贛府廳字〔2019〕10號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省進(jìn)一步激發(fā)商貿消費潛力促進(jìn)商貿消費升級三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省進(jìn)一步激發(fā)商貿消費潛力促進(jìn)商貿消費升級三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知







贛府廳字〔2019〕10號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省進(jìn)一步激發(fā)商貿消費潛力促進(jìn)商貿消費升級三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。



 

江西省人民政府辦公廳

2019年1月31日



 

江西省進(jìn)一步激發(fā)商貿消費潛力促進(jìn)商貿消費升級三年行動(dòng)方案（2019-2021年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)促進(jìn)消費升級的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，提升消費水平，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，結合江西實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹省委十四屆六次、七次全會(huì )精神，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn),堅持“量質(zhì)雙升”，優(yōu)化市場(chǎng)供給；堅持“軟硬兼施”，優(yōu)化消費環(huán)境；堅持“長(cháng)短結合”，提高消費能力，著(zhù)力實(shí)施消費升級“五大行動(dòng)”，為建設富裕美麗幸?，F代化江西、共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫(huà)卷提供有力支撐。

（二）主要目標。

全面推動(dòng)商貿消費升級三年行動(dòng)，力爭實(shí)現“一年大改觀(guān)、兩年大提升、三年大跨越”。

一年大改觀(guān)。城鄉消費基礎設施較大改善，商貿領(lǐng)域消費統計體系初步建立，消費氛圍不斷濃厚，全省社會(huì )消費品零售總額穩步提升。

兩年大提升。新的消費增長(cháng)熱點(diǎn)不斷鞏固提升，消費結構、消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，消費層次、規模、水平進(jìn)一步提升。到2020年，全省社會(huì )消費品零售總額力爭突破1萬(wàn)億元。

三年大跨越。城鄉消費環(huán)境明顯改善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給顯著(zhù)加強，現代化流通市場(chǎng)體系基本建立，消費總量、結構、品質(zhì)躍上新臺階。到2021年，全省社會(huì )消費品零售總額突破1. 1萬(wàn)億元，力爭最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%以上，網(wǎng)絡(luò )零售突破2000億元，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額突破1600億元，限額以上商貿企業(yè)突破1萬(wàn)家。

二、主要工作

（一）實(shí)施“優(yōu)品”行動(dòng)。

1. 提升“贛品”品質(zhì)。提升綠色農產(chǎn)品，發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢，著(zhù)力打造南豐蜜桔、贛州臍橙、萬(wàn)年貢米、廣昌蓮子、江西茶葉等一系列特色農產(chǎn)品，加大本土品牌整體包裝設計和策劃推廣力度，提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)美譽(yù)度。加大高品質(zhì)工業(yè)品推廣力度，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方法，在服裝家紡、家居產(chǎn)品、陶瓷制品、工藝美術(shù)品、中醫藥、汽車(chē)、家電等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域，打造一批知名商標、品牌。振興老字號品牌，推進(jìn)老字號企業(yè)名稱(chēng)、字號、商標“三統一”，編制江西老字號傳統技藝目錄，持續開(kāi)展老字號認定工作，力爭2021年前新增中華老字號30家、江西老字號60家。提升贛菜品質(zhì)，建立贛菜研發(fā)中心，打造具有地域特色的名店、名宴、名菜、名點(diǎn)、名小吃等贛味美食名片；加大“大眾最喜愛(ài)的20道贛菜”推介力度，推動(dòng)江西特色小吃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，持續打造“贛菜美食節”，使之成為贛菜推廣品牌活動(dòng)。實(shí)施“贛品兩上三進(jìn)”（上高鐵、上飛機、進(jìn)機場(chǎng)、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)加油站）活動(dòng)，拓寬“贛品”銷(xiāo)售。

