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滬府發(fā)〔2017〕23號
上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2017年4月17日
關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2015〕7號），進(jìn)一步優(yōu)化完善本市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要的通知》（國發(fā)〔2014〕4號）等，制定本政策。
第二條將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，加快軟件產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng )新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規模和能級，打造具有國際影響力的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新源。
第三條本政策適用于在本市注冊登記，并符合有關(guān)條件的以軟件開(kāi)發(fā)和集成電路設計、制造等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)及機構。
第二章投融資政策
第四條本市繼續安排軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。（責任部門(mén)：市財政局、市經(jīng)濟信息化委）
第五條鼓勵投資新建12英寸及以上先進(jìn)技術(shù)集成電路芯片生產(chǎn)線(xiàn)項目、集成電路重大裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，對符合條件的項目，由市、區兩級財政根據相關(guān)規定，給予一定支持。鼓勵8英寸特色集成電路芯片生產(chǎn)線(xiàn)改造升級。積極落實(shí)相關(guān)項目土地、規劃、水電氣供應等基礎設施配套。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局）
第六條充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基金和引導基金對本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。設立市集成電路產(chǎn)業(yè)基金。依托基金，重點(diǎn)支持集成電路先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)建設，以市場(chǎng)化方式做大本市集成電路設計產(chǎn)業(yè)規模，支持裝備材料業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)通過(guò)上海股權托管交易中心科技創(chuàng )新板掛牌、首次公開(kāi)發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道；鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)并購、融資租賃等方式發(fā)展壯大。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦）
第三章企業(yè)培育政策
第七條對經(jīng)核定的年度營(yíng)業(yè)收入首次突破200億元、100億元、50億元、10億元的軟件和集成電路企業(yè)，由市、區兩級政府給予企業(yè)核心團隊分級獎勵；鼓勵企業(yè)落戶(hù)上海，對實(shí)際到位投資超過(guò)100億元、50億元、10億元的新入滬的軟件和集成電路企業(yè)，由相關(guān)區或園區分級給予企業(yè)研發(fā)資助。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、有關(guān)區政府及園區管委會(huì )）
第八條實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，建立企業(yè)培育庫，對于成長(cháng)性突出的領(lǐng)軍企業(yè)，本市給予企業(yè)一定支持。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）
第四章研發(fā)政策
第九條對軟件和集成電路企業(yè)向境外企業(yè)購買(mǎi)技術(shù)使用權或所有權，所購技術(shù)符合當年國家規定的《鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，積極爭取國家進(jìn)口貼息支持。同時(shí)，本市制定相應的鼓勵支持目錄，對符合條件的給予支持。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）
第十條對本市軟件和集成電路企業(yè)承擔和參與國家科技重大專(zhuān)項等國家項目的，地方資金配套比例按照本市有關(guān)規定執行。（責任部門(mén)：市科委、市財政局、市發(fā)展改革委）
第十一條對本市集成電路設計企業(yè)利用本市集成電路生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)展符合一定條件工程產(chǎn)品首輪流片的，市、區兩級政府對設計企業(yè)給予一定支持，用于企業(yè)研發(fā)投入。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）
第十二條企業(yè)新研制成功并交付用戶(hù)使用的首版次軟件產(chǎn)品或核心IP可給予一定獎勵；企業(yè)新研制成功并交付用戶(hù)使用的首批次高端集成電路產(chǎn)品，本市探索給予一定支持。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）
第十三條鼓勵本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)強化產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。支持本市高校進(jìn)一步優(yōu)化軟件和集成電路專(zhuān)業(yè)課程設置，促進(jìn)人才培養和市場(chǎng)需求緊密對接。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所聯(lián)合培養高技能人才，提升人才培養質(zhì)量。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)驗室、研發(fā)中心，破解企業(yè)的核心技術(shù)難題。鼓勵軟件和集成電路高技能人才實(shí)訓基地建設，開(kāi)展工程型人才培訓，符合條件的給予一定支持。（責任部門(mén)：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會(huì )保障局、市科委）
第十四條對于企業(yè)自主開(kāi)發(fā)全球領(lǐng)先技術(shù)，形成核心知識產(chǎn)權，并向國內外龍頭企業(yè)授權使用的，或主導國際及國內相關(guān)技術(shù)標準制訂的，本市給予企業(yè)一定資助。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委）
第五章人才政策
