津政辦發(fā)〔2019〕30號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法的通知》

 

津政辦發(fā)〔2019〕30號

 

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于

推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法》印發(fā)給你們，請照此執行。

  天津市人民政府辦公廳

    2019年7月11日

關(guān)于推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作試行辦法

為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)市委、市政府關(guān)于老年人助餐服務(wù)有關(guān)工作要求，增加養老服務(wù)有效供給，為老年人提供更多助餐方式，切實(shí)提升老年人獲得感和幸福感，提高本市老年人助餐服務(wù)工作水平，制定本辦法。

一、目標任務(wù)

各區的老年人助餐服務(wù)工作于2019年第三季度正式實(shí)施，以解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問(wèn)題為重點(diǎn)，兼顧其他老年人助餐需求，開(kāi)設老人家食堂，為老年人提供安全、方便、實(shí)惠的助餐服務(wù)，并給予高齡和失能等老年人助餐補貼。2019年，各區在城鎮全面開(kāi)展（由市、區兩級民政部門(mén)確定范圍）；2020年起，逐步向農村地區擴展。

二、基本原則

（一）市區指導、街鄉鎮主辦。把做好老年人助餐服務(wù)工作納入市、區兩級民心工程。各區人民政府根據本辦法，結合本區實(shí)際制定配套方案。街道（鄉鎮）和社區（村）具體組織實(shí)施老人家食堂的開(kāi)設、運營(yíng)、管理等。

（二）政府扶持、社會(huì )化運營(yíng)。通過(guò)市、區兩級助餐補貼，鼓勵引入社會(huì )力量參與助餐項目，支持社會(huì )力量建設和運營(yíng)老人家食堂。鼓勵老人家食堂規?；?、連鎖化、標準化運營(yíng)。

（三）平臺管理、信息化支撐。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據技術(shù)，開(kāi)發(fā)老年人助餐服務(wù)信息平臺，提升助餐服務(wù)智能化、信息化和便捷化水平，打造線(xiàn)上、線(xiàn)下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

三、助餐服務(wù)

（一）開(kāi)設老人家食堂

1．老人家食堂由各區人民政府指導各街道（鄉鎮）委托社區老年日間照料服務(wù)中心食堂、養老機構食堂、社區食堂、社會(huì )餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房等助餐機構開(kāi)設，居（村）委會(huì )也可依法開(kāi)辦，為老年人提供助餐服務(wù)。開(kāi)設時(shí)優(yōu)先選擇周邊的社區老年日間照料服務(wù)中心食堂、養老機構食堂和社區食堂。

2．老人家食堂分為一級和二級。一級老人家食堂主要提供配餐（指膳食的現場(chǎng)加工制作、二次加工或集中配送等）、就餐（指老年人在老人家食堂集中用餐）、個(gè)性化送餐（指為有需求的老年人送餐入戶(hù)，個(gè)人支付送餐費）服務(wù)。二級老人家食堂主要提供就餐和個(gè)性化送餐服務(wù)，居（村）委會(huì )免費提供場(chǎng)所。

3．各區可結合實(shí)際，因地制宜采取多種方式開(kāi)設老人家食堂。每個(gè)街道（鄉鎮）至少開(kāi)設1家一級老人家食堂，每個(gè)居（村）委會(huì )開(kāi)設1家老人家食堂。鼓勵農村地區探索符合農村老年人助餐服務(wù)實(shí)際的模式。老人家食堂面向公眾開(kāi)放，重點(diǎn)服務(wù)老年人。

（二）餐費標準

老人家食堂應提供價(jià)格為13元的標準套餐（各區可視情調整餐費標準，但上下浮動(dòng)不應超過(guò)30%）。標準套餐不少于2種供老年人選擇，供應份數要滿(mǎn)足老年人需求。老人家食堂應根據老年人需求為老年人提供其他價(jià)格的套餐。

（三）助餐補貼

老年人享用標準套餐（各區）及以上價(jià)格的套餐時(shí)，市、區按比例給予老年人助餐補貼和老人家食堂運營(yíng)補貼。

1．老年人助餐補貼。補貼對象為：本市戶(hù)籍80歲以上的老年人；本市戶(hù)籍60歲以上低保、低收入且照料等級為重度的老年人。老年人入住養老機構時(shí)暫不享受助餐補貼。