2. 擴大“海品”進(jìn)口。組織省內重點(diǎn)消費品采購商積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等活動(dòng)，擴大日用消費品進(jìn)口。積極引進(jìn)路易威登、古琦、普拉達、巴寶莉、范思哲等國際高端品牌落戶(hù)，吸引國際一線(xiàn)品牌在南昌設立品牌首店、旗艦店、體驗店，到2021年全省引進(jìn)高端品牌30個(gè)。積極爭取汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。加快全省特殊商品指定進(jìn)境口岸布局和發(fā)展，推進(jìn)南昌、九江和贛州口岸申報糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生物、汽車(chē)整車(chē)等指定口岸，到2021年力爭獲批3-4個(gè)，豐富進(jìn)口商品品類(lèi)，滿(mǎn)足消費者對海外中高端消費品的消費需求，吸引境外消費回流。

3. 加大“名品”供給。加大國內外知名品牌和全國各地特色產(chǎn)品供給，積極引進(jìn)名企入街、名品入店，滿(mǎn)足中高端消費需求。培育新興消費熱點(diǎn)，加強智能和信息消費，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用發(fā)展，促進(jìn)高品質(zhì)家電、智能家居、科技數碼、虛擬現實(shí)（VR）等產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展；引導個(gè)性化定制消費，加快“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”“老人經(jīng)濟”發(fā)展；促進(jìn)體驗式消費，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入高品質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)消費品質(zhì)。

（二）實(shí)施“興市”行動(dòng)。

4. 打造高品位特色商業(yè)街區。結合城市功能與品質(zhì)改造提升，充分挖掘歷史文化資源，在現有城市商圈、商業(yè)街基礎上，按照城市功能分區，高標準培育建設一批高品位的文體娛樂(lè )、藝術(shù)收藏、購物休閑、餐飲美食等行業(yè)特色街區；打造集成體育健身、節慶賽事、旅游觀(guān)光、教育培訓等各種業(yè)態(tài)、適應各年齡群需求的大型綜合業(yè)態(tài)集群，形成雅俗共賞、各具特色、相得益彰的城市商圈，構建展示城市商貿繁榮的主窗口。各設區市培育2-3個(gè)有地方特色的商業(yè)街，全省培育10個(gè)省級、3個(gè)以上國家級商旅文融合發(fā)展示范區。各市、縣（區）要積極提升商業(yè)街，支持建設商業(yè)綜合體，提升城市商業(yè)環(huán)境，濃厚商業(yè)氛圍。

5. 構建社區消費服務(wù)中心。強化城市社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，嚴格落實(shí)社區公共服務(wù)設施規劃，確保新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占比不低于10%。加快社區便利店、社區菜店建設，力爭引進(jìn)7-11、美宜家等國內外知名便利店3-5個(gè)，支持綠滋肴、樂(lè )豆家、旺中旺等本土便利店發(fā)展，鼓勵連鎖便利店按有關(guān)規定申請零售經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥及二類(lèi)醫療器械；推動(dòng)建設集美容美發(fā)、家電維修、洗衣修鞋、家政托幼、人像攝影、代辦郵件、生活繳費、日用消費品等社區基本生活服務(wù)于一體的綜合消費服務(wù)中心，完善社區生活“一站式”服務(wù)功能，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，滿(mǎn)足居民日常消費需求。

6. 繁榮夜間消費市場(chǎng)。促進(jìn)美食名吃、演藝、體驗娛樂(lè )、文化休閑等多元化的夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，引導餐飲店、便利店、娛樂(lè )場(chǎng)所等服務(wù)類(lèi)企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)結構和營(yíng)業(yè)時(shí)間，鼓勵發(fā)展24小時(shí)不打烊餐飲店、便利店、娛樂(lè )場(chǎng)所，推出一批富有本地特色的夜間消費活動(dòng)項目，建設便利服務(wù)型夜間經(jīng)濟集聚區。到2021年，各設區市打造1個(gè)以上市級高品質(zhì)夜間消費街區，各縣（市、區）打造1個(gè)以上縣級高品質(zhì)夜間消費街區。

