津財會(huì )〔2020〕4號《天津市財政局關(guān)于做好我市2020年代理記賬行業(yè)管理與服務(wù)工作的通知》

天津市財政局關(guān)于做好我市2020年代理記賬行業(yè)管理與服務(wù)工作的通知








津財會(huì )〔2020〕4號
 

市政務(wù)服務(wù)辦，各區財政局、行政審批局，市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )，各代理記賬機構：

為貫徹落實(shí)《財政部辦公廳關(guān)于做好2020年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(財辦會(huì )〔2020〕1號)文件要求，深入推進(jìn)代理記賬行業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，做好2020年代理記賬行業(yè)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)現行政管理服務(wù)“零見(jiàn)面”和“證照分離”改革全覆蓋

根據我市深化“政務(wù)一網(wǎng)通”改革要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全部網(wǎng)上辦理。同時(shí)，為堅決落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控需要，按照我市發(fā)布的《關(guān)于暫停三級政務(wù)服務(wù)中心窗口線(xiàn)下服務(wù)，全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”的通告》要求，對于代理記賬行政審批及服務(wù)事項，暫停線(xiàn)下窗口現場(chǎng)辦理，全面推進(jìn)“網(wǎng)上審批”、“承諾審批”。圍繞通知發(fā)布、審批辦件、變更備案、咨詢(xún)投訴等方面，精準對接代理記賬機構和申請人需求。完善網(wǎng)上操作規程和辦事指南，發(fā)揮“代理記賬機構管理系統”在線(xiàn)平臺優(yōu)勢，利用好QQ管理群和微信公眾平臺等服務(wù)功能，做好行政審批及服務(wù)事項線(xiàn)上受理、高效辦理。

各區財政部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》(津政發(fā)〔2019〕30號)要求，持續推進(jìn)代理記賬行政審批方式改革，繼續做好優(yōu)化服務(wù)轉為告知承諾工作，并在一定期限內進(jìn)行全覆蓋檢查，加強對機構承諾內容真實(shí)性的核查，發(fā)現虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)的要依法處理；要認真做好政策銜接、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作，注重總結經(jīng)驗做法，從“放”、“管”、“服”三個(gè)方面統籌做好“證照分離”改革工作。

二、組織做好2020年代理記賬機構年度備案工作

(一)工作對象

2019年12月31日前已經(jīng)取得代理記賬資格的代理記賬機構及已辦理備案登記的分支機構，均須向所在地的區財政局進(jìn)行年度備案。

(二)年度報備工作流程

1.網(wǎng)上填報。本次備案工作全部實(shí)行網(wǎng)上報備。代理記賬機構須登錄“全國代理記賬機構管理系統”(http://dljz.mof.gov.cn/)進(jìn)行填報。數據填寫(xiě)完成后，在預覽界面打印年度備案表，須機構負責人簽字及加蓋公章后掃描，保存為圖片或PDF格式文件，并通過(guò)“附件——電子版年度備案表”功能上傳至網(wǎng)站。

2.備案要點(diǎn)。機構進(jìn)行系統填報時(shí)，應當關(guān)注以下要點(diǎn)：

(1)基本信息表中：“機構負責人姓名”:填寫(xiě)機構法人姓名;“機構人員數量”：是指專(zhuān)職從業(yè)人員及業(yè)務(wù)負責人的數量(應與填報的“專(zhuān)職從業(yè)人員信息”數量相等)。

(2)代理記賬機構名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、分支機構數量，跨原審批機關(guān)管轄地變更辦公地點(diǎn)的，填報信息與全國代理記賬機構管理系統中信息不一致時(shí)，應當先向區財政局提交變更備案申請后再進(jìn)行年度備案。其他專(zhuān)職從業(yè)人員有新增的，應通過(guò)“附件——新增專(zhuān)職人員書(shū)面承諾書(shū)”功能上傳書(shū)面承諾書(shū)。

(3)首次提交后，應及時(shí)關(guān)注審核反饋意見(jiàn)，被退回需要修改的，應及時(shí)按修改意見(jiàn)調整后再次報送，直至“單據狀態(tài)”顯示為“備案通過(guò)”。

