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滬府發(fā)〔2015〕66號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海市國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2015年12月3日
上海市國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內貿易流通現代化建設法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕49號），加快推進(jìn)國內貿易流通體制改革，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復函》（國辦函〔2015〕88號）和上海市委全面深化改革領(lǐng)導小組2015年工作要點(diǎn)，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
按照國務(wù)院部署要求，堅持以建設法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)，圍繞上海“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設，推廣中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海自貿試驗區”）可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，以流通技術(shù)為引擎，以制度創(chuàng )新為支撐，理順內貿流通領(lǐng)域中政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )之間的關(guān)系，創(chuàng )新流通發(fā)展模式，建立適應大流通、大市場(chǎng)發(fā)展需要的新型流通管理體制，構建區域一體化大市場(chǎng)，為全國統一市場(chǎng)建設、為全國內貿流通體制改革和發(fā)展方式轉變探索可復制、可推廣的路徑和經(jīng)驗。
（二）基本原則
1.堅持發(fā)揮市場(chǎng)作用與轉變政府職能相結合。嚴格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力，支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快轉變政府職能，強化政府對流通領(lǐng)域的公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、行政執法、保障公平等職責。
2.堅持深化改革與擴大開(kāi)放相結合。順應現代流通發(fā)展趨勢，借鑒國際先進(jìn)的流通理念、發(fā)展模式和治理體系，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，以擴大開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展倒逼體制機制改革。深化內貿流通領(lǐng)域各項改革，通過(guò)改革進(jìn)一步激發(fā)流通業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
3.堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。緊緊把握加快轉變發(fā)展方式的核心要求，從影響上海國內貿易發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節入手，著(zhù)力解決發(fā)展中面臨的體制機制障礙等突出問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng )新示范、能力建設、改革探索等方式，統籌兼顧，有序銜接，帶動(dòng)上海流通業(yè)的整體發(fā)展。
（三）總體目標
改革目標：經(jīng)過(guò)一年的改革發(fā)展，建立“市場(chǎng)決定、政府有為、社會(huì )協(xié)同”三位一體的現代流通治理模式，推動(dòng)形成法規制度健全、規則公開(kāi)透明、競爭規范有序、管理體制順暢高效的法治化營(yíng)商環(huán)境。
發(fā)展目標：以創(chuàng )新轉型為引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)內在動(dòng)力，提升流通信息化、品牌化、標準化、國際化水平，增強流通業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力，加快步入國際消費城市行列，加快建成國際貿易中心，帶動(dòng)形成區域一體化大市場(chǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）建設開(kāi)放創(chuàng )新的流通發(fā)展體系
1.推動(dòng)形成統一開(kāi)放大市場(chǎng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，依托上海自貿試驗區，探索新型交易方式，拓展國內外市場(chǎng)，整合產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)商品、要素自由流動(dòng)，提高市場(chǎng)資源配置效率。支持傳統商品交易市場(chǎng)轉型,培育一批在國內外具有輻射力、競爭力的商品、服務(wù)交易中心和平臺企業(yè)。完善長(cháng)三角區域合作機制，配合國家部委建立長(cháng)江經(jīng)濟帶地方政府協(xié)商合作機制，推動(dòng)商品市場(chǎng)信息共享、農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、物流資源優(yōu)化配置，構建區域一體化大市場(chǎng)。在上海自貿試驗區內探索設立面向國際的金屬、能源、化工、農產(chǎn)品等大宗商品現貨交易市場(chǎng)，開(kāi)展大宗商品現貨保稅交易，試點(diǎn)以實(shí)物為標的的“倉單、提單、訂單”交易，構建內外貿一體化的商品流通體系。