7. 建設進(jìn)口商品交易平臺。推動(dòng)南昌、贛州加快進(jìn)境免稅店建設，支持消費規模較大的設區市建立進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心。加快中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口企業(yè)在綜試區設立進(jìn)口母倉、區域總倉，探索開(kāi)展跨境電商企業(yè)-企業(yè)-消費者（B2B2C）進(jìn)口業(yè)務(wù)。到2021年，全省引進(jìn)培育10家跨境電商龍頭企業(yè)，創(chuàng )建10個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區。

8. 加快商品交易市場(chǎng)轉型升級。實(shí)施“千億行業(yè)、百億市場(chǎng)”培育工程，重點(diǎn)培育餐飲、汽車(chē)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )零售等3個(gè)千億行業(yè)，重點(diǎn)建設洪城大市場(chǎng)、南康國際家具城等5個(gè)百億以上商品交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)二手車(chē)、舊貨交易、紅木家具、水產(chǎn)生鮮市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型升級，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，形成“3+5+N”的商品市場(chǎng)發(fā)展格局。出臺推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉型升級實(shí)施意見(jiàn)，引導南昌新洪城大市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)以平臺經(jīng)濟為重點(diǎn)探索轉型升級，加快南昌（深圳）農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)建設。

9. 提升農村消費設施建設。實(shí)施鄉村商貿振興工程，持續將農貿市場(chǎng)建設改造工作列入政府民生工程，加大各級財政對縣鄉農貿市場(chǎng)建設改造的支持力度，吸引更多社會(huì )資金投入，力爭2020年基本完成農貿市場(chǎng)建設改造任務(wù)。進(jìn)一步培育和創(chuàng )建一批特色商貿小鎮，建設一批鄉鎮微商圈和生活綜合服務(wù)中心，提升鄉鎮商貿集聚水平。到2021年，全省重點(diǎn)打造工貿型、農貿型、電商型和商旅文型特色商貿小鎮30個(gè)。

（三）實(shí)施“強商”行動(dòng)。

10. 培育商貿龍頭企業(yè)。支持商貿企業(yè)跨區域兼并、重組、整合資源，加快品牌建設，培育年銷(xiāo)售額過(guò)50億元的大型商貿龍頭企業(yè)4-5家。鼓勵商貿流通企業(yè)開(kāi)展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴大經(jīng)營(yíng)規模。指導幫助商貿企業(yè)申辦進(jìn)口資質(zhì)，培育一批消費品進(jìn)口商。

11. 引進(jìn)大型商貿集團。加大商貿領(lǐng)域招商引資力度，推動(dòng)南昌、九江、贛州、上饒等地引進(jìn)盒馬鮮生、奧特萊斯、山姆會(huì )員店等國際國內知名零售品牌企業(yè)，打造大型商貿企業(yè)項目。加大引進(jìn)國內外酒店管理公司、知名連鎖品牌酒店力度，力爭到2021年各設區市新引進(jìn)3-5個(gè)知名連鎖品牌酒店，培育一批適應消費升級要求、特色鮮明的酒店集團。

12. 推動(dòng)傳統商貿企業(yè)創(chuàng )新轉型。引導實(shí)體商貿企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)理念，調整和優(yōu)化商品品類(lèi)，豐富娛樂(lè )、影院、健身、美容美體、兒童游樂(lè )、健康美食等體驗式業(yè)態(tài)，推動(dòng)向“商品+服務(wù)”轉型，到2021年創(chuàng )建實(shí)體零售創(chuàng )新轉型示范企業(yè)50家。推動(dòng)傳統餐飲住宿企業(yè)轉型升級，積極培育“綠色飯店”“智慧餐廳”“無(wú)人餐廳”“鄉村民宿”等新的業(yè)態(tài)模式，促進(jìn)文旅與食宿融合，推行智能訂單、刷臉支付、用完就走，提升消費體驗。引導城市有實(shí)力、有信譽(yù)企業(yè)在農村開(kāi)設分店，健全以集中采購、統一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系。推進(jìn)實(shí)體零售企業(yè)與跨境電商進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口商品采購供應鏈合作，設立形式多樣的跨境電商線(xiàn)下體驗店。

