冀政字〔2019〕19號《河北省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》
河北省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)
冀政字〔2019〕19號
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區)人民政府,雄安新區管委會(huì ),省政府各部門(mén):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕16號)精神,做好我省改革國有企業(yè)工資決定機制工作,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,提高國有資本配置和運行效率,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,增強國有經(jīng)濟抗風(fēng)險能力,按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求,以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心,建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制,完善國有企業(yè)工資分配監管體制,充分調動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )造力,提高市場(chǎng)競爭力,推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,促進(jìn)收入分配更合理、更有序,保障和推動(dòng)全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持建立中國特色現代國有企業(yè)制度改革方向。堅持所有權和經(jīng)營(yíng)權相分離,把引進(jìn)戰略投資與促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制結合起來(lái),把產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來(lái),進(jìn)一步確立國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。健全法人治理結構,發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導作用,依法落實(shí)董事會(huì )的工資分配管理權,完善既符合企業(yè)一般規律又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機制,促進(jìn)國有企業(yè)持續健康發(fā)展。
(二)堅持效益導向與維護公平相統一。國有企業(yè)工資分配要切實(shí)做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則,健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機制,在經(jīng)濟效益增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。統籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內部不同職工之間的工資分配關(guān)系,調節過(guò)高收入,向創(chuàng )新能力、綠色發(fā)展能力、效益大幅提升的企業(yè)傾斜。
(三)堅持市場(chǎng)決定與政府監管相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用,實(shí)現職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相適應、與增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力相匹配。更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控作用,促進(jìn)國有企業(yè)在提升自主創(chuàng )新能力、保護資源環(huán)境、加快轉型升級、履行社會(huì )責任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮,改進(jìn)和加強事前引導和事后監督,規范工資分配秩序。
(四)堅持分類(lèi)分級管理。根據不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結構完善程度,實(shí)行工資總額分類(lèi)管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權隸屬關(guān)系,健全工資分配分級監管體制,落實(shí)各級政府職能部門(mén)和履行出資人職責機構(或其他企業(yè)主管部門(mén),下同)的分級監管責任。
三、適用范圍
本實(shí)施意見(jiàn)適用于本省各級黨委、政府代表國家履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè),包括企業(yè)本部及其所出資的各級獨資、控股的子企業(yè)。履行出資人職責機構包括代表國家履行出資人職責的國有資產(chǎn)監管機構和黨委、政府授權履行出資人職責的部門(mén)(機構)。
由各級黨委、政府有關(guān)部門(mén)或機構作為實(shí)際控制人的企業(yè),以及有關(guān)部門(mén)或機構直屬事業(yè)單位管理的國有企業(yè),參照本實(shí)施意見(jiàn)執行。
本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)工資總額,是指由國有企業(yè)在一個(gè)會(huì )計年度內直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報酬總額,包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
四、改革工資總額決定機制
(一)改革工資總額確定辦法。按照國家和我省工資收入分配宏觀(guān)政策要求,根據企業(yè)發(fā)展戰略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和經(jīng)濟效益,綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對標等情況,結合政府職能部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn),綜合分析測算后合理確定年度工資總額。(牽頭單位:履行出資人職責機構;責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳)
(二)完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機制。按照“效益增工資增、效益降工資降”的原則,合理確定企業(yè)年度工資總額增長(cháng)或下降幅度。
