滬府發(fā)〔2016〕6號《上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍的決定》

滬府發(fā)〔2016〕6號

上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍的決定

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為更好落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》和《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》，深化浦東綜合配套改革，市政府決定，進(jìn)一步擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍。具體事項如下：

一、關(guān)于浦東新區城市管理行政執法的主體

浦東新區城市管理行政執法局以及浦東新區各鎮政府按照各自職責，負責城市管理行政執法工作，依法相對集中行使行政處罰權（包括與行政處罰權相關(guān)的行政強制權和行政檢查權，下同）。法規、規章另有規定的，從其規定。

二、關(guān)于浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權的范圍

浦東新區城市管理行政執法局、浦東新區各鎮政府相對集中行政處罰權的范圍具體如下：

（一）依據市容環(huán)境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環(huán)境衛生管理的違法行為行使行政處罰權。

（二）依據市政工程管理方面法律、法規和規章的規定，對違反城市道路、公路、橋梁及其附屬設施管理的違法行為行使行政處罰權。

（三）依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對除綠化建設外的違反綠化管理的違法行為行使行政處罰權。

（四）依據水務(wù)管理方面法律、法規和規章的規定，對除水務(wù)工程安全質(zhì)量監督外的違反水務(wù)管理的違法行為行使行政處罰權。

（五）依據環(huán)境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對除放射性污染防治管理外的違反環(huán)境保護管理的違法行為行使行政處罰權。

（六）依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權。

（七）依據建設管理方面法律、法規和規章的規定，對違反建設工程文明施工管理，損壞、擅自占用無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施用途，違反燃氣管理的違法行為行使行政處罰權。

（八）依據物業(yè)管理方面法律、法規和規章的規定，對在物業(yè)管理區域內違法搭建建筑物、構筑物，破壞房屋外貌，損壞房屋承重結構，擅自改建、占用物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備，擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主、使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規定時(shí)間內報告有關(guān)行政管理部門(mén)的違法行為行使行政處罰權。

（九）依據城鄉規劃管理方面法律、法規和規章的規定，對違反城鄉規劃管理的違法行為行使行政處罰權。

（十）依據城市交通管理方面法律、法規和規章的規定，對違反公共汽車(chē)和電車(chē)客運、出租汽車(chē)客運、道路運輸管理的違法行為行使行政處罰權。

（十一）依據林業(yè)管理方面法律、法規和規章的規定，對違反防護林、經(jīng)濟林、特種用途林管理的違法行為行使行政處罰權。

（十二）依據食品藥品管理方面法律、法規和規章的規定，對占路無(wú)證照攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為行使行政處罰權。

（十三）依據文化市場(chǎng)管理方面法律、法規和規章的規定，對占路無(wú)證照攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為行使行政處罰權。

（十四）依據居住房屋租賃管理方面法律、法規和規章的規定，對違反最小出租單位、居住人數限制和最低承租面積規定的違法行為行使行政處罰權。

（十五）依據地下空間安全管理方面法律、法規和規章的規定，對違反地下空間安全管理的違法行為使行政處罰權。

（十六）依據石油天然氣管道保護方面法律、法規和規章的規定，對違反石油天然氣管道保護管理的違法行為行使行政處罰權。

（十七）依據土地管理方面法律、法規和規章的規定，對違反土地管理的違法行為行使行政處罰權。

（十八）依據空調設備安裝使用管理方面法律、法規和規章的規定，對違反空調設備安裝使用管理的違法行為行使行政處罰權。

（十九）本市地方性法規和政府規章規定的其他行政處罰權。

浦東新區城市管理行政執法局、浦東新區各鎮政府集中行使上述行政處罰權后，有關(guān)的行政機關(guān)和法律、法規授權的組織不再行使已由浦東新區城市管理行政執法局、浦東新區各鎮政府集中行使的行政處罰權；如有仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

三、關(guān)于浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍擴大后的行政復議體制

依據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》《上海市人民政府關(guān)于本市開(kāi)展行政復議委員會(huì )試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《中國（上海）自由貿易試驗區條例》《中國（上海）自由貿易試驗區相對集中行政復議權實(shí)施辦法》等的規定，實(shí)行相對集中行政復議權制度。

當事人對浦東新區城市管理行政執法局、浦東新區各鎮政府作出的具體行政行為不服申請行政復議的，由浦東新區政府統一行使受理、審理和作出行政復議決定的職權。

四、關(guān)于做好擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權工作的要求

擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍，是推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作的一項內容，也是本市深化城市管理綜合執法體制改革的進(jìn)一步嘗試。市有關(guān)部門(mén)要積極支持，履行指導和監督職能，配合做好浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權工作。浦東新區政府要加強對這項工作的領(lǐng)導，組織做好浦東新區有關(guān)行政管理部門(mén)的職能劃轉工作，并根據國家和本市的有關(guān)規定，抓緊制定相關(guān)配套制度，確保浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權工作平穩推進(jìn)。

本決定自2016年3月1日起實(shí)施，原《上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權范圍的決定》（滬府發(fā)〔2006〕18號）同時(shí)廢止。

上海市人民政府

2016年1月27日

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市