13. 大力發(fā)展電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿流通”行動(dòng)，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)吃住行游購娛等生活服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化，建立線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下體驗與現代物流緊密結合的新模式。推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新模式，完善社區智能快件箱等末端服務(wù)設施，到2021年全省城市住宅小區智能快件箱覆蓋率達到85%，縣城住宅小區覆蓋率達到70%。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范建設，力爭2020年全省原蘇區縣實(shí)現全覆蓋，完善“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。實(shí)施“贛品網(wǎng)上行”活動(dòng)，拓寬江西產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高贛品線(xiàn)上銷(xiāo)售比重。

（四）實(shí)施“旺客”行動(dòng)。

14. 做旺應季消費。圍繞季節性消費熱點(diǎn)和重要節假日，采取政府引導、市場(chǎng)運作的方式，積極舉辦年貨節、旅游節、文化節、廟會(huì )、音樂(lè )節、啤酒節、美食節、采摘節等各類(lèi)主題購物節會(huì )，做到“無(wú)節造節、有節造市”“月月有活動(dòng)、每季有節會(huì )”。省里每年舉辦1次全省范圍的大型消費促進(jìn)活動(dòng)，各地每季度開(kāi)展1次以上“應季消費”活動(dòng)，持續營(yíng)造濃厚的促消費氛圍。

15. 做大會(huì )展經(jīng)濟。重點(diǎn)打造世界綠色發(fā)展投資貿易博覽會(huì )、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、中國綠色食品博覽會(huì )、中國景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )等我省舉辦的4個(gè)國家級重大經(jīng)貿活動(dòng)，提升國際化邀商招展水平，提高江西知名度、吸引力。依托各地首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“一城一展一會(huì )”為目標要求，重點(diǎn)打造南康家具、樟樹(shù)藥材、安義鋁材、新余麻紡、宜春鋰電新能源、鷹潭眼鏡、新干箱包等10個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，吸引全國相應行業(yè)客商到江西參會(huì )參展。大力引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)品牌展會(huì )到江西舉辦，鼓勵全國各地各種商協(xié)會(huì )、行業(yè)組織，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和消費熱點(diǎn)，開(kāi)展高品質(zhì)家電、智能家居、“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”、家具、汽車(chē)、酒業(yè)等N個(gè)全領(lǐng)域全行業(yè)展銷(xiāo)、展會(huì )活動(dòng)，在全省形成“季季有博覽、月月有展銷(xiāo)”的會(huì )展格局。

16. 做優(yōu)商旅文體融合發(fā)展。結合江西旅游精品線(xiàn)路，融合推出商貿游、名企直購游、特色街區游等旅游新品種，吸引更多國內外各界人士到江西休閑觀(guān)光，加強景區商旅中心建設，推動(dòng)商旅文一體化發(fā)展，實(shí)現能游能購、一游就購。建立國際國內重要文體賽事申辦聯(lián)系制度，積極引入國內外重大賽事、國際峰會(huì )、高端論壇等國內外知名、影響力大的大型活動(dòng)，力爭每年舉辦一場(chǎng)重大活動(dòng)，擴大影響，聚集人氣，促進(jìn)消費。