企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的,當年工資總額增長(cháng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度范圍內確定。其中,當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資2倍以上的,當年工資總額增長(cháng)幅度要低于同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度;對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè),上年職工平均工資達到政府職能部門(mén)規定的調控水平及以上的,繼續實(shí)行工資總額和工資水平雙重調控,當年工資總額增長(cháng)幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度,且職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)政府職能部門(mén)規定的工資增長(cháng)調控目標。
企業(yè)經(jīng)濟效益下降的,除受政策調整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。其中,當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資低于全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資70%的,當年工資總額可適當少降。
企業(yè)未實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的,工資總額不得增長(cháng),或者適度下降。其中,國有資產(chǎn)減值幅度超過(guò)10%的,當年工資總額降幅不低于5%。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機制確定工資總額,原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額,但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構等情況,可參照本企業(yè)在崗職工平均工資水平合理增加或者減少工資總額。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(三)分類(lèi)確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標。根據企業(yè)自身功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn),科學(xué)設置效益聯(lián)動(dòng)指標。履行出資人職責機構要合理確定考核目標,突出不同考核重點(diǎn),按年度進(jìn)行考核。工資效益聯(lián)動(dòng)指標原則上為2-3個(gè),最多不超過(guò)4個(gè)。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè),主要選取利潤總額(或凈利潤)、經(jīng)濟增加值、營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場(chǎng)競爭能力的指標。
對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè),在主要選取反映經(jīng)濟效益和國有資本保值增值指標的同時(shí),可根據實(shí)際需要,增加營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人事費用率等體現服務(wù)國家戰略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)等情況的指標。
對主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的公益類(lèi)國有企業(yè),主要選取營(yíng)業(yè)收入、任務(wù)完成率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人事費用率、成本控制率等反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運效率和保障能力等情況的指標,兼顧體現經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。
對金融類(lèi)國有企業(yè),屬于開(kāi)發(fā)性、政策性的,主要選取利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率、不良貸款率等體現服務(wù)國家戰略和風(fēng)險控制的指標,兼顧反映經(jīng)濟效益的指標;屬于商業(yè)性的,主要選取反映經(jīng)濟效益、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力的指標。
對文化類(lèi)國有企業(yè),應同時(shí)選取反映社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、國有資本保值增值的指標。
勞動(dòng)生產(chǎn)率指標一般以人均增加值、人均利潤為主,根據企業(yè)實(shí)際情況,可選取人均營(yíng)業(yè)收入、人均工作量等指標。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
五、改革工資總額管理方式
(一)全面實(shí)行工資總額預算管理。工資總額預算方案由國有企業(yè)根據工資收入分配政策和本企業(yè)實(shí)際自主編制,履行內部決策程序后,報履行出資人職責機構備案或核準后執行。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(二)規范工資總額預算方案編制程序和范圍。國有企業(yè)按照“由下而上、分級編制、上下結合、逐級匯總”的程序,依據國有資產(chǎn)產(chǎn)權隸屬關(guān)系,以企業(yè)法人為單位,層層組織做好工資總額預算方案編制工作。國有企業(yè)年度工資總額預算方案編制范圍應與上年度財務(wù)決算報表范圍相一致,包括企業(yè)(集團)的工資總額預算方案編制和所屬各級獨資、控股子企業(yè)的工資總額預算方案合并報表編制。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(三)合理確定工資總額預算指標基數。工資總額預算基數以履行出資人職責機構清算確定的上年度工資總額為基數。未實(shí)行工資總額預算管理的國有企業(yè),工資總額預算基數以上年度企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額為基數,對上年度實(shí)發(fā)工資總額高于前三年工資總額平均數的,以前三年實(shí)發(fā)工資總額的平均數為基數,以后年度的工資總額預算基數以履行出資人職責機構清算確定的工資總額為基數。