(yíng)利性民辦培訓機構在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開(kāi)展招生及教育教學(xué)活動(dòng)。
第十二條（教學(xué)點(diǎn)設立）
營(yíng)利性民辦培訓機構可以依法依規設立教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理，由營(yíng)利性民辦培訓機構統一實(shí)施并承擔責任。
從事培訓活動(dòng)的教學(xué)點(diǎn)應當符合《設置標準》規定的條件，由營(yíng)利性民辦培訓機構向教學(xué)點(diǎn)所在地審批機關(guān)提交下列材料：
（一）設立申請，主要內容包括教學(xué)點(diǎn)地址、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。
（二）教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設施設備證明。
（三）擬任負責人的資格證明。
（四）擬聘請專(zhuān)兼職教師名單及其資格證明文件。
（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓項目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另設準入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件。
（六）名稱(chēng)預先核準的證明文件。
（七）法律法規規定的其他材料。
審批機關(guān)參照本辦法第九條規定的流程，應當在受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予設立的書(shū)面決定。對符合規定條件的，作出準予設立的辦學(xué)許可，并抄送營(yíng)利性民辦培訓機構所在地審批機關(guān)；對不符合規定條件的，作出不予批準的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
教學(xué)點(diǎn)經(jīng)批準設立的，營(yíng)利性民辦培訓機構應當在取得批準文件后30日內，向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請辦理分公司登記。
第三章 機構管理
第十三條（組織機構）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當建立決策機構、執行機構和監督機構，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規則等，應當符合相關(guān)法律法規、規章和機構章程的規定。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照《設置標準》有關(guān)任職條件聘任校長(cháng)（行政負責人），校長(cháng)（行政負責人）依法獨立負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。
第十四條（許可證管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當在教學(xué)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，公示《許可證》?！对S可證》遺失的，應當立即公告并及時(shí)向審批機關(guān)申請補發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉讓《許可證》。
營(yíng)利性民辦培訓機構《許可證》期滿(mǎn)需要延續的，應當在《許可證》有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向審批機關(guān)提出延續申請,并提交相應證明材料。審批機關(guān)應當作出是否同意的決定。同意延續的，應當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條（招生管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強招生管理、規范招生行為。在招生宣傳時(shí)，不得簡(jiǎn)稱(chēng)為“××學(xué)校”、“××學(xué)院”或者“××中心”，所發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應當報審批機關(guān)備案。其中，招生簡(jiǎn)章應當公示收費項目、收費標準、辦學(xué)事項、退費辦法和服務(wù)承諾等內容。廣告形式與內容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導受教育者及其家長(cháng)，不得到中小學(xué)校內進(jìn)行宣傳或者招生。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當與受教育者或其監護人簽訂培訓服務(wù)合同，嚴格履行合同約定內容，切實(shí)維護雙方當事人合法權益，不得捆綁推銷(xiāo)貸款、金融等與培訓服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。
第十六條（學(xué)雜費管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構學(xué)雜費收繳和使用，應當遵守本市有關(guān)民辦培訓機構學(xué)雜費收繳和使用管理的相關(guān)規定，依法制定收退費標準和管理辦法。收取費用應當以一個(gè)培訓周期為基準，培訓周期超過(guò)一年的，按照學(xué)年（最長(cháng)為12個(gè)月）收取費用。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當開(kāi)設并使用學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)，按照規定繳存學(xué)習保障金，保障其收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動(dòng)。審批機關(guān)可以根據信用分級結果，調整學(xué)習保障金的繳存比例。允許營(yíng)利性民辦培訓機構以購買(mǎi)具有與學(xué)習保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習保障金的繳存。
第十七條（教學(xué)管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照《許可證》載明的培訓項目及培訓內容，開(kāi)設課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應當報審批機關(guān)備案，且舉辦者應當對教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門(mén)檢查等作出書(shū)面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應當嚴格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當制訂基于相應課程（職業(yè)）標準的教學(xué)評價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。
營(yíng)利性民辦培訓機構以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應當符合國家和本市相關(guān)規定。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理，確保教學(xué)點(diǎn)按照統一教學(xué)標準提供培訓服務(wù)。
第十八條（人員管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當配備與培訓類(lèi)別、層次及規模相適應的專(zhuān)兼職教師隊伍。專(zhuān)兼職教師應當具有教師資格或相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應當符合國家有關(guān)規定。
