津政辦發(fā)〔2019〕24號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“海河工匠”建設的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕24號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于

實(shí)施“海河工匠”建設的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，加強高技能人才隊伍建設，助力企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現就實(shí)施“海河工匠”建設有關(guān)事項通知如下：

一、推進(jìn)新時(shí)代技能人才隊伍建設

聚焦全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設，落實(shí)《天津市“海河英才”行動(dòng)計劃》，強化高技能人才培養措施，弘揚精益求精的工匠精神，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓主陣地作用，實(shí)現職業(yè)技能培訓與經(jīng)濟發(fā)展方向相一致、與產(chǎn)業(yè)布局相一致、與企業(yè)需求相一致，建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

二、支持企業(yè)開(kāi)展公共實(shí)訓

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設備先進(jìn)、設施完善、技術(shù)領(lǐng)先等資源優(yōu)勢，引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，利用自身資源面向社會(huì )提供服務(wù)。

根據產(chǎn)業(yè)方向和行業(yè)特點(diǎn)，遴選一批企業(yè)培訓中心開(kāi)展企業(yè)內訓。對培訓對象達到一定技能水平的，按照本市職業(yè)培訓成本目錄標準，給予企業(yè)相應的培訓補貼。被認定為公共實(shí)訓基地的企業(yè)培訓中心開(kāi)展公共實(shí)訓的，根據培訓人數、吸納受訓人員就業(yè)人數，培訓補貼最高上浮25%。

鼓勵企業(yè)公共實(shí)訓基地開(kāi)展高技能人才培養，遴選師資力量雄厚、具有行業(yè)影響力的企業(yè)公共實(shí)訓基地，認定為高技能人才培訓基地，給予最高500萬(wàn)元建設經(jīng)費資助，并命名為“海河工匠”培訓基地。

面向社會(huì )開(kāi)展公共實(shí)訓的企業(yè)，在享受上述政策同時(shí)，根據其培訓人數和效果，優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評審、和諧企業(yè)評選等服務(wù)。

三、支持企業(yè)開(kāi)展特色培訓

突出“高精尖缺”導向，鼓勵主導產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技能攻關(guān)、工藝革新、技藝傳承中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開(kāi)展錯位布局、訓用結合、供需匹配的特色培訓。

支持企業(yè)圍繞技術(shù)含量高、覆蓋面廣、代表性強的職業(yè)，從生產(chǎn)一線(xiàn)選拔技藝精湛、敬業(yè)奉獻、在行業(yè)擁有公信力和話(huà)語(yǔ)權的技能大師，建設技能大師工作室，培養拔尖技能人才和技術(shù)骨干團隊。帶培期限1至2年，按照每名學(xué)徒每年6000元標準給予技能大師獎勵資助。對被認定為市級以上技能大師工作室的，給予最高50萬(wàn)元建設經(jīng)費資助。

支持企業(yè)選拔一批擁有絕技絕活、掌握傳統工藝的能工巧匠，開(kāi)展“名師帶徒”，實(shí)行“師徒結對”、“一人一策”培養，帶動(dòng)技能人才隊伍梯次發(fā)展。遴選1000名技能名師帶培學(xué)徒，按照每名學(xué)徒每年4000元標準給予獎勵資助。

四、支持企業(yè)開(kāi)展企校合作培訓

鼓勵企業(yè)借助職業(yè)院校的師資資源、課程項目等優(yōu)勢，開(kāi)展企校合作培訓，促進(jìn)學(xué)用結合、訓用一致。對開(kāi)展企校合作培訓的企業(yè)，按照本市職業(yè)培訓成本目錄標準，給予相應的培訓補貼。鼓勵職業(yè)院校參與企校合作，從中獲得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬，由學(xué)校按規定自行處理。對參加企校合作的職業(yè)院校，實(shí)行績(jì)效工資政策傾斜，增加的績(jì)效工資總量，不超過(guò)公務(wù)員可比收入的1倍，所需資金通過(guò)培訓收入解決；在績(jì)效工資總量?jì)?，職業(yè)院?？勺灾鞔_定基礎性績(jì)效和獎勵性績(jì)效比例。

五、實(shí)施首席技師制度

鼓勵企業(yè)圍繞關(guān)鍵工種、專(zhuān)有技術(shù)，選拔技能拔尖人才，設立首席技師，領(lǐng)銜技術(shù)團隊，發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)推廣的帶動(dòng)作用。首席技師人數一般不超過(guò)技術(shù)工人總人數5‰。每年選拔100名優(yōu)秀首席技師，連續3年給予每人每月1000元獎勵資助，并優(yōu)先推薦參加天津市五一勞動(dòng)獎?wù)?、三八紅旗手、天津青年五四獎?wù)碌仍u選。