對新組建的國有企業(yè),可按照同級同類(lèi)國有企業(yè)在崗職工平均工資和市場(chǎng)因素,合理確定工資總額預算基數。效益聯(lián)動(dòng)指標預算基數以上年度財務(wù)決算表中的效益指標完成值為基數。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(四)履行出資人職責機構要嚴格把關(guān)。發(fā)現預算不合理的,要及時(shí)指導、監督、糾正。工資總額增長(cháng)與經(jīng)濟效益增長(cháng)脫節,或與國有資產(chǎn)增值保值相沖突,需要重新調整預算方案,問(wèn)題嚴重的要整體糾偏。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(五)完善工資總額監管方式。根據企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結構完善程度,由履行出資人職責機構對所監管企業(yè)工資總額預算分別實(shí)行備案制或核準制管理。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè),工資總額預算原則上實(shí)行備案制。其中,未建立規范董事會(huì )、法人治理結構不完善、內控機制不健全、近三年企業(yè)工資分配出現重大違紀違規行為的國有企業(yè),經(jīng)履行出資人職責機構認定,其工資總額預算應實(shí)行核準制。
對其他國有企業(yè),工資總額預算原則上實(shí)行核準制。其中,已建立規范董事會(huì )、法人治理結構完善、內控機制健全、被國家或省評為模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的、近三年企業(yè)工資分配未發(fā)生重大違紀違規行為的國有企業(yè),經(jīng)履行出資人職責機構同意,其工資總額預算可實(shí)行備案制。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(六)合理確定工資總額預算周期。國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進(jìn)行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大、處于籌建期、戰略調整期、或存在其他特殊情況的企業(yè),經(jīng)履行出資人職責機構同意,工資總額預算可探索按周期進(jìn)行管理,周期最長(cháng)不超過(guò)三年,周期內的年均工資總額增長(cháng)幅度不超過(guò)同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(七)強化工資總額預算執行。國有企業(yè)應嚴格執行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案。執行過(guò)程中,因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等編制預算時(shí)所依據的情況發(fā)生重大變化,需要調整工資總額預算方案的,應按規定程序進(jìn)行調整,調整后的工資總額增長(cháng)幅度不得高于調整前的工資總額增長(cháng)幅度。
履行出資人職責機構要加強對所監管企業(yè)執行工資總額預算情況的動(dòng)態(tài)監控和指導,并對預算執行結果進(jìn)行清算。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
六、完善企業(yè)工資內部分配管理
(一)健全企業(yè)內部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內,依法依規自主決定內部工資分配。
企業(yè)應建立健全內部工資總額管理辦法,根據所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況,指導所屬?lài)衅髽I(yè)科學(xué)編制工資總額預算方案,逐級落實(shí)預算執行責任,建立預算執行情況動(dòng)態(tài)監控機制,確保實(shí)現工資總額預算目標。
企業(yè)集團應合理確定總部工資總額預算,其職工平均工資增長(cháng)幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長(cháng)幅度。
國有企業(yè)應積極對標行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗做法,探索工資總額創(chuàng )新管理機制,充分調動(dòng)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段子企業(yè)的工資分配積極性,理順企業(yè)內部收入分配關(guān)系。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(二)深化企業(yè)內部分配制度改革。統籌考慮具有競爭力的薪酬水平吸引和留住人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升員工滿(mǎn)意度、控制成本等因素,科學(xué)制定企業(yè)內部分配辦法。
國有企業(yè)應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度,以崗位價(jià)值為依據,以業(yè)績(jì)?yōu)閷?,參照勞?dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結合企業(yè)經(jīng)濟效益,通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平,向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜,確保能夠吸引、激勵、留住關(guān)鍵人才。企業(yè)非核心崗位的工資應逐步向勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌。
加強全員績(jì)效考核,合理評價(jià)勞動(dòng)、技術(shù)、管理等要素的價(jià)值貢獻,強化職工工資收入與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤,合理拉開(kāi)工資分配差距,調整不合理過(guò)高收入,切實(shí)做到內部管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出。