2.引導激活消費需求升級。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展。完善推動(dòng)商業(yè)轉型升級政策措施，支持商業(yè)企業(yè)提升核心競爭力，加快發(fā)展自有品牌，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，提升線(xiàn)下體驗、配送和售后等服務(wù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)品牌交易，盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)。合理增加進(jìn)口消費，鼓勵發(fā)展跨境電商、保稅展示銷(xiāo)售、進(jìn)口商品直銷(xiāo)等新型貿易方式，推進(jìn)“國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區”和平行進(jìn)口汽車(chē)公共服務(wù)平臺建設。完善會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以核心商圈、特色街區、重點(diǎn)功能區、旅游度假區和重大體育賽事為重點(diǎn)，促進(jìn)商旅休閑、文化創(chuàng )意、時(shí)尚設計、特色演藝、商務(wù)會(huì )展和體育競技等相互融合。創(chuàng )新發(fā)展社區商業(yè)，探索建設集創(chuàng )業(yè)工作、居家生活和休閑娛樂(lè )為一體的復合型社區商業(yè)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)宜居環(huán)境。建立社區生活服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，鼓勵生活服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng )新，引導各類(lèi)生活服務(wù)平臺進(jìn)入社區。
3.促進(jìn)流通業(yè)先進(jìn)技術(shù)應用創(chuàng )新。大力推廣應用現代管理方式和先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)流通效率大幅提升。健全支持流通企業(yè)創(chuàng )新投入的政策，推進(jìn)流通領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)建設和認定工作。布局一批物聯(lián)網(wǎng)和供應鏈管理技術(shù)應用重大戰略項目，實(shí)施流通業(yè)流程再造。重點(diǎn)推進(jìn)基于大數據的精準信息服務(wù)、基于第三方支付及互聯(lián)網(wǎng)金融的支付服務(wù)、基于城市智慧物流配送服務(wù)等技術(shù)的示范應用。開(kāi)展智慧商圈建設，實(shí)現重點(diǎn)商圈無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，發(fā)展智能交通引導、移動(dòng)支付、商圈VIP移動(dòng)服務(wù)平臺等現代技術(shù)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展的信息化智能型商業(yè)街區。
4.創(chuàng )新流通基礎設施發(fā)展模式。破解流通基礎設施建設缺乏長(cháng)效投入機制、投融資模式單一等問(wèn)題，統籌規劃、土地、資金等政策，支持公益性農產(chǎn)品流通基礎設施和生活性服務(wù)業(yè)基本設施建設，通過(guò)多種形式，建立投資保障、運營(yíng)管理和監督管理機制，增強應對市場(chǎng)波動(dòng)和保障群眾基本生活需要的能力。大力發(fā)展面向長(cháng)三角城市群的共同配送，建設服務(wù)全國、連接國際的，以“重點(diǎn)物流園區分撥中心、公共及專(zhuān)業(yè)配送中心、城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)”為架構的城市配送物流三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推廣“網(wǎng)訂店（點(diǎn)）取”等服務(wù)模式及新能源城市配送車(chē)輛應用，整合存量配送資源，建設城市末端配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。建立全市統一的大型商業(yè)設施建設、運營(yíng)和預警信息服務(wù)平臺。探索建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設項目的聽(tīng)證、意見(jiàn)征詢(xún)等制度，落實(shí)商業(yè)、商業(yè)辦公用地的全生命周期管理制度。
（二）建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則體系