職業(yè)技能類(lèi)營(yíng)利性民辦培訓機構可以根據專(zhuān)業(yè)技能培訓需要，聘請高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或具有特殊技能的人員任教。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強師德師風(fēng)建設，建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制，在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓和業(yè)務(wù)進(jìn)修活動(dòng)，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。
第十九條（資產(chǎn)和財務(wù)管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿。同時(shí)，應當獨立設置財務(wù)管理機構，統一機構財務(wù)核算，不得賬外核算；建立健全財務(wù)內部控制制度，按照實(shí)際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數或預算數代替實(shí)際支出數。
營(yíng)利性民辦培訓機構資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理，受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監督。營(yíng)利性民辦培訓機構應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當依法落實(shí)法人財產(chǎn)權，存續期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。
第二十條（安全管理）
營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強消防、食品、公共衛生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人，負責落實(shí)安全防范措施，建立健全安全管理制度和應急預警處理機制，配備安全保衛人員，明確安全工作職責，防范各類(lèi)安全責任事故發(fā)生。
第四章 義務(wù)教育階段相關(guān)培訓活動(dòng)特殊規定
第二十一條（教學(xué)規定）
營(yíng)利性民辦培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓（教學(xué)）活動(dòng)的，應當符合教育規律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標準組織教學(xué)，嚴禁拔高教學(xué)要求，嚴禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴禁增加教學(xué)難度。
第二十二條（競賽規定）
營(yíng)利性民辦培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)的，應當先經(jīng)所在區教育部門(mén)備案后實(shí)施，備案內容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內容、組織形式、評獎辦法等事項。
區教育部門(mén)收到備案材料后，應當告知舉辦競賽活動(dòng)或變相競賽活動(dòng)的具體規范及要求，給予必要的行政指導，并加強事中事后監管。競賽舉辦單位應當對規范組織競賽作出書(shū)面承諾。
營(yíng)利性民辦培訓機構不得面向社會(huì )舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。面向機構內部舉辦競賽活動(dòng)或變相競賽活動(dòng)以及面向社會(huì )舉辦其他競賽活動(dòng)的，不得實(shí)施以下行為：
（一）將自身培訓（教學(xué)）活動(dòng)和所開(kāi)展的競賽捆綁，影響競賽公平。
（二）將競賽結果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。
（三）進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。
嚴禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會(huì )機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。
第二十三條（教材規定）
營(yíng)利性民辦培訓機構開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)相關(guān)培訓（教學(xué)）活動(dòng)，其所選用教材應當遵守合法性、合規性等承諾，并向審批機關(guān)備案。
第二十四條（管理規定）
開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類(lèi)相關(guān)培訓（教學(xué)）活動(dòng)的，應當制定科學(xué)的培訓計劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應當設管理專(zhuān)員1人，由所在培訓機構專(zhuān)職人員擔任，負責班級管理工作。營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照培訓周期記錄授課時(shí)數，并記入教學(xué)檔案。
第二十五條（師資規定）
開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓（教學(xué)）的授課教師，應當具備相應的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓機構有償補課活動(dòng)。
第五章 變更與終止
第二十六條（變更事項）
在辦學(xué)許可有效期內，營(yíng)利性民辦培訓機構的舉辦者、名稱(chēng)以及其他重大事項發(fā)生變更的，應當向審批機關(guān)申請變更。
變更名稱(chēng)的，應當參照本辦法第六條規定的程序經(jīng)名稱(chēng)預先核準后，向審批機關(guān)提出變更申請。
第二十七條（變更流程）
申請變更本辦法第二十六條規定事項的，營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照法律法規和章程規定履行機構內部決策程序和流程，并向審批機關(guān)提交以下申請材料：
（一）變更申請。
（二）決策機構出具的決策文件。
（三）修改后的章程。
（四）按照不同的變更事項，參照設立條件、設置標準和本辦法其他規定要求提供的證明文件。
（五）法律法規規定的其他材料。
審批機關(guān)收到變更申請材料后，應當參照本辦法第九條、第十條規定的流程自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否同意變更的書(shū)面決定。同意變更的，收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當在取得《許可證》后30日內，向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請辦理變更登記。
第二十八條（備案事項）
營(yíng)利性民辦培訓機構法定代表人、董事、監事等變動(dòng)的，應當經(jīng)審批機關(guān)備案后30日內，向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)辦理變更或備案手續。
第二十九條（合并、分立流程）
營(yíng)利性民辦培訓機構合并、分立的，應當向審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審批通過(guò)后，依法向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)辦理相關(guān)手續。
申請合并、分立的，審批機關(guān)應當自受理之日起3個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。
除按照法律法規規定履行合并、分立程序外，營(yíng)利性民辦培訓機構應當做好財務(wù)清算、學(xué)生安置等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權益不受影響，并制定實(shí)施方案和應急工作預案，向所在地審批機關(guān)備案。