國有企業(yè)應健全以工資總額管理為核心的人工成本調控管理體系,嚴格控制人工成本不合理增長(cháng),增加企業(yè)發(fā)展的持續性。企業(yè)經(jīng)濟效益下降時(shí),福利性項目不得增加、水平不得增長(cháng);出現虧損的,縮減福利性項目。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(三)規范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應調整優(yōu)化工資收入結構,逐步實(shí)現職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。工資提取及支出應嚴格按照企業(yè)財務(wù)管理規定執行,按照企業(yè)會(huì )計制度進(jìn)行核算。嚴格清理規范工資外收入,將所有工資性收入一律納入工資總額管理,不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
七、健全工資分配監管體制機制
(一)加強和改進(jìn)政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導和調控。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對同級國有企業(yè)工資收入分配工作的宏觀(guān)指導和調控,建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度,定期發(fā)布不同職業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息;會(huì )同財政、國資監管等部門(mén)完善工資指導線(xiàn)制度,定期制定和發(fā)布工資指導線(xiàn)、非競爭類(lèi)國有企業(yè)職工平均工資調控水平和工資增長(cháng)調控目標。(牽頭單位:省人力資源社會(huì )保障廳;責任單位:省財政廳、履行出資人職責機構)
(二)落實(shí)履行出資人職責機構的國有企業(yè)工資分配監管職責。履行出資人職責機構負責指導所監管企業(yè)編制工資總額預算方案,做好所監管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作,加強對所監管企業(yè)工資總額預算執行情況的動(dòng)態(tài)監控、過(guò)程管控和執行結果的清算,并按年度將所監管企業(yè)工資總額預算執行情況報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén),由人力資源社會(huì )保障部門(mén)匯總報告同級人民政府。(牽頭單位:履行出資人職責機構;責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳)
(三)完善國有企業(yè)工資分配內部監督機制。國有企業(yè)應完善法人治理結構,健全內部管理機制,規范董事會(huì )、監事會(huì )的運行。董事會(huì )應依照法定程序決定工資分配事項,加強對工資分配決議執行情況的監督。落實(shí)企業(yè)監事會(huì )對工資分配的監督責任,加強對企業(yè)工資內部分配的監督。國有企業(yè)要將企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要內容,定期向職工公開(kāi),接受職工監督。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(四)建立國有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度。履行出資人職責機構、國有企業(yè)每年定期在部門(mén)和企業(yè)網(wǎng)站上,將企業(yè)上年度工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì )披露,接受社會(huì )公眾監督。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
(五)健全國有企業(yè)工資內外收入監督檢查制度。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、審計等部門(mén),定期對國有企業(yè)落實(shí)工資收入分配政策情況開(kāi)展監督檢查,及時(shí)查處違規發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監管和審計、稅務(wù)、紀檢監察、巡視等監督的協(xié)同,建立工作會(huì )商和資源共享機制,提高監督效能,形成監督合力。(牽頭單位:省人力資源社會(huì )保障廳;責任單位:省財政廳、省審計廳、省稅務(wù)局、履行出資人職責機構)
(六)強化責任追究。國有企業(yè)應依法依規合理確定年度工資總額增長(cháng),不得違規超提、超發(fā)工資總額。
對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規行為的,扣回違規發(fā)放的工資總額,并視違規情形對國有企業(yè)負責人和相關(guān)責任人依照有關(guān)規定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。(牽頭單位:履行出資人職責機構)
八、保障措施
(一)提高思想認識。國有企業(yè)工資決定機制改革涉及面廣、政策性強。各地各有關(guān)部門(mén)要統一思想,充分認識做好改革工作的重要意義,以高度的政治責任感和歷史使命感,切實(shí)加強對改革工作的領(lǐng)導,做好統籌協(xié)調,細化目標任務(wù),明確責任分工,強化督促檢查,及時(shí)研究改革中出現的問(wèn)題,推動(dòng)改革順利進(jìn)行。
(二)嚴密組織實(shí)施。各級履行出資人職責機構要根據本實(shí)施意見(jiàn),結合所監管企業(yè)實(shí)際,抓緊制定所監管企業(yè)的具體改革實(shí)施辦法,報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)審核后實(shí)施。國有企業(yè)應根據本實(shí)施意見(jiàn)和履行出資人職責機構要求,結合企業(yè)實(shí)際,抓緊制定企業(yè)工資總額預算管理制度,科學(xué)設定工資總額預算要素,量化工資分配指標,完善體制機制建設,報履行出資人職責機構審核。各級人力資源社會(huì )保障、財政、國資監管等部門(mén)和工會(huì )要各司其職,密切協(xié)同,形成推進(jìn)改革的合力,共同做好改革工作。
(三)加強政策宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式,加強輿論宣傳和政策解讀,引導全社會(huì )正確理解和支持國有企業(yè)工資決定機制改革,營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。全省國有企業(yè)要自覺(jué)樹(shù)立大局觀(guān)念,認真執行改革規定,確保改革政策落實(shí)。
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年1月1日起實(shí)施。我省現行國有企業(yè)工資管理規定,凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,按本實(shí)施意見(jiàn)執行。
河北省人民政府
2019年3月29日

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