5.改革市場(chǎng)準入制度和退出機制。進(jìn)一步放寬內貿流通市場(chǎng)準入，凡符合法律規定的條件，不屬于法律法規規章禁止或限制的情形，均可自由進(jìn)入；對影響市場(chǎng)主體權益或增加其義務(wù)的決定，均需有法律法規規章的依據。在國內貿易領(lǐng)域，實(shí)施負面清單管理模式。推進(jìn)商事制度改革，完善鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)市場(chǎng)準入機制，全面推行“三證合一”、“一址多照”，提升工商注冊便利化水平。推進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執照公示。試點(diǎn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，完善市場(chǎng)主體退出機制。梳理國內貿易流通行政權力和行政責任事項，建立行政權力和行政責任清單，推進(jìn)行政權力標準化管理。
6.健全流通關(guān)鍵領(lǐng)域法規規章。順應國內貿易流通新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展需要，依法確立促進(jìn)流通發(fā)展的基本制度。研究起草促進(jìn)和規范會(huì )展業(yè)發(fā)展的地方性法規，研究啟動(dòng)《上海市商品交易市場(chǎng)管理條例》修訂工作。針對國內貿易流通發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展電子商務(wù)、農產(chǎn)品流通、商務(wù)信用、單用途商業(yè)預付卡、商業(yè)保理等領(lǐng)域的立法研究。研究流通業(yè)發(fā)展遇到的財稅政策問(wèn)題，完善大型連鎖商業(yè)企業(yè)總分支機構匯總納稅和財力分配辦法，擴大電子發(fā)票試點(diǎn)范圍，探索開(kāi)展會(huì )計檔案電子化，研究大宗商品交易、二手車(chē)交易和再生資源回收等稅收政策，提出改革建議方案。
7.注重發(fā)展戰略和規劃布局引導。對接國家和上海城市發(fā)展戰略，研究加快完善現代市場(chǎng)體系、建設國際消費城市以及實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略、推進(jìn)長(cháng)三角區域市場(chǎng)一體化、發(fā)展現代物流業(yè)的思路和主要任務(wù)，形成“十三五”專(zhuān)項規劃思路。加強商業(yè)布局規劃與城市總體規劃的銜接，加強城市商業(yè)布局規劃與各區縣編制單元規劃和控制性詳細規劃的銜接，組織實(shí)施好《上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃（2014-2020年）》《上海市食用農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)發(fā)展規劃（2013年-2020年）》等。
8.加強商貿流通標準化建設。優(yōu)化商貿領(lǐng)域地方標準體系，重點(diǎn)研制電子商務(wù)、農產(chǎn)品流通、家政服務(wù)、物流快遞等領(lǐng)域的標準。推進(jìn)商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、物流等領(lǐng)域的標準化建設，提升管理和服務(wù)水平。發(fā)揮社會(huì )組織作用，協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制訂滿(mǎn)足市場(chǎng)創(chuàng )新和發(fā)展需求的團體標準。探索建立商貿服務(wù)企業(yè)服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)機制。開(kāi)展國家物流標準化試點(diǎn)，推進(jìn)托盤(pán)標準化循環(huán)共用、農產(chǎn)品物流包裝標準化、城市配送公共基礎設施標準化、物流設備設施標準化，建立相應的公共信息服務(wù)平臺，構建城市物流標準體系。支持鼓勵商貿流通企業(yè)在各級標準制訂中積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，推動(dòng)建立內外貿統一的標準體系。
（三）建立高效統一的市場(chǎng)治理體系
9.促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。建立打破地區封鎖和行業(yè)壟斷的長(cháng)效機制，促進(jìn)商品、要素自由流動(dòng)和企業(yè)公平競爭。支持非公有制經(jīng)濟主體平等進(jìn)入各類(lèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，在重大項目、新興業(yè)態(tài)等準入方面降低門(mén)檻。消除市場(chǎng)競爭中招投標、信息公開(kāi)、政策扶持等方面的差別化待遇。繼續清理和廢除歧視外省市商品和服務(wù)、實(shí)行地方保護的各類(lèi)規定和政策。研究建立包含審查清理制度、考核評價(jià)機制、社會(huì )監督機制在內的長(cháng)效機制。健全完善反不正當競爭、反壟斷工作機制，加強部門(mén)協(xié)同配合，信息互通，協(xié)調推進(jìn)重大案件的審查及執法。
