滬府發(fā)〔2015〕59號《上海市人民政府、上海警備區關(guān)于做好本市2015年退役士兵接收安置工作的通知》

滬府發(fā)〔2015〕59號

上海市人民政府上海警備區關(guān)于做好本市2015年退役士兵接收安置工作的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，駐滬部隊，武警上海市總隊：

按照國務(wù)院中央軍委頒布的《退役士兵安置條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安置條例》）、《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2015年士兵退出現役工作的通知》（國發(fā)〔2015〕39號）和《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的規定，現就做好本市2015年退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收安置的任務(wù)和對象

2015年士兵將分為兩批退出現役。其中，2013年夏秋季入伍的義務(wù)兵退出現役時(shí)間統一為2015年9月1日；2012年冬季以前入伍的士兵退出現役時(shí)間統一為2015年12月1日；轉業(yè)士官退出現役時(shí)間及相關(guān)問(wèn)題由民政部、總參謀部另行通知。本市接收安置的2015年退役士兵數量，按照國務(wù)院、中央軍委下達的安置任務(wù)執行。安置任務(wù)由各區縣根據實(shí)際接收的，符合政府安排工作條件的退役士兵數量落實(shí)安置，市政府不再另行下達安置任務(wù)。2016年9月底前，要基本完成本市2015年退役士兵接收安置工作。

凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區縣安置部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)政策規定，負責接收安置：

（一）退役義務(wù)兵。包括服現役滿(mǎn)2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過(guò)2年的；按照有關(guān)規定，服現役未滿(mǎn)2年，因政治、身體等原因需要提前退出現役的。

（二）退役士官。包括服現役滿(mǎn)8年、16年未被選取為高一級士官的，服現役滿(mǎn)5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的，因國家和軍隊建設需要退出現役的，因家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現役的，或因現實(shí)表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

二、接收安置的政策措施

（一）積極做好一年兩次退役士兵接收安置工作。今年是2013年實(shí)行夏秋季征兵工作后退役士兵分兩批到地方報到的第一年，接收安置工作面臨新情況、新問(wèn)題。對今年9月離隊的退役義務(wù)兵，要按時(shí)接收，原則上與今年12月離隊的退役士兵一并納入2016年安置計劃。有條件的區縣可以在今年邊接收邊安置，特別是對自主就業(yè)的退役義務(wù)兵，要盡可能及時(shí)提供教育培訓、就業(yè)指導和服務(wù)，幫助其更好更快實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)；對今年12月離隊的退役士兵，要及早謀劃部署，及早預留資金，及早協(xié)調崗位，盡可能縮短接收安置周期，確保接收安置與士兵兩次退役工作有序銜接。

今年又是《安置條例》施行后征集的士兵大批退出現役的第三年。其中，退役義務(wù)兵將繼續全部執行《安置條例》的相關(guān)規定，即除了《安置條例》第二十九條規定的由政府安排工作的以外，其他退役義務(wù)兵將全部辦理自主就業(yè)手續；對2011年《安置條例》施行以前入伍、2015年退役的士官，根據本人自愿，可選擇執行《安置條例》，也可選擇執行其入伍時(shí)國家和本市有關(guān)退役士兵安置的政策規定。

各區縣、各有關(guān)部門(mén)要在全面總結以往退役士兵安置工作經(jīng)驗的基礎上，認真貫徹落實(shí)《安置條例》，繼續深入推進(jìn)退役士兵安置改革，積極探索適應軍隊士兵一年兩次退役的接收安置辦法，加快建立和完善具有上海改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)的新型退役士兵安置制度，確保退役士兵得到妥善安置。

（二）大力促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）和《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下本市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2015〕36號），積極促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。退役士兵服役經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷，服役年限計算為工作年限。符合條件的退役士兵報考本市事業(yè)單位等考試合格的，在同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先調劑、優(yōu)先錄用。在本市警察學(xué)員的招錄中，公安、司法行政等部門(mén)要定向招錄一定比例的符合職位報名條件的退役士兵；對報考的退役士兵，放寬限制年齡至28周歲。2015年退役士兵報考警察學(xué)員的具體辦法，由市公務(wù)員局會(huì )同市民政局、市公安局、市司法局等部門(mén)制定。