第十五條對在軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出杰出貢獻的高端人才，根據本市人才政策，給予一定資助，或按照國家和本市評比達標表彰有關(guān)規定，給予表彰、獎勵。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局等）
第十六條對符合國家有關(guān)規定的國家規劃布局內重點(diǎn)軟件、集成電路設計企業(yè)，承擔國家重大科技項目及市戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的企業(yè)，其需引進(jìn)緊缺、急需且有特殊才能的人才，按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟信息化委）
第十七條完善并繼續實(shí)施對開(kāi)發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的軟件設計人員、集成電路行業(yè)設計人員差別化的獎勵政策。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市財政局）
第十八條對符合國家和本市有關(guān)規定的軟件和集成電路企業(yè)人才，按照本市人才引進(jìn)政策有關(guān)規定，在居住證、戶(hù)籍等政策上予以支持。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局）
第十九條對引進(jìn)的軟件和集成電路領(lǐng)域海外高端人才，根據本市有關(guān)政策，保障其在子女教育等方面的福利待遇。（責任部門(mén)：市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市公安局）
第二十條鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區支持軟件和集成電路企業(yè)自建人才公寓，通過(guò)貸款貼息、房租補貼等形式，實(shí)施人才安居計劃；鼓勵有關(guān)區或園區對引進(jìn)的高校應屆畢業(yè)生給予一次性的安家補貼，對軟件和集成電路亟需人才申請公共租賃房、人才公寓給予一定傾斜。（責任部門(mén)：有關(guān)區政府，張江高新區等產(chǎn)業(yè)園區）
第六章知識產(chǎn)權政策
第二十一條繼續鼓勵軟件和集成電路企業(yè)申請發(fā)明專(zhuān)利或商標、國內外軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權，本市按照有關(guān)規定對申請費及維護費給予一定資助。依托知識產(chǎn)權交易中心，大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。（責任部門(mén)：市知識產(chǎn)權局、市版權局、市工商局）
第二十二條進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權、工商（市場(chǎng)監管）、版權部門(mén)的聯(lián)合執法機制，加強工商（市場(chǎng)監管）執法、文化執法力度，建立軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制。依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺，強化對侵犯知識產(chǎn)權等失信行為的信息歸集和聯(lián)動(dòng)懲戒。企業(yè)享受本市相關(guān)扶持政策時(shí)，原則上企業(yè)及其法定代表人信用狀況應當良好。（責任部門(mén)：市知識產(chǎn)權局、市版權局、市工商局、市信息中心）
第七章進(jìn)出口政策
第二十三條積極爭取國家授權，進(jìn)一步探索完善以集成電路設計為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈監管體系。繼續實(shí)施海關(guān)、檢驗檢疫企業(yè)分類(lèi)管理制度，擴大一般貿易進(jìn)出口，持續完善高資信企業(yè)通關(guān)便利措施。完善企業(yè)外匯分類(lèi)管理制度，給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。（責任部門(mén)：上海海關(guān)、市商務(wù)委、外匯管理局上海分局）
第二十四條落實(shí)國家“一帶一路”戰略，鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)加速“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）的戰略布局。進(jìn)一步轉變政府職能，完善行政審批機制，支持企業(yè)設立海外研發(fā)中心或以股權并購等方式，整合境外產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）
第二十五條研究探索本市鼓勵自主知識產(chǎn)權軟件和集成電路產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。鼓勵軟件和集成電路等領(lǐng)域的技術(shù)出口，相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)出口在享受?chē)壹夹g(shù)出口貼息的基礎上，出口占比達到一定規模的，由本市給予一定支持。（責任部門(mén)：市商務(wù)委、市財政局）
第八章政府管理
第二十六條對本市財政專(zhuān)項資金支持的軟件和集成電路設計領(lǐng)域項目，支持項目單位自行安排投資結構，加大項目研發(fā)投入比例。探索形成軟件、集成電路領(lǐng)域重大項目并聯(lián)審批機制，對列入市重大工程的項目，按照市重大工程前期工作推進(jìn)要求，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化軟件產(chǎn)業(yè)項目和集成電路產(chǎn)業(yè)項目備案（或核準）、環(huán)評、規劃、土地、能評等辦理程序。加大軟件產(chǎn)業(yè)基地和集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設力度，繼續設立一批市級軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)園區，提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市重大辦，各有關(guān)部門(mén)、區政府及園區管委會(huì )）
第二十七條企業(yè)在申請本政策支持時(shí)，應遵循誠實(shí)信用原則。對違反國家及本市專(zhuān)項資金管理等有關(guān)規定，弄虛作假騙取、截留、擠占或挪用專(zhuān)項資金等行為，列入本市企業(yè)信用記錄，追究項目承擔單位和負責人的相關(guān)責任，并由專(zhuān)項資金主管部門(mén)收回已撥付的專(zhuān)項資金，取消該單位3年相關(guān)專(zhuān)項資金的申請資格。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局）
第九章附則
第二十八條各相關(guān)責任部門(mén)要抓緊制訂實(shí)施細則，確保政策落地、取得實(shí)效。
本政策自2017年4月15日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。2017年1月1日起至本政策實(shí)施前，對相關(guān)企業(yè)及機構符合政策規定條件的，參照本政策予以支持。
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