10.加強事中事后監管。推動(dòng)市場(chǎng)監管互認、執法互助、信息共享，形成權責一致、運轉高效的市場(chǎng)綜合監管體系。在內貿流通領(lǐng)域推進(jìn)行業(yè)監管與綜合執法相銜接，在浦東新區等有條件的區縣先行試點(diǎn)，將商務(wù)執法納入綜合執法中。啟動(dòng)建設上海自貿試驗區大宗商品第三方倉單公示平臺和資金清算平臺、商業(yè)保理協(xié)同監管信息平臺，推廣應用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押信息服務(wù)平臺，完善食品安全信息追溯管理平臺。引入消費品質(zhì)量風(fēng)險和產(chǎn)品傷害預警機制，開(kāi)展電子商務(wù)等消費品質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮計量、檢測、認證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在市場(chǎng)監管中服務(wù)、溝通、鑒證、監督等功能。推動(dòng)長(cháng)三角內貿流通領(lǐng)域質(zhì)量、計量監管和檢測互認。推進(jìn)內貿流通領(lǐng)域誠信計量示范社（街）區創(chuàng )建活動(dòng)。在內貿流通領(lǐng)域試點(diǎn)推動(dòng)建立法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步健全打擊侵權假冒工作機制，加大知識產(chǎn)權保護力度。推進(jìn)行政執法和刑事司法相銜接。
11.建立健全市場(chǎng)信用體系。貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，推進(jìn)流通領(lǐng)域登記類(lèi)、資質(zhì)類(lèi)、監管類(lèi)、違約類(lèi)等信用相關(guān)信息向市公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統歸集。加快形成“事前告知承諾、事中評估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎懲”的全過(guò)程信用管理模式。建立完善流通領(lǐng)域信用信息的征集、評價(jià)和應用標準規范。探索建立以行政管理信息共享、社會(huì )化綜合信用評價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的內貿流通信用體系。加快培育信用經(jīng)濟，發(fā)展與信用有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)。擴大商業(yè)保理試點(diǎn)范圍，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開(kāi)展直接面向消費者的信用消費。
12.發(fā)展流通領(lǐng)域公共服務(wù)。按照《上海市行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范化建設評估標準》，加強流通行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)規范化建設，支持行業(yè)組織提高服務(wù)能力并承接部分政府服務(wù)職能。積極發(fā)揮“上海市中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)平臺”作用，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作，完善服務(wù)于中小商貿流通企業(yè)的融資、誠信、走出去、電子商務(wù)拓展的支持政策。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、供應鏈融資、國內貿易信用保險、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，構建多層次的金融服務(wù)體系，促進(jìn)中小商貿流通企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。研究提出反映上海內貿流通發(fā)展新情況、新趨勢的評價(jià)性指標，加強市場(chǎng)運行監測和統計分析，向社會(huì )發(fā)布市場(chǎng)運行信息、大宗商品“上海價(jià)格”和“上海指數”、上海時(shí)裝周“時(shí)尚指數”。
三、重點(diǎn)工程
（一）區域市場(chǎng)一體化
依托長(cháng)三角地區合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，在蘇浙皖滬三省一市簽署的“推進(jìn)長(cháng)三角區域市場(chǎng)一體化發(fā)展合作協(xié)議”基礎上，由三省一市及江西省商務(wù)部門(mén)牽頭，進(jìn)一步深化長(cháng)三角區域市場(chǎng)一體化發(fā)展工作機制，聚焦規則體系共建、創(chuàng )新模式共推、市場(chǎng)監管共治、流通設施互聯(lián)、市場(chǎng)信息互通、信用體系互認等，著(zhù)力打破地區封鎖和行業(yè)壟斷，探索建立長(cháng)三角現代市場(chǎng)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。
（二）流通創(chuàng )新發(fā)展示范區
在浦東新區、普陀區、長(cháng)寧區、寶山區等區域，試點(diǎn)建設平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范區，推動(dòng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集群式發(fā)展，打造一批“虛實(shí)結合、二三融合、區域聯(lián)動(dòng)、內外連接”的資源配置型平臺。在黃浦區、靜安區、徐匯區、楊浦區等區域，試點(diǎn)建設商業(yè)轉型升級示范區，培育一批具有時(shí)代特征的新穎經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式，滿(mǎn)足個(gè)性化消費需求，提升消費能級。打造具有國際影響力的“上海時(shí)裝周”，建設國際時(shí)尚之都。