第三十條（終止情形）
有下列情形之一的，營(yíng)利性民辦培訓機構應當終止：
（一）章程規定終止，并經(jīng)審批機關(guān)核準的。
（二）被吊銷(xiāo)《許可證》或《許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的。
（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。
（四）法律法規規定的其他應當終止的情形。
終止過(guò)程中，應當妥善安置在校學(xué)生，并按照法律法規和章程進(jìn)行清算、債務(wù)清償和剩余財產(chǎn)分配，同時(shí)制定實(shí)施方案和應急工作預案，向所在地審批機關(guān)備案；資不抵債的，應當按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規定執行。
第三十一條（終止流程）
發(fā)生本辦法第三十條第一款第二項規定情形的，審批機關(guān)應當按照《行政許可法》等法律法規注銷(xiāo)其辦學(xué)許可；發(fā)生本辦法第三十條第一款第一項、第三項、第四項規定情形的，營(yíng)利性民辦培訓機構應當向審批機關(guān)提出注銷(xiāo)申請，審批機關(guān)應當作出是否準予終止辦學(xué)的決定。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當在取得準予終止辦學(xué)的批準文件后，向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請辦理相關(guān)登記。
審批機關(guān)應當將準予終止辦學(xué)或者吊銷(xiāo)《許可證》的決定抄送工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)，并向市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。
第三十二條（教學(xué)點(diǎn)變更和終止）
營(yíng)利性民辦培訓機構教學(xué)點(diǎn)名稱(chēng)、負責人等發(fā)生變更或者教學(xué)點(diǎn)終止辦學(xué)的，應當報經(jīng)審批機關(guān)核準后，方可辦理相應手續。
營(yíng)利性民辦培訓機構教學(xué)點(diǎn)應當在取得辦學(xué)許可30日內，向工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)申請辦理變更或注銷(xiāo)登記。
第六章 監督管理
第三十三條（綜合監管機制）
健全市、區、街鎮三級聯(lián)動(dòng)的綜合監管機制。完善市、區教育培訓市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議制度，明確教育培訓市場(chǎng)的聯(lián)合執法部門(mén)及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規辦學(xué)行為的查處力度。
教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強行業(yè)管理，會(huì )同工商（市場(chǎng)監督管理）、公安等部門(mén)和鎮（鄉）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現、歸口受理和分派協(xié)調、違法查處等各環(huán)節分工牽頭負責、共同履職的機制。
建立巡查發(fā)現機制。納入市、區和鎮（鄉）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開(kāi)展教育培訓市場(chǎng)違法違規行為的日常巡查發(fā)現工作。
建立歸口受理和分派機制。建立由區教育部門(mén)牽頭的歸口受理機制，對巡查發(fā)現或投訴舉報的線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí)，并分派到區市場(chǎng)監督管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)。
建立違法查處機制。由區市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同鎮（鄉）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會(huì )保障、公安、城管執法等部門(mén)建立聯(lián)合執法機制，依據法定職責對違法違規行為予以查處。由鎮（鄉）政府、街道辦事處會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)做好維穩善后工作。
第三十四條（檢查督導制度）
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)和區市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照屬地管理的原則，建立健全年度報告（年度檢查）制度，依法對營(yíng)利性民辦培訓機構組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。
區教育督導部門(mén)選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規律提出意見(jiàn)和建議，作為行政執法的重要依據。
區教育督導部門(mén)對區政府相關(guān)部門(mén)及鎮（鄉）政府、街道辦事處履行培訓機構監管職責進(jìn)行督政。
第三十五條（信息采集與共享）
市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障等部門(mén)建立健全民辦培訓機構的信息系統和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息互聯(lián)互通。
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法實(shí)施對營(yíng)利性民辦培訓機構在信息采集、共享、使用等環(huán)節的分類(lèi)分級管理，按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、準確及時(shí)”的原則，采集營(yíng)利性民辦培訓機構證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強事中事后監管，提高監測預警能力。
第三十六條（信息公開(kāi)制度）
市、區教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障等部門(mén)依托國家企業(yè)信用公示系統、本市公共信用信息服務(wù)平臺和民辦培訓機構信息管理平臺，向社會(huì )公開(kāi)營(yíng)利性民辦培訓機構相關(guān)信息，包括證照基本信息、年度審查評估及日常監督檢查結果、督導情況、行政處罰信息等。
營(yíng)利性民辦培訓機構應當建立信息公開(kāi)機制，通過(guò)機構官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)和更新其基本信息、教師基本情況、收費和退費制度以及各項規章制度等。
第三十七條（信用分級監管）
市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立健全營(yíng)利性民辦培訓機構信用分類(lèi)分級管理機制，將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺統一管理，建立營(yíng)利性民辦培訓機構違法失信懲戒制度。
第三十八條（行業(yè)自律）
支持民辦培訓行業(yè)組織發(fā)展，構建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機制和行業(yè)誠信制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、風(fēng)險防范、履行社會(huì )責任等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵并支持民辦培訓行業(yè)組織推廣使用培訓合同示范文本。
第七章 附則
第三十九條（組織保障）