基層專(zhuān)職武裝干部崗位要重點(diǎn)招錄退役大學(xué)生士兵。要優(yōu)先選拔優(yōu)秀退役士兵充實(shí)村（居）委會(huì )班子，積極推薦符合條件的退役大學(xué)生士兵參加“村官”考試，考試合格的優(yōu)先招錄為村（居）委會(huì )班子成員。凡從單位入伍的退役士兵，均保留勞動(dòng)關(guān)系，退役后繼續履行勞動(dòng)合同。

市、區縣政府要為退役士兵搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，可結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，幫助有創(chuàng )業(yè)要求、具備創(chuàng )業(yè)條件的退役士兵實(shí)現創(chuàng )業(yè)，按照規定提供政策扶持和稅費優(yōu)惠，鼓勵社會(huì )設立創(chuàng )業(yè)基金或項目，積極推進(jìn)退役士兵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）落實(shí)自主就業(yè)退役士兵各項優(yōu)待扶持政策。對領(lǐng)取退役金后自主就業(yè)的退役士兵，要按照市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局《關(guān)于對本市自主就業(yè)的城鎮退役士兵發(fā)放地方經(jīng)濟補助的通知》（滬民安發(fā)〔2012〕12號）要求，及時(shí)、足額地發(fā)放地方經(jīng)濟補助。要按照城鄉一體的原則，實(shí)現農村退役士兵享受與城鎮退役士兵同等安置待遇，并積極貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免費用和稅收等各方面優(yōu)惠政策。要按照“規范、便捷、優(yōu)質(zhì)”的要求，并根據退役士兵的特點(diǎn)和實(shí)際需求，加快建立健全退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為退役士兵提供就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，以利退役士兵及時(shí)了解安置政策、獲取就業(yè)信息；采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，搭建供需平臺，促進(jìn)退役士兵與用人單位有效對接；及時(shí)總結、推廣實(shí)踐中形成的有益做法，不斷加強和改進(jìn)退役士兵就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。

（四）強化教育培訓。要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號），進(jìn)一步完善本市退役士兵教育培訓制度。要向退役士兵大力宣傳教育培訓的重要意義，提高退役士兵參加教育培訓的自覺(jué)性和積極性，增強退役士兵自主參與勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)競爭的能力。探索開(kāi)展本市范圍內易地教育培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵引導有條件的企業(yè)承擔教育培訓任務(wù)，推動(dòng)建立教育培訓、人才培養和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良性互動(dòng)機制，使退役士兵有能力參與市場(chǎng)競爭、實(shí)現穩定就業(yè)。創(chuàng )新教育培訓形式內容，研究探索政府購買(mǎi)、委托社會(huì )公益組織或中介服務(wù)部門(mén)承辦培訓具體事務(wù)。

對入伍前具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷并要求進(jìn)入本市高等院校就讀的當年度退役士兵，區縣有關(guān)部門(mén)要為他們組織高中課程復習班，所需費用由教育經(jīng)費予以補助。其中，符合條件的，按照市教委、市民政局有關(guān)文件的規定，經(jīng)考試進(jìn)入本市實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)的全日制大專(zhuān)（高職）院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時(shí)間等，由市教委、市民政局另行安排。對考取本市全日制普通高等院校的當年度退役士兵，市安置部門(mén)可統一組織舉辦入學(xué)前高中課程強化培訓班，為他們順利接受高等教育打下良好的文化知識基礎。

（五）保證符合政府安排工作條件的退役士兵落實(shí)崗位。各區縣要將2015年符合安排工作條件的退役士兵安置指標及時(shí)分解落實(shí)到轄區內的接收單位。為了適當緩解區縣安置負擔的不平衡，由黃浦區承擔20個(gè)統籌指標任務(wù)，浦東新區承擔20個(gè)統籌指標任務(wù)。有統籌指標任務(wù)的區縣要講大局、講紀律，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，并于2016年3月底前，將落實(shí)的統籌指標報送市安置部門(mén)，再由市安置部門(mén)根據實(shí)際情況下?lián)芙o有關(guān)區縣。