以上老年人在自愿申請的前提下，給予每餐3元（每天午餐1次，每周5天）的助餐補貼。助餐補貼不發(fā)放現金，通過(guò)助餐價(jià)格優(yōu)惠的方式體現。補貼當日使用有效，不能累積使用和轉贈。

2．老人家食堂運營(yíng)補貼。為老年人每發(fā)放1次助餐補貼，給予老人家食堂2元的運營(yíng)補貼。

跨區居住的老年人，可在常住區申請助餐服務(wù)，由戶(hù)籍區給予補貼。

（四）助餐服務(wù)信息化

建立市級老年人助餐服務(wù)信息平臺。各區可通過(guò)多種方式建立老年人助餐服務(wù)信息平臺并與市級平臺數據對接，也可使用市級平臺。各區可通過(guò)老年人助餐卡（實(shí)體卡或電子卡）、指紋檢索、面部識別等方式，加強老年人助餐服務(wù)及補貼管理。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)助餐服務(wù)應用程序（APP），實(shí)現網(wǎng)上點(diǎn)餐、手機點(diǎn)餐、電話(huà)點(diǎn)餐等多種方式點(diǎn)餐。

（五）規范管理

1．資質(zhì)認定。擬開(kāi)設老人家食堂的助餐機構必須具備獨立法人資格、食品經(jīng)營(yíng)許可、消防安全等資質(zhì)，向街道（鄉鎮）申請，經(jīng)區民政局審定合格后，由街道（鄉鎮）擇優(yōu)委托開(kāi)設，并報區民政局備案。

2．簽訂協(xié)議。開(kāi)設老人家食堂時(shí)，區民政局要指導街道（鄉鎮）和社區（村）與助餐機構簽訂服務(wù)協(xié)議，明確食品安全、配送流程、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)補貼等事項。老人家食堂要與補貼對象簽訂服務(wù)協(xié)議，補貼對象為無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的，應當與其法定監護人簽訂服務(wù)協(xié)議。

3．公示制度。老人家食堂要上墻公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、工作時(shí)間、每周食譜、收費標準和管理制度等。民政部門(mén)負責統一懸掛老人家食堂標識。

（六）志愿服務(wù)

積極引入公益慈善組織和志愿者組織參與老年人助餐服務(wù)。鼓勵社區（村）建立“社工+志愿者”服務(wù)隊伍，為特殊困難老年人開(kāi)展志愿送餐入戶(hù)服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各部門(mén)要充分認識開(kāi)展老年人助餐服務(wù)的重要性，明確分工，落實(shí)責任，加強協(xié)調，形成合力。各區要建立分管副區長(cháng)牽頭的老年人助餐服務(wù)工作機制，統籌推進(jìn)老年人助餐服務(wù)工作。民政部門(mén)要加強對助餐服務(wù)工作的指導和補貼資金管理，逐步應用信息化管理手段。財政部門(mén)要嚴格落實(shí)補貼資金，加強資金管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強老人家食堂的食品安全監管。商務(wù)部門(mén)要積極引導有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務(wù)。公安交管部門(mén)要對老年專(zhuān)用送餐車(chē)的通行給予支持。街道（鄉鎮）和社區（村）要對補貼對象開(kāi)展資格審核及信息錄入，組織老人家食堂的開(kāi)設、運營(yíng)和管理等。

（二）加大資金支持。由區財政給予運營(yíng)補貼和助餐補貼，市財政給予各區40%轉移支付補助。市、區兩級財政要提高補貼資金的使用效益，并安排一定資金推動(dòng)本級老年人助餐服務(wù)發(fā)展。按要求先行先試的區，補貼從實(shí)際開(kāi)展助餐服務(wù)工作日起算。根據經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況，由市民政局和市財政局適時(shí)調整補貼對象范圍、補貼標準和套餐標準價(jià)格等。

（三）加強評估監管。各區要建立準入、退出和評估機制，采取委托第三方等多種方式對助餐服務(wù)工作、食品安全、食堂管理等進(jìn)行評估，并依據結果進(jìn)一步規范老年人助餐服務(wù)。

（四）加大宣傳力度。利用報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信等各種媒體公開(kāi)老人家食堂的分布地點(diǎn)和“助餐地圖”，確保政策宣傳覆蓋每個(gè)社區、每戶(hù)家庭、每個(gè)老年人。積極爭取社會(huì )各界特別是老年人的理解和支持，不斷提高知曉率，讓更多老年人享受更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。

相關(guān)鏈接:

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/73841.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市