教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當加強對民辦培訓行業(yè)的組織領(lǐng)導，增強相關(guān)管理人員配備，充實(shí)審批監管力量，明確內部職責分工，加強部門(mén)協(xié)同管理，提高審批監管效能。
第四十條（現有機構過(guò)渡安排）
按照國家對民辦學(xué)校（含民辦培訓機構）實(shí)施分類(lèi)管理改革的精神，根據《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構登記暫行辦法》，經(jīng)工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)征求教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)意見(jiàn)同意設立的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構，在本市統一規定的過(guò)渡期內，按照本市相關(guān)規定，修訂機構章程、健全治理結構、完善辦學(xué)條件，向所在地相應審批機關(guān)申請取得辦學(xué)許可證，并辦理其他相關(guān)手續。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》執行。
第四十一條（實(shí)施日期）
本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。
上海市教育委員會(huì )
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會(huì )保障局
上海市民政局
2017年12月18日
上海市非營(yíng)利性民辦培訓機構管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強對本市非營(yíng)利性民辦培訓機構的監督管理，規范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》等法律法規以及相關(guān)規范性文件，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內的非營(yíng)利性民辦培訓機構的管理，適用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。
本辦法所稱(chēng)的非營(yíng)利性民辦培訓機構，是指在本市行政區域內，由教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)許可，在民政部門(mén)進(jìn)行法人登記，由國家機構以外的法人或自然人，不以營(yíng)利為目的，利用非國家財政性經(jīng)費捐助設立，面向社會(huì )舉辦的專(zhuān)門(mén)從事文化教育或職業(yè)技能培訓的非學(xué)歷教育機構。
開(kāi)展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)的機構、僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非線(xiàn)下方式提供培訓服務(wù)的機構，其管理辦法另行制定。國家對中外合作培訓機構的設立及管理另有規定的，從其規定。
第三條（辦學(xué)宗旨）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當堅持教育的公益性，堅持黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓項目，不得違背公序良俗。
第四條（管理分工）
市教育部門(mén)負責本市民辦培訓行業(yè)的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。
市教育部門(mén)和市人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責制定全市文化教育類(lèi)和職業(yè)技能類(lèi)培訓行業(yè)的發(fā)展規劃和政策文件，分別指導、監督區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區教育部門(mén)和區人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責實(shí)施本行政區域內文化教育類(lèi)和職業(yè)技能類(lèi)非營(yíng)利性民辦培訓機構的行業(yè)規劃、行政審批。區教育部門(mén)負責對教育培訓市場(chǎng)投訴舉報或巡查發(fā)現線(xiàn)索的歸口受理和分派。
區民政部門(mén)（以下統稱(chēng)“登記管理機關(guān)”）是本市非營(yíng)利性民辦培訓機構的登記管理機關(guān)，負責實(shí)施本行政區域內非營(yíng)利性民辦培訓機構的法人登記管理。市民政部門(mén)負責指導、監督區民政部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
政府其他有關(guān)職能部門(mén)依法對本轄區內非營(yíng)利性民辦培訓機構實(shí)施監督管理。
鎮（鄉）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展所在區域教育培訓市場(chǎng)的日常巡查工作，并協(xié)同區市場(chǎng)監督管理等部門(mén)開(kāi)展教育培訓市場(chǎng)聯(lián)合執法。
第二章 設立審批登記
第五條（辦理機關(guān)及窗口設置）
舉辦者應當根據《上海市民辦培訓機構設置標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設置標準》）規定的設立條件，向申請機構住所地的區教育部門(mén)申請設立文化教育類(lèi)非營(yíng)利性民辦培訓機構，或者向申請機構住所地的區人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請設立職業(yè)技能類(lèi)非營(yíng)利性民辦培訓機構。
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)（以下統稱(chēng)“審批機關(guān)”）設立民辦培訓機構服務(wù)指導中心、設置服務(wù)窗口或者專(zhuān)崗專(zhuān)員，受理轄區內非營(yíng)利性民辦培訓機構的設立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。
各區可以將非營(yíng)利性民辦培訓機構的審批納入區行政服務(wù)中心統一辦理，授權行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、受理申請、協(xié)調辦理、送達等事項。
第六條（名稱(chēng)預先核準）
舉辦者在提出籌設申請或者正式申請前，應當向登記管理機關(guān)進(jìn)行核名。審批機關(guān)在舉辦者提出籌設申請或者正式申請前，應當向舉辦者提供名稱(chēng)查詢(xún)服務(wù)。舉辦者通過(guò)民辦培訓機構信息管理平臺進(jìn)行名稱(chēng)比對，取得查詢(xún)服務(wù)意見(jiàn)。登記管理機關(guān)根據查詢(xún)服務(wù)意見(jiàn)進(jìn)行核名，同意其名稱(chēng)的，頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)核準通知書(shū)》；不同意的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第七條（機構籌設）
申請籌設的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報告，內容主要包括舉辦者、擬設非營(yíng)利性民辦培訓機構的名稱(chēng)、地址、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、培養目標、辦學(xué)形式、內部管理機制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）舉辦者的資質(zhì)證明文件。
（三）有兩個(gè)以上舉辦者的，應當提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務(wù)、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。