所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類(lèi)社會(huì )組織，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。各接收單位不得以勞務(wù)派遣、有償轉移等形式，代替履行退役士兵安置任務(wù)。要通過(guò)量化士兵服役貢獻，公開(kāi)安置對象、安置崗位、安置程序、安置結果等辦法，保障服役時(shí)間長(cháng)、貢獻大的退役士兵得到優(yōu)先安置。機關(guān)事業(yè)單位招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員、招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，要在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵；財政支付工資的各類(lèi)工勤、輔助崗位遇有空缺時(shí)，要首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵；國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)，要拿出5%的工作崗位擇優(yōu)招錄由政府安排工作的退役士兵。本市國有企業(yè)招收錄用退役士兵的，要與退役士兵直接簽訂不少于3年期限的勞動(dòng)合同。

對政府安排工作的轉業(yè)士官和在服役期間榮獲個(gè)人三等功以上（含個(gè)人三等功）獎勵、因戰因公被評為5級至8級殘廢等級、烈士子女的退役士兵，本市事業(yè)單位普通管理崗位有空額的，要拿出合適的崗位，組織定向招聘，經(jīng)過(guò)考試考核予以錄用。對服役期間因戰（含對敵作戰、搶險救災、見(jiàn)義勇為）榮獲個(gè)人二等功以上（含個(gè)人二等功）獎勵的退役士兵，可免試直接安置進(jìn)事業(yè)單位正式編制。本市事業(yè)單位公開(kāi)招聘2015年退役士兵的具體辦法，由市人力資源社會(huì )保障局、市民政局制定。

（六）妥善處理退役士兵接收安置工作中的特殊情況。對轉業(yè)士官和榮獲二等功以上獎勵、因戰因公被評為5級至8級殘廢等級的退役士兵，要重點(diǎn)安置、優(yōu)先安排，必要時(shí)可根據實(shí)際情況，制定并實(shí)施專(zhuān)門(mén)的安置方案。對有特殊困難的退役士兵，要做好幫扶工作。政府安排工作的退役士兵待安置期間，以及自主就業(yè)的退役士兵社會(huì )保險關(guān)系建立或者轉移接續之前，在本市醫保定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的住院醫療費用，屬于基本醫療保險支付范圍的，經(jīng)區縣安置部門(mén)審核后，按照85%的比例予以補助，所需經(jīng)費由區縣財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學(xué)生，退役后要求復學(xué)的，由原征集地的區縣負責接收安置，并辦理戶(hù)口落戶(hù)（恢復）手續；不要求復學(xué)的，由其入學(xué)前戶(hù)口所在地或其退役時(shí)家庭戶(hù)口所在地的區縣負責接收安置。

（七）保障退役士兵各項合法權益。各接收單位要按照國家和本市的有關(guān)規定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并確保退役士兵享受不低于本單位同工種、同崗位、同工齡的待遇。對政府安排工作的服役10年以上的退役士兵，接收單位要與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵軍齡連同待安排工作時(shí)間按照本市現行規定執行，國家有新規定的，執行國家規定。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要督促、檢查各接收單位按照《暫行辦法》和其他有關(guān)規定，落實(shí)退役士兵就業(yè)后的工資、福利、社會(huì )保險等待遇。對退役士兵與單位之間發(fā)生的各種勞動(dòng)人事?tīng)幾h糾紛，相關(guān)爭議仲裁部門(mén)要依法受理，依法解決，切實(shí)維護雙方的合法權益。

三、接收安置的工作要求

做好退役士兵接收安置，是一項重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國防和軍隊建設大局，關(guān)系到社會(huì )和諧穩定。各區縣和有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，嚴密組織，加強領(lǐng)導，確保本市2015年退役士兵安置工作順利進(jìn)行。要自覺(jué)增強國防觀(guān)念，積極履行安置責任和義務(wù)，堅決維護《兵役法》的嚴肅性。要堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的違法行為。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得歧視退役士兵，不得以不符合本單位用人標準為由，拒絕安置退役士兵。凡與《兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規定相抵觸的部門(mén)或行業(yè)規定，一律不得執行。要將退役士兵安置政策落實(shí)作為“雙擁”考評的重要指標，對退役士兵工作安排、教育培訓以及傷病殘士兵相關(guān)待遇不落實(shí)的單位要予以“一票否決”。對不履行法定義務(wù)、拒絕完成安置任務(wù)的單位，要嚴格按照《兵役法》《安置條例》以及《暫行辦法》的規定予以處理。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的單位，以及退役士兵到地方后自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)的先進(jìn)典型，要予以表彰、獎勵。

上海市人民政府

上海警備區

2015年10月30日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/71760.html

本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市