滬府辦發(fā)〔2017〕77號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈對市政府相關(guān)職能部門(mén)和下級政府履行教育職責的督導評估辦法〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕77號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《對市政府相關(guān)職能部門(mén)和下級政府履行教育職責的督導評估辦法》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《對市政府相關(guān)職能部門(mén)和下級政府履行教育職責的督導評估辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2017年12月6日

對市政府相關(guān)職能部門(mén)和下級政府履行教育職責的督導評估辦法

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕49號),促進(jìn)本市各級政府更好地依法履行教育職責，制定本辦法。

一、指導思想

根據《上海市教育督導條例》，加強黨對教育工作的領(lǐng)導，增強各級政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位的意識，加大教育督導部門(mén)統籌協(xié)調力度，在本市現有對區政府履行教育職責實(shí)施督導評估制度的基礎上，建立健全對各級政府履行教育職責督導評估制度，努力使本市率先構建系統完備、開(kāi)放有序、高效公平的區域現代教育治理體系，率先實(shí)現教育現代化，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗。

二、基本原則

推動(dòng)各級政府進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略；突出解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的導向，注重經(jīng)驗成效引領(lǐng)；強化均衡優(yōu)質(zhì)內涵發(fā)展，注重公開(kāi)、公平、公正；推進(jìn)教育綜合改革，激發(fā)辦學(xué)創(chuàng )新活力。

三、主要內容

主要督導評估國家規定的各級政府貫徹執行黨的教育方針情況，落實(shí)教育法律、法規、規章和政策情況，各級各類(lèi)教育發(fā)展情況，統籌推進(jìn)本行政區域教育工作情況，加強教育保障情況，學(xué)校規范辦學(xué)行為情況等六個(gè)方面。同時(shí)，還包括推進(jìn)本市教育改革與發(fā)展的相關(guān)情況。

四、工作機制

（一）健全全市教育督政工作統籌協(xié)調的工作機制

根據《上海市教育督導條例》，健全由分管副市長(cháng)、市政府教育督導委員會(huì )主任領(lǐng)銜的督政工作領(lǐng)導機制。健全市政府統一領(lǐng)導、市政府教育督導委員會(huì )綜合協(xié)調、市政府教育督導委員會(huì )辦公室組織實(shí)施、各級政府及其相關(guān)職能部門(mén)分工負責的工作體系，明確各相關(guān)職能部門(mén)履行教育責任的職責。健全相對獨立的市政府教育督導委員會(huì )對本市教育督導工作重大事項的決策制度，研究、協(xié)調、解決督政工作中的重大問(wèn)題，確定年度督政工作計劃，發(fā)布年度督政工作報告。

（二）健全教育督政工作跨部門(mén)協(xié)同配合的工作機制

在督政工作中，充分發(fā)揮監察機關(guān)行政監察和審計部門(mén)專(zhuān)項審計的監督作用、統計部門(mén)民意調查的輔助作用、新聞媒體的輿論監督等作用，完善跨部門(mén)協(xié)同配合的督政工作機制。

（三）健全市、區分級督導，分工負責的工作機制

依據任務(wù)的事權職責，對市級層面督導評估主要聚焦規劃、投入、評價(jià)三個(gè)方面，重點(diǎn)督查在統籌謀劃與頂層設計、教育資源供給配置、各類(lèi)教育標準制訂、教育投入保障等方面履職情況；對區級層面督導評估，主要聚焦各區在區委、區政府直接領(lǐng)導下，在加強黨對教育工作的領(lǐng)導、政策落實(shí)、規劃實(shí)施、保障措施、規范辦學(xué)等方面履職情況。

（四）健全區域教育發(fā)展數據監測及滿(mǎn)意度測評的工作機制

進(jìn)一步探索委托第三方機構實(shí)施教育評估監測工作，利用數據分析等手段，對各級政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估，并面向社會(huì )和學(xué)生等開(kāi)展教育滿(mǎn)意度調查，不斷優(yōu)化教育督導評估工作的方法和手段,提升教育督導評估工作的質(zhì)量和效益。