（四）資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。其中，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈人的姓名、所捐財產(chǎn)的數額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件。
（五）登記管理機關(guān)名稱(chēng)核準的證明文件。
審批機關(guān)應當自受理籌設申請之日起30日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，頒發(fā)籌設批準書(shū)；不同意籌設的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。非營(yíng)利性民辦培訓機構的籌設期不得超過(guò)3年，超過(guò)3年的，舉辦者應當重新申報。
第八條（正式設立申請）
申請正式設立的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
（一）籌設批準書(shū)。
（二）籌設情況報告。
（三）可供合法使用的辦學(xué)場(chǎng)地及設施設備的有效證明文件。
（四）章程。
（五）擬任校長(cháng)及主要管理人員的資格證明材料。
（六）首屆決策機構、監督機構組成人員及其負責人的資格證明材料。
（七）擬聘請專(zhuān)兼職教師的名單及其資格證明文件。
（八）根據申請辦學(xué)類(lèi)別擬定的課程（培訓）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規及自愿接受監督檢查的承諾書(shū)。
（九）擬訂的各項管理制度。
（十）與銀行草簽的學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)管理協(xié)議。
（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓項目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另有準入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件。
（十二）法律法規及規章規定的其他材料。
具備辦學(xué)條件并符合《設置標準》要求的，舉辦者可以直接申請正式設立。直接申請正式設立的，應當提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規定的材料。
舉辦者應當對所提交材料的真實(shí)性負責。
第九條（受理核準）
審批機關(guān)收到舉辦者提出的設立申請后，應當根據情況作出下列處理：
（一）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理?/p>
（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理。
審批機關(guān)受理申請后，應當對辦學(xué)場(chǎng)所及辦學(xué)條件進(jìn)行現場(chǎng)核查，認為有必要的，可以組織相應的評估論證。其中，對擬設職業(yè)技能類(lèi)非營(yíng)利性民辦培訓機構申辦高級以上培訓項目的，區人力資源社會(huì )保障部門(mén)在審核評議時(shí)還應當聽(tīng)取市人力資源社會(huì )保障部門(mén)的意見(jiàn)。對擬設非營(yíng)利性民辦培訓機構的現場(chǎng)核查及評估論證，不得向申請人收取任何費用。
審批機關(guān)應當根據申請材料、核查情況以及評估論證結果，自受理之日起3個(gè)月內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。不同意的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條（發(fā)證備案）
對批準正式設立的，審批機關(guān)應當及時(shí)發(fā)放《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》），并報送市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。其中，區人力資源社會(huì )保障部門(mén)還應當在發(fā)放《許可證》后，將有關(guān)信息抄送同級教育部門(mén)備案。
《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期，由審批機關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場(chǎng)地使用期限等具體確定，但最長(cháng)不超過(guò)3年。
第十一條（法人登記）
非營(yíng)利性民辦培訓機構獲得籌設批準書(shū)或《許可證》后，應當根據登記管理機關(guān)有關(guān)規定，到登記管理機關(guān)辦理法人登記。
非營(yíng)利性民辦培訓機構在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開(kāi)展招生及教育教學(xué)活動(dòng)。
第十二條（教學(xué)點(diǎn)設立）
在審批機關(guān)管轄行政區域內，非營(yíng)利性民辦培訓機構可以申請設立教學(xué)點(diǎn)，但不得跨區設立教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理，由非營(yíng)利性民辦培訓機構統一實(shí)施并承擔相應責任。
設立教學(xué)點(diǎn)應當達到《設置標準》規定的相應條件，并由非營(yíng)利性民辦培訓機構向審批機關(guān)提交下列材料：
（一）設立申請，主要內容包括教學(xué)點(diǎn)地址、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。
（二）教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設施設備證明。
（三）擬任負責人的資格證明。
（四）擬聘請專(zhuān)兼職教師名單及其資格證明。
（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓項目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另有準入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的審查同意文件。
（六）法律法規規定的其他材料。
審批機關(guān)參照本辦法第九條規定的流程，應當在受理之日起20個(gè)工作日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。不同意設立的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第三章 機構管理
第十三條（組織機構）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當建立決策機構、執行機構和監督機構，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規則等，應當符合相關(guān)法律法規、規章和機構章程的規定。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照《設置標準》有關(guān)任職條件聘任校長(cháng)（行政負責人），校長(cháng)（行政負責人）依法獨立負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。
非營(yíng)利性民辦培訓機構依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì )等形式，保障教職工參與民主管理和監督。非營(yíng)利性民辦培訓機構的教師和其他工作人員，有權依照工會(huì )法，建立工會(huì )組織，維護其合法權益。
第十四條（許可證管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當在其教學(xué)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示《許可證》。不得以任何名義出租、出借、轉讓《許可證》。