(三)工作要求

1.時(shí)間要求。即日起至2020年4月30日。

2.組織要求。市財政局負責全市代理記賬機構年度備案工作的整體部署和組織，全市數據的匯總統計分析。

各區財政局負責統籌各自轄區內代理記賬機構、行業(yè)協(xié)會(huì )年度備案工作，將本通知及時(shí)傳達至每一家代理記賬機構，做好政策解釋?zhuān)膶彶楹藢?shí)，督導按時(shí)完成。

3.責任要求。各代理記賬機構負責人對本機構上報資料的完整性和真實(shí)性負責。對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，各區財政局應予以退回，并一次告知需要補正的全部?jì)热?；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；對于未能持續符合代理記賬資格條件的，各區財政局應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

(四)其他事項

各區財政局要根據備案情況，填報《2020年代理記賬年度備案數據匯總表》(電子版可在“天津代理記賬行政管理QQ群文件”下載)，并形成本區代理記賬行業(yè)分析報告。報告應至少包括本地區代理記賬機構和行業(yè)協(xié)會(huì )基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作計劃等。

請各區財政局于2020年5月15日前(如受疫情影響，最晚可延長(cháng)至5月31日)將匯總表電子版、加蓋公章的報告和匯總表掃描版，發(fā)送至電子郵箱：czjliuzining@tj.gov.cn

三、做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)工作

天津市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )應通過(guò)“全國代理記賬機構管理系統”(http://dljz.mof.gov.cn/)，做好信息維護、日常備案等工作，并在4月30日前(如受疫情影響，最晚可延長(cháng)至5月31日)按要求向市財政局報送2019年度工作報告(包含協(xié)會(huì )基本信息及變動(dòng)情況，會(huì )員構成及變動(dòng)情況等)，履行向行業(yè)管理部門(mén)的報備義務(wù)，確保報告的規范性和完整性。

在日常管理和服務(wù)會(huì )員方面，行業(yè)協(xié)會(huì )應勇于探索創(chuàng )新，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為基礎，以服務(wù)會(huì )員為核心，進(jìn)一步加強自律管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在權益保護、信用評價(jià)、信息公開(kāi)、糾紛處理、失信懲戒等方面的積極作用，提升行業(yè)社會(huì )公信力；協(xié)助政府部門(mén)健全新型的綜合監管機制，強化行業(yè)協(xié)會(huì )與政府部門(mén)間信息互聯(lián)共享機制，促進(jìn)共治，形成合力，加強與行業(yè)管理部門(mén)的溝通和協(xié)調，依法依規反映行業(yè)發(fā)展的合理訴求及問(wèn)題，推動(dòng)形成行業(yè)自律和政府監管良性互動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、強化代理記賬行業(yè)行政監管

市、區兩級財政部門(mén)對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監督，在行政審批持續放寬準入條件、簡(jiǎn)化審批流程、實(shí)行告知承諾的前提下，強化對代理記賬機構的事中事后監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，加強事前審批與事中事后監管的銜接。著(zhù)力推行精細化、網(wǎng)格化監管模式，加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信息監管為核心的新型行業(yè)管理方式。按照承諾內容核查、“雙隨機、一公開(kāi)”日常檢查和重點(diǎn)專(zhuān)項檢查相結合的方式 ，加強代理記賬機構和從業(yè)人員的檢查力度。對檢查過(guò)程中發(fā)現的，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的代理記賬機構，加大違法違規案例曝光力度，建立“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制。動(dòng)態(tài)監測行業(yè)指標，定期匯總評價(jià)數據，密切關(guān)注本地區行業(yè)發(fā)展近況，暢通政企溝通機制，真正發(fā)揮監督員作用。

各區財政局、審批局，要把代理記賬機構行政審批和事中事后監管工作，作為深化“放管服”改革的重要舉措，完善信息通報、動(dòng)態(tài)交流機制，順暢銜接、密切協(xié)作，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

本通知執行過(guò)程中有何問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系市財政局會(huì )計處，聯(lián)系人：劉子寧，電話(huà)：23205772，QQ工作群：287641299。





 

天津市財政局

2020年3月2日

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