五、組織實(shí)施

對市政府相關(guān)職能部門(mén)以及區政府履行教育職責的督導評估，由市政府教育督導委員會(huì )統籌領(lǐng)導，市政府教育督導委員會(huì )辦公室組織實(shí)施。各區政府參照本辦法，負責對同級政府相關(guān)職能部門(mén)和下級政府履行教育職責的督導評估。

（一）對市相關(guān)職能部門(mén)履行教育職責實(shí)施督導評估

1.年度自評。每年第一季度，市政府相關(guān)職能部門(mén)根據《市相關(guān)職能部門(mén)履行教育職責自評重點(diǎn)內容》（由市政府教育督導委員會(huì )辦公室另行印發(fā)）和國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室每年初向各省級政府下發(fā)的自評工作要求，開(kāi)展年度自查自評，總結上一年度履行教育職責情況，形成自評報告。市政府教育督導委員會(huì )辦公室匯總后，形成本市“省級人民政府履行教育職責”自評報告，提請市政府審定后，報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

2.專(zhuān)項督導評估。根據國務(wù)院教育督導委員會(huì )部署以及本市教育工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由市政府教育督導委員會(huì )會(huì )同市人大、市政協(xié)相關(guān)部門(mén)適時(shí)對市政府相關(guān)職能部門(mén)履行教育職責開(kāi)展專(zhuān)項督導評估，確保政策落地，提升督政工作的針對性。

（二）對區政府履行教育職責實(shí)施督導評估

在現有工作基礎上,制定《區政府履行教育職責督導評估要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《督導評估要點(diǎn)》，由市政府教育督導委員會(huì )辦公室另行印發(fā)），開(kāi)展以下督導評估：

1.年度自評公報。每年第一季度，區政府根據任期內所制定的區域教育事業(yè)發(fā)展目標和所承擔的教育法定責任，依據市政府教育督導委員會(huì )發(fā)出的年度自評通知的要求，在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展年度監測與復查制度的基礎上，對照《督導評估要點(diǎn)》，進(jìn)行自我評估。市政府教育督導委員會(huì )辦公室會(huì )同市相關(guān)職能部門(mén)做好年度教育公報的匯總、審核和發(fā)布工作。

2.綜合督政。根據國家以及本市關(guān)于開(kāi)展綜合督政工作的各項要求，對照《督導評估要點(diǎn)》，分批對各區政府任期內履行教育責任情況開(kāi)展五年一輪的綜合督政，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展戰略措施的全面落實(shí)。

3.專(zhuān)項督政。根據國家要求以及本市教育工作需要，結合階段性工作重點(diǎn)，市政府教育督導委員會(huì )辦公室適時(shí)對區政府教育工作開(kāi)展專(zhuān)項督導評估。

六、結果運用

市政府教育督導委員會(huì )負責發(fā)布督導評估結果，開(kāi)展對督政后相關(guān)整改情況的跟蹤與核查，并向市政府提交督導評估工作報告。

督導評估結果作為對各級政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行考核、獎懲的重要依據。對履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的被督導對象，市政府教育督導委員會(huì )將按照本市有關(guān)規定，對有關(guān)責任人進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。

七、支持保障

進(jìn)一步完善市、區政府教育督導委員會(huì )領(lǐng)導下的聯(lián)席會(huì )議制度，完善常態(tài)化的工作聯(lián)系平臺，加強相關(guān)單位之間的協(xié)調配合和交流溝通，有效推進(jìn)督導評估工作，確保教育改革與發(fā)展中心工作順利落實(shí)。同時(shí)，市政府教育督導委員會(huì )辦公室繼續加強對被督導單位自評工作的培訓與指導。

各區政府和市、區兩級相關(guān)職能部門(mén)要高度重視履行教育職責的督導評估工作，對督導評估中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改到位，進(jìn)一步提高教育治理水平。

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市