非營(yíng)利性民辦培訓機構遺失《許可證》的，應當立即公告，并及時(shí)向審批機關(guān)申請補辦。
非營(yíng)利性民辦培訓機構《許可證》期滿(mǎn)需要延續的，應當在《許可證》有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向審批機關(guān)提出延續申請,并提交相應證明材料。審批機關(guān)應當作出是否同意的決定。同意延續的，應當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。非營(yíng)利性民辦培訓機構應當在獲得新《許可證》后30日內，向登記管理機關(guān)辦理相應手續。
第十五條（招生管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強招生管理，規范招生行為。在招生宣傳時(shí)，所發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應當報審批機關(guān)備案。其中，招生簡(jiǎn)章應當公示收費項目、收費標準、辦學(xué)事項、退費辦法和服務(wù)承諾等內容；廣告形式與內容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導受教育者及其家長(cháng)，不得到中小學(xué)校內進(jìn)行宣傳或者招生。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當與受教育者或其監護人簽訂培訓服務(wù)合同，嚴格履行合同約定內容，切實(shí)維護雙方當事人合法權益，不得捆綁推銷(xiāo)貸款、金融等與培訓服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。
第十六條（學(xué)雜費管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構學(xué)雜費收繳和使用，應當遵守本市有關(guān)民辦培訓機構學(xué)雜費收繳和使用管理的相關(guān)規定，依法制定收退費標準和管理辦法。收取費用應當以一個(gè)培訓周期為基準，培訓周期超過(guò)一年的，按照學(xué)年（最長(cháng)為12個(gè)月）收取費用。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當開(kāi)設學(xué)雜費專(zhuān)用賬戶(hù)，按規定繳存學(xué)習保障金，保障其收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動(dòng)。審批機關(guān)可以根據信用分級結果，調整學(xué)習保障金的繳存比例。允許非營(yíng)利性民辦培訓機構以購買(mǎi)具有與學(xué)習保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習保障金的繳存。
第十七條（教學(xué)管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當按照《許可證》載明的培訓項目及培訓內容，開(kāi)設課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應當報審批部門(mén)備案，且舉辦者應當對教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門(mén)檢查等作出書(shū)面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應當嚴格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當制定基于相應課程（職業(yè)）標準的教學(xué)評價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。
非營(yíng)利性民辦培訓機構以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應當符合國家和本市相關(guān)規定。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理，確保教學(xué)點(diǎn)按照統一標準提供培訓服務(wù)。
第十八條（人員管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當配備與培訓類(lèi)別、層次及規模相適應的專(zhuān)兼職教師隊伍。專(zhuān)兼職教師應當具有教師資格或相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應當符合國家有關(guān)規定。
職業(yè)技能類(lèi)非營(yíng)利性民辦培訓機構根據專(zhuān)業(yè)技能培訓需要，可以聘請高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或者具有特殊技能的人員任教。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強師德師風(fēng)建設，建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制，在學(xué)費收入中安排一定比例資金，用于教師培訓和進(jìn)修活動(dòng)，提高管理隊伍和教師隊伍素質(zhì)。
第十九條（資產(chǎn)和財務(wù)管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿。同時(shí)，應當獨立設置財務(wù)管理機構，建立健全財務(wù)內部控制制度。
非營(yíng)利性民辦培訓機構資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理，受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監督。其中，資產(chǎn)來(lái)源屬于國家資助或者社會(huì )捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監督。非營(yíng)利性民辦培訓機構應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
非營(yíng)利性民辦培訓機構對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權。存續期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。
第二十條（安全管理）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當加強消防、食品、公共衛生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人，負責落實(shí)安全防范措施，建立健全安全管理制度和應急預警處理機制，配備安全保衛人員，明確安全工作職責，防范各類(lèi)安全責任事故發(fā)生。
第四章 義務(wù)教育階段相關(guān)培訓活動(dòng)特殊規定
第二十一條（教學(xué)規定）
非營(yíng)利性民辦培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓（教學(xué)）活動(dòng)的，應當符合教育規律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標準組織教學(xué)，嚴禁拔高教學(xué)要求，嚴禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴禁增加教學(xué)難度。
第二十二條（競賽規定）
非營(yíng)利性民辦培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)的，應當先經(jīng)所在區教育部門(mén)備案后實(shí)施，備案內容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內容、組織形式、評獎辦法等事項。
區教育部門(mén)收到備案材料后，應當告知舉辦競賽活動(dòng)或變相競賽活動(dòng)的具體規范及要求，給予必要的行政指導，并加強事中事后監管。競賽舉辦單位應當對規范組織競賽作出書(shū)面承諾。
