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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強天然水域禁漁管理工作的通知【全文廢止】
渝府辦發(fā)〔2017〕4號
全文廢止，廢止依據2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規范性文件的決定》
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉的通知》精神，更好地保護長(cháng)江流域和三峽庫區生態(tài)環(huán)境，養護水生生物資源，根據《農業(yè)部關(guān)于調整長(cháng)江流域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2015〕1號）要求，經(jīng)市政府同意，現就加強天然水域禁漁管理工作通知如下：
一、充分認識加強禁漁管理工作的重要意義
實(shí)施天然水域禁漁是保護漁業(yè)資源，維護生態(tài)平衡和水生生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要措施。我市自1984年實(shí)施天然水域禁漁期制度以來(lái)，逐步形成了“政府主導、漁業(yè)牽頭、全民參與”的良好禁漁氛圍，取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì )效益。但受非法捕撈、水域污染等諸多因素的影響，我市漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境仍然面臨嚴峻形勢。全市各級政府各有關(guān)部門(mén)要充分認識加強禁漁管理工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，切實(shí)增強緊迫感和責任感，加大工作力度，扎實(shí)做好天然水域禁漁管理工作。
二、嚴格執行天然水域禁漁期制度
從2017年開(kāi)始，全市執行新的禁漁期制度。每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)期間，在禁漁區或禁漁期內，禁止捕撈作業(yè)，禁止扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷(xiāo)售在禁漁區或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。全市各級政府各有關(guān)部門(mén)必須按照新的禁漁期制度規定，認真謀劃禁漁管理工作，努力實(shí)現禁漁期“漁船入港、漁網(wǎng)入庫、漁民上岸”的禁漁工作目標，共同保護好長(cháng)江流域和三峽庫區生態(tài)環(huán)境，助推我市綠色發(fā)展。
三、細化落實(shí)禁漁管理工作責任
（一）加強組織領(lǐng)導。按照屬地管理、分級負責的原則，各區縣（自治縣）人民政府對本行政區域內禁漁管理工作負總責。要建立禁漁管理工作責任制，組織協(xié)調漁政、公安、環(huán)保、水利（水務(wù)）、工商等部門(mén)，邀請法院、檢察院參與，完善工作機制，細化工作流程，形成工作合力。將責任分解落實(shí)到鄉鎮（街道），做到級級有人抓，層層有人管。切實(shí)關(guān)注禁漁期漁民的生產(chǎn)生活，積極解決困難漁民的生計問(wèn)題，引導漁民轉產(chǎn)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道和增收渠道。建立完善工作約談和責任追究制度，對禁漁措施不到位、禁漁效果不好的區縣（自治縣）和單位要予以批評問(wèn)責，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追責。認真組織貫徹《中國水生生物資源養護行動(dòng)綱要》，堅持管養結合，扎實(shí)做好魚(yú)類(lèi)增殖放流工作，科學(xué)制定放流方案，不斷擴大放流規模。
（二）強化漁業(yè)主管部門(mén)牽頭抓總職責。市、區縣（自治縣）兩級漁政部門(mén)負責禁漁管理工作的牽頭抓總和組織協(xié)調。要深入分析研判轄區禁漁管理工作形勢，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，制定切實(shí)可行的禁漁管理工作方案，落實(shí)禁漁管理工作責任，確保禁漁期制度有效執行。加強漁政執法能力建設和漁政執法檢查，提高執法裝備水平，強化執法手段，嚴厲打擊非法捕撈、禁漁期挖沙采石、違法銷(xiāo)售野生江河魚(yú)等違反禁漁期管理規定的違法犯罪行為。加強聯(lián)合執法，對涉漁刑事案件及時(shí)移送司法機關(guān)查處，形成嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和長(cháng)效機制。依托基層組織和廣大群眾，因地制宜探索漁民專(zhuān)業(yè)合作社、群眾性護漁組織、政府購買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)、協(xié)勤協(xié)管、委托鄉鎮監管等多種方式，充分發(fā)揮群防群治在禁漁管理工作中的積極作用。