（五）實(shí)施“捷運”行動(dòng)。

17. 提高商貿物流配送效率。開(kāi)展物流標準化示范，認定省級物流標準化示范企業(yè)10個(gè)。構建城市物流中心、縣域物流中心、鄉鎮配送站、城市社區及村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城鄉高效配送網(wǎng)絡(luò )體系，認定省級城鄉高效配送骨干企業(yè)20家。鼓勵大型物流企業(yè)、商業(yè)連鎖企業(yè)等建立倉儲配送中心，全面推廣應用標準托盤(pán)、周轉箱（筐）等單元化物流器具，提升改造倉儲裝卸設備標準化水平，實(shí)現帶托運輸，到2021年全省標準托盤(pán)占托盤(pán)總量比率達40%，標準托盤(pán)租賃率達30%，加快智能化發(fā)展步伐，降低倉儲管理成本。著(zhù)力打造全省50個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)社會(huì )物流費用占GDP比率下降1-2個(gè)百分點(diǎn)。

18. 優(yōu)化綜合物流運輸。著(zhù)力推動(dòng)“三同”試點(diǎn)，重點(diǎn)對標寧波港、深圳鹽田港，實(shí)現我省進(jìn)出口貨物與沿海港口同價(jià)起運、同價(jià)抵港、同效服務(wù)，形成我省口岸快速便捷的物流網(wǎng)絡(luò )通道。積極優(yōu)化全省高速路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、贛江水運建設。依托南昌航空口岸、九江水運口岸以及贛州港，建設多式聯(lián)運綜合物流中心，提高物流綜合效率。穩定開(kāi)行中歐班列和鐵海聯(lián)運。大力發(fā)展國際國內航線(xiàn)航班，加密北京、上海、廣東等京津冀、長(cháng)珠閩地區重點(diǎn)城市航班航線(xiàn)，加密重點(diǎn)國際（地區）航線(xiàn)航班。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立全省促進(jìn)商貿消費升級工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作，領(lǐng)導小組辦公室設在省商務(wù)廳，負責日常協(xié)調、督查、考核、通報。省直各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作合力。各地要高度重視，建立主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導協(xié)調機制，落實(shí)消費升級主體責任，并結合本地實(shí)際制定具體的三年行動(dòng)計劃，按照項目化、工程化的要求，細化方案，量化指標，明確任務(wù)和年度項目計劃，于2019年3月底前報省商務(wù)廳備案。

（二）加強政策保障。加大財政支持力度，重點(diǎn)加大引進(jìn)高端品牌、消費促進(jìn)活動(dòng)、做大做強會(huì )展業(yè)的投入力度。市、縣（區）要統籌資金，出臺政策，加大財稅、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落實(shí)用水、用電、用氣工商業(yè)同價(jià)政策。加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng )新，加大對重點(diǎn)消費領(lǐng)域的支持力度，不斷提升消費金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）營(yíng)造便利環(huán)境。各地要優(yōu)化和簡(jiǎn)化對商貿企業(yè)裝修等事項審批。合理設置城市配送所需的公用倉儲、配送車(chē)輛?？?、裝卸、充電等配套設施和場(chǎng)地，完善城市配送車(chē)輛通行有關(guān)制度，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng )造條件。加大執法力度，嚴厲打擊侵權假冒行為，完善舉報投訴服務(wù)體系，規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。

（四）建立落實(shí)機制。建立“月調度、季分析”工作機制，加強對重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤，定期通報工作推進(jìn)和完成情況，對工作落實(shí)不力、行動(dòng)計劃推進(jìn)緩慢的單位和部門(mén)要通報、約談。完善考核指標體系，建立具有量化指標、明確標準的促進(jìn)消費體系。完善消費領(lǐng)域統計制度，創(chuàng )新統計方法，做到科學(xué)統計、應統盡統。

（五）廣泛宣傳引導。密切與宣傳部門(mén)的溝通聯(lián)系，通過(guò)新聞媒體加強對消費升級、商貿流通創(chuàng )新、推動(dòng)供給側結構性改革的宣傳報道，為行動(dòng)計劃營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各地要建立健全信息反饋機制，不斷發(fā)現總結好經(jīng)驗、好做法，認真組織推廣。

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