非營(yíng)利性民辦培訓機構不得面向社會(huì )舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。面向機構內部舉辦競賽活動(dòng)或變相競賽活動(dòng)以及面向社會(huì )舉辦其他競賽活動(dòng)，不得實(shí)施以下行為：
（一）將自身培訓（教學(xué)）活動(dòng)和所開(kāi)展的競賽捆綁，影響競賽公平。
（二）將競賽結果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。
（三）進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。
嚴禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會(huì )機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。
第二十三條（教材規定）
非營(yíng)利性民辦培訓機構開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)相關(guān)培訓（教學(xué)）活動(dòng)，其選用教材應當遵守合法性、合規性等承諾，并向審批機關(guān)備案。
第二十四條（管理規定）
開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類(lèi)相關(guān)培訓（教學(xué)）活動(dòng)的，應當制定科學(xué)的培訓計劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應當設管理專(zhuān)員1人，由所在培訓機構專(zhuān)職人員擔任，負責班級管理工作。非營(yíng)利性民辦培訓機構應當按培訓周期記錄授課時(shí)數，并記入教學(xué)檔案。
第二十五條（師資規定）
開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓（教學(xué)）的授課教師，應當具備相應的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓機構有償補課活動(dòng)。
第五章 變更與終止
第二十六條（變更事項）
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當依法進(jìn)行舉辦者、名稱(chēng)、場(chǎng)所（住所）、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金等辦學(xué)許可或法人登記事項的變更。
第二十七條（變更流程）
相關(guān)變更事項的辦理程序如下：
（一）變更申請
非營(yíng)利性民辦培訓機構申請舉辦者變更的，依據新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規予以辦理。
辦學(xué)地址變更的，應當由非營(yíng)利性民辦培訓機構決策機構向審批機關(guān)提出申請。其中，涉及住所變更的，非營(yíng)利性民辦培訓機構應當在取得新的《許可證》后，及時(shí)向登記管理機關(guān)提出申請。
名稱(chēng)變更的，參照本辦法第六條相關(guān)規定，應當由非營(yíng)利性民辦培訓機構決策機構向審批機關(guān)提出申請，并自審批機關(guān)審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)提出申請。
法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金變更的，應當由非營(yíng)利性民辦培訓機構自審批機關(guān)審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)提出申請。
非營(yíng)利性民辦培訓機構申請進(jìn)行辦學(xué)許可事項或法人登記事項變更的，應當提交變更申請書(shū)、決策機構作出變更的會(huì )議決議、按照不同變更事項參照設立條件、《設置標準》和本辦法其他規定要求提供的證明文件、法人登記事項變更申請所需的審批機關(guān)同意其變更的證明材料、法律法規及規章規定的其他材料。
（二）變更審批
審批機關(guān)收到變更申請材料后，應當參照本辦法第九條、第十條規定的流程自受理之日起20個(gè)工作日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意變更的，應當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
登記管理機關(guān)應當以書(shū)面形式，作出是否同意變更的決定。不同意變更的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
（三）變更公開(kāi)
非營(yíng)利性民辦培訓機構辦學(xué)許可事項變更，由審批機關(guān)予以公開(kāi)。
非營(yíng)利性民辦培訓機構名稱(chēng)、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等法人登記事項變更，由登記管理機關(guān)予以公告。
第二十八條（章程核準）
非營(yíng)利性民辦培訓機構修訂章程，應當由其決策機構形成決議后，報審批機關(guān)審查，且自審批機關(guān)作出書(shū)面審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)提出核準申請。登記管理機關(guān)應當自受理之日起20個(gè)工作日內，以書(shū)面形式作出是否給予核準的決定。不給予核準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十九條（備案事項）
非營(yíng)利性民辦培訓機構決策機構人員、監督機構人員等的變更，應當由非營(yíng)利性民辦培訓機構決策機構作出決議后的30日內，報審批機關(guān)和登記管理機關(guān)備案。
第三十條（合并、分立流程）
非營(yíng)利性民辦培訓機構依法可以進(jìn)行合并、分立，但不同法人屬性的機構不得合并，且不得分立為不同法人屬性的機構。
申請合并、分立的，由原非營(yíng)利性民辦培訓機構向審批機關(guān)提出申請，并提交合并或分立的申請書(shū)、決策機構作出的合并或分立的會(huì )議決議、按照不同事項參照《設置標準》和本辦法其他規定要求提供的證明文件、合并或分立相關(guān)主體間簽訂的合并或分立協(xié)議（協(xié)議內容應當對原機構債權債務(wù)進(jìn)行明確規定）、法律法規及規章規定的其他材料。
審批機關(guān)應當自受理之日起3個(gè)月內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。審批機關(guān)同意合并、分立的，應當收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意合并、分立的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
在獲得新《許可證》后，合并或分立后的非營(yíng)利性民辦培訓機構，應當依法向登記管理機關(guān)辦理相關(guān)法人登記手續。非營(yíng)利性民辦培訓機構的合并、分立，應當做好學(xué)生安置、財務(wù)清算等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權益不受影響。
第三十一條（終止情形）
非營(yíng)利性民辦培訓機構有下列情形之一的，應當終止：
（一）章程規定終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。
（二）被吊銷(xiāo)《許可證》或《許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的。
（三）因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。
（四）法律法規規定的其他應當終止的情形。
第三十二條（終止流程）
非營(yíng)利性民辦培訓機構終止時(shí)，應當妥善安置在校學(xué)生。
非營(yíng)利性民辦培訓機構終止時(shí)應當依法進(jìn)行財務(wù)清算，清算期間不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。非營(yíng)利性民辦培訓機構清算后的財產(chǎn)按照以下順序進(jìn)行清償：
（一）應退受教育者的學(xué)費、雜費和其他費用。