（三）加強部門(mén)協(xié)作配合。市、區縣（自治縣）兩級有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強禁漁管理的協(xié)調配合，形成工作合力。公安部門(mén)負責維護禁漁期間治安秩序，加大對涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件的打擊力度。工商部門(mén)負責查處非法銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)野生魚(yú)、養殖魚(yú)冒充野生魚(yú)，以及制造、銷(xiāo)售非法漁具等違法行為。水利部門(mén)負責查處在禁漁期非法挖沙采石的行為。海事、港航等部門(mén)要配合漁政部門(mén)，加強禁漁期船舶管理。財政部門(mén)負責督促落實(shí)禁漁管理工作經(jīng)費，監督用好燃油補貼資金。就業(yè)部門(mén)負責落實(shí)禁漁期間漁民就業(yè)培訓，推薦就業(yè)崗位。民政部門(mén)負責對符合政策的生活困難漁民落實(shí)臨時(shí)救助、低保等政策。環(huán)保部門(mén)要嚴格涉水工程環(huán)評審批，水下施工作業(yè)要避開(kāi)禁漁期，減輕工程建設對漁業(yè)資源的影響。
四、積極營(yíng)造禁漁管理工作的良好氛圍
（一）加強禁漁管理工作宣傳引導。全市各級政府各有關(guān)部門(mén)要加強禁漁管理工作宣傳，提高全社會(huì )的生態(tài)保護意識。在禁漁期前，各區縣（自治縣）人民政府要對本行政區域內禁漁管理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，針對捕撈漁民、涉漁餐飲行業(yè)等重點(diǎn)群體做好宣傳、告知和疏導解釋工作。堅持正確的輿論導向，開(kāi)展禁漁公益廣告宣傳，積極倡導科學(xué)、文明、健康的消費習俗，努力營(yíng)造全面禁漁的濃厚氛圍。拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮漁業(yè)舉報熱線(xiàn)、公安舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，暢通公眾投訴渠道，及時(shí)受理和處置群眾舉報投訴的各類(lèi)問(wèn)題。
（二）積極解決禁漁期困難漁民生計問(wèn)題。各區縣（自治縣）要建立漁民生產(chǎn)生活狀況臺賬，用好用活國家燃油補貼調整、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓等政策，通過(guò)舉辦轉產(chǎn)轉業(yè)招聘會(huì )、發(fā)展特色種養殖、參與禁漁期巡護等活動(dòng)，多渠道增加漁民經(jīng)濟收入。財政、民政、漁政、就業(yè)等部門(mén)要結合職能職責，用好社會(huì )救助、就業(yè)幫扶等政策，妥善解決禁漁期困難漁民的生計問(wèn)題，對特殊困難漁民群體，制定針對性強的幫扶救濟措施，落實(shí)幫扶責任，確保社會(huì )和諧穩定。
（三）妥善處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。各區縣（自治縣）要分析研判在禁漁期可能發(fā)生社會(huì )穩定風(fēng)險、漁船安全事故的高風(fēng)險區域和群體，建立和完善高風(fēng)險區域和群體數據庫，制定應急預案，以鄉鎮為單元落實(shí)監控責任。針對可能發(fā)生上訪(fǎng)、集訪(fǎng)的高風(fēng)險區域和群體，特別是在全國“兩會(huì )”期間、重要節假日等敏感時(shí)期，要及時(shí)組織人員做好解釋、疏導工作，防止群體性事件發(fā)生。對可能發(fā)生安全事故的高風(fēng)險區域，要結合汛情和災害性天氣預報，明確專(zhuān)人看護值守，必要時(shí)提前組織轉移，嚴防安全事故發(fā)生。
重慶市人民政府辦公廳
2017年1月18日
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