（三）流通標準化試點(diǎn)
以財政部、商務(wù)部、國家標準委在上海開(kāi)展物流標準化試點(diǎn)為契機，聚焦快消品、農產(chǎn)品兩大領(lǐng)域，推進(jìn)以托盤(pán)社會(huì )化循環(huán)共用為重點(diǎn)的托盤(pán)標準化，開(kāi)展以新能源車(chē)輛為載體的城市末端配送服務(wù)標準化，實(shí)施農產(chǎn)品物流包裝標準化，推進(jìn)長(cháng)三角區域物流標準化應用，降低物流成本，提高流通效率。設立上海市物流標準化技術(shù)委員會(huì )。實(shí)施農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)管理規范；完善電子商務(wù)服務(wù)規范；深化生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規范。
（四）流通領(lǐng)域公共服務(wù)平臺
建設“上海市中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供融資、法律咨詢(xún)、信息技術(shù)應用等服務(wù)。貫徹“人才強商”戰略，加快推動(dòng)內貿流通領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養。建設“上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地理信息系統”，為宏觀(guān)調控提供科學(xué)依據，為投資者提供決策參考。建設“上海市商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共監測服務(wù)平臺”，加強產(chǎn)業(yè)運行分析和預測預警。建設“上海經(jīng)貿仲裁中心”平臺，維護企業(yè)權益，規范行業(yè)發(fā)展。
（五）信用信息服務(wù)平臺
在全市推進(jìn)基于數據、應用和行為“三清單”的全過(guò)程信用管理模式，全面提升市公共信用信息服務(wù)平臺服務(wù)能級。啟動(dòng)國家“商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺建設”試點(diǎn)工作，著(zhù)力培育一批以平臺型企業(yè)為代表的市場(chǎng)化信息子平臺，以及第三方信用服務(wù)機構為代表的專(zhuān)業(yè)化信息子平臺，逐步形成商務(wù)誠信體系建設的基本框架。
（六）市場(chǎng)綜合監管平臺
根據統一社會(huì )信用代碼、企業(yè)信息公示和區縣市場(chǎng)監管等改革要求，進(jìn)一步加強市法人庫數據管理能力，提升法人庫數據質(zhì)量，提高政府行業(yè)管理和協(xié)同監管效能。在大宗商品現貨市場(chǎng)領(lǐng)域，先行在上海自貿試驗區試點(diǎn)依托第三方清算機構和第三方倉單公示平臺等，建立市場(chǎng)綜合監管平臺。升級完善集信息發(fā)布、涉嫌案件移送、案件咨詢(xún)、案件統計等功能為一體的行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，優(yōu)化案件移送、受理、反饋、監督、公開(kāi)等工作機制。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
成立上海市國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），統籌協(xié)調重大問(wèn)題，由市政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門(mén)和單位參加。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市商務(wù)委），負責具體工作推進(jìn)。
（二）建立工作機制
建立與商務(wù)部深化國內貿易流通體制改革領(lǐng)導小組的工作會(huì )商機制，定期或不定期召開(kāi)協(xié)商會(huì )議，解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立試點(diǎn)信息通報制度，定期向商務(wù)部報送試點(diǎn)進(jìn)展等情況。
（三）強化政策保障
在土地、財政政策等方面，加大對流通業(yè)的支持力度。對于流通業(yè)的公益性基礎設施建設用地予以重點(diǎn)保障。在資金投入、銀行貸款、業(yè)績(jì)考核等方面研究出臺相關(guān)鼓勵流通企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步政策。落實(shí)國家相關(guān)稅收政策，支持流通業(yè)發(fā)展。
（四）實(shí)行跟蹤問(wèn)效
根據確定的試點(diǎn)目標任務(wù)和進(jìn)度安排，邀請第三方定期對試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性評估，及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的做法和經(jīng)驗以及試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。
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