（二）應發(fā)放教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用。
（三）償還其他債務(wù)。
清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照相關(guān)法律法規或機構章程規定，捐贈給其他非營(yíng)利性教育機構繼續辦學(xué)。
依法終止的非營(yíng)利性民辦培訓機構，由審批機關(guān)收回其《許可證》并給予注銷(xiāo)，由登記管理機關(guān)收繳法人登記證書(shū)、印章并給予注銷(xiāo)公告。
第六章 監督管理
第三十三條（綜合監管機制）
健全市、區、街鎮三級聯(lián)動(dòng)的綜合監管機制。完善市、區教育培訓市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì )議制度，明確教育培訓市場(chǎng)的聯(lián)合執法部門(mén)及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規辦學(xué)行為的查處力度。
教育部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)加強行業(yè)管理，會(huì )同工商（市場(chǎng)監督管理）、公安等部門(mén)和鎮（鄉）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現、歸口受理和分派協(xié)調、違法查處等各環(huán)節分工牽頭負責、共同履職的機制。
建立巡查發(fā)現機制。納入市、區和鎮（鄉）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開(kāi)展教育培訓市場(chǎng)違法違規行為的日常巡查發(fā)現工作。
建立歸口受理和分派機制。建立由區教育部門(mén)牽頭的歸口受理機制，對巡查發(fā)現或投訴舉報的線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí)，并分派到區市場(chǎng)監督管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)。
建立違法查處機制。由區市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同鎮（鄉）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會(huì )保障、公安、城管等部門(mén)建立聯(lián)合執法機制，依據法定職責對違法違規行為予以查處。由鎮（鄉）政府、街道辦事處會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)做好維穩善后工作。
第三十四條（檢查督導制度）
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)和區民政部門(mén)按照屬地管理的原則，建立健全年度檢查制度，依法對非營(yíng)利性民辦培訓機構組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查、日常檢查、年度檢查等工作。
區教育督導部門(mén)選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規律提出意見(jiàn)和建議，作為行政執法的重要依據。
區教育督導部門(mén)對區政府相關(guān)部門(mén)及鎮（鄉）政府、街道辦事處履行培訓機構監管職責進(jìn)行督政。
第三十五條（信息采集與共享）
市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障等部門(mén)建立健全民辦培訓機構的信息系統和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息互聯(lián)互通。
區教育部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法實(shí)施對非營(yíng)利性民辦培訓機構在信息采集、共享、使用等環(huán)節的分類(lèi)分級管理，按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、準確及時(shí)”的原則，采集非營(yíng)利性民辦培訓機構證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強事中事后監管，提高監測預警能力。
第三十六條（信息公開(kāi)制度）
市、區教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障等部門(mén)依托本市公共信用信息服務(wù)平臺和民辦培訓機構信息管理平臺，向社會(huì )公開(kāi)非營(yíng)利性民辦培訓機構相關(guān)信息，包括證照基本信息、年度審查評估及日常監督檢查結果、督導情況、行政處罰信息等。
非營(yíng)利性民辦培訓機構應當建立信息公開(kāi)機制，通過(guò)機構官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)和更新其基本信息、教師基本情況、收費和退費制度以及各項規章制度等。
第三十七條（信用分級監管）
市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)建立健全非營(yíng)利性民辦培訓機構信用分類(lèi)分級管理機制，將相關(guān)信息納入本市公共信息平臺統一管理，建立非營(yíng)利性民辦培訓機構違法失信懲戒制度。
第三十八條（行業(yè)自律）
支持民辦培訓行業(yè)組織發(fā)展，構建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機制和行業(yè)誠信制度，發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、風(fēng)險防范、履行社會(huì )責任等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵并支持民辦培訓行業(yè)組織推廣使用培訓合同示范文本。
第七章 附則
第三十九條（組織保障）
教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當加強對非營(yíng)利性民辦培訓行業(yè)的組織領(lǐng)導，增強相關(guān)管理人員配備，充實(shí)審批監管力量，明確內部職責分工，加強部門(mén)協(xié)同管理，提高審批監管效能。
第四十條（現有機構過(guò)渡安排）
按照國家對民辦學(xué)校（含民辦培訓機構）實(shí)施分類(lèi)管理改革的精神，依據《上海市民辦非學(xué)歷教育機構管理辦法》或《上海市民辦職業(yè)培訓機構審批和管理辦法》，經(jīng)審批機關(guān)批準設立并由民政部門(mén)進(jìn)行法人登記，屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的現有民辦培訓機構，根據舉辦者的意愿，在本市統一規定的過(guò)渡時(shí)間內，履行相應法定程序后，選擇登記為非營(yíng)利性民辦培訓機構或營(yíng)利性民辦培訓機構。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》執行。
第四十一條（實(shí)施日期）
本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日?！渡虾Ｊ薪逃瘑T會(huì )、上海市民政局、上海市社會(huì )團體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機構管理辦法〉的通知》（滬教委民〔2015〕19號）、《上海市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦職業(yè)培訓機構審批和管理辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)〔2009〕34號）同時(shí)廢止。
上海市教育委員會(huì )
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會(huì )保障局
上海市民政局
2017年12月18日
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