六、引進(jìn)高技能人才

在企業(yè)自主培養基礎上，支持引進(jìn)海內外優(yōu)秀高技能人才。對引進(jìn)的世界技能大賽獲獎?wù)呋驅?zhuān)家教練組長(cháng)、國家級技能競賽一等獎獲得者、“中華技能大獎”獲得者、全國技術(shù)能手等高技能人才，與本市用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，給予最高50萬(wàn)元獎勵資助；引進(jìn)的國家級技能大師、技能競賽獲獎?wù)?，省級技能大師、技術(shù)能手、技能競賽一等獎獲得者，與本市用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，給予最高30萬(wàn)元獎勵資助。引進(jìn)的高技能人才，享受家屬隨遷落戶(hù)、配偶及子女就業(yè)入學(xué)等相關(guān)政策支持。

七、實(shí)施項目定制培訓

針對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，對國家職業(yè)資格、技術(shù)等級等基本培訓制度未涵蓋的項目和內容，鼓勵企業(yè)組織開(kāi)展項目定制培訓。采取“一企一策”，評選優(yōu)質(zhì)培訓項目，制定專(zhuān)項培訓方案，實(shí)施精準政策支持，培養企業(yè)急需的高技能人才。每年支持一批培訓項目，依據項目的技術(shù)含量和重要程度，給予每個(gè)項目最高50萬(wàn)元經(jīng)費資助。

八、實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制

針對新生勞動(dòng)力和職工技能提升需求，全面推行新型學(xué)徒制培訓，鼓勵企業(yè)和院校開(kāi)展“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養”合作，為企業(yè)培養后備技能人才。培養期不超過(guò)3年，按每人每年最高7000元標準給予企業(yè)補貼。預付企業(yè)50%的補貼資金，培訓任務(wù)完成后即時(shí)撥付其余補貼資金。

九、推進(jìn)技能人才終身培訓

重點(diǎn)依托國家和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)院校，以就業(yè)技能培訓、崗位能力提升培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓為重點(diǎn)，采取政府引導、社會(huì )廣泛參與的方式，實(shí)施企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體專(zhuān)項技能培訓，推進(jìn)企業(yè)技能人才培養與勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度有效銜接。按照本市職業(yè)培訓成本目錄標準，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，給予培訓機構補貼。實(shí)施“1+X”證書(shū)制度，鼓勵職業(yè)院校在校學(xué)生獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)。

十、優(yōu)化評價(jià)方式

健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價(jià)方式，形成職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核之間的有機銜接。建立工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)比照認定制度，高技能人才可申報工程系列相應職稱(chēng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可參加相應等級職業(yè)技能評價(jià)，打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

十一、完善評價(jià)機制

健全企業(yè)自主認定、社會(huì )組織評價(jià)、政府部門(mén)指導監管的多元化評價(jià)體系。具備自主認定條件的企業(yè)，依據國家技能等級認定標準，自主開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。符合條件的社會(huì )化評價(jià)機構，按規定面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。職能管理部門(mén)依據國家職業(yè)資格目錄，強化職業(yè)資格鑒定的標準化、規范化管理，加強對職業(yè)技能等級認定的業(yè)務(wù)指導和監督管理。

十二、表彰優(yōu)秀高技能人才

積極推薦具有優(yōu)秀品質(zhì)和高超技藝的高技能人才參評國家級榮譽(yù)稱(chēng)號。對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號的個(gè)人，給予最高30萬(wàn)元獎勵資助。

面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對愛(ài)崗奉獻、精益求精、追求卓越的高技能人才，按有關(guān)規定予以表彰，每年評選10名“海河工匠”，每人給予20萬(wàn)元獎勵資助。

面向全市各領(lǐng)域、各行業(yè)，對技藝精湛、專(zhuān)注敬業(yè)、業(yè)績(jì)突出的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，按有關(guān)規定予以表彰，每?jì)赡暝u選100名“天津市技術(shù)能手”，每人給予2萬(wàn)元獎勵資助。

優(yōu)先推薦“海河工匠”和天津市技術(shù)能手參加享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員推選和“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“全國勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號評選。

十三、發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用

科學(xué)規劃職業(yè)技能競賽項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，分職業(yè)、分層次開(kāi)展技能競賽。對在津舉辦的符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的國家級、市級和行業(yè)職業(yè)技能競賽，對每個(gè)賽事的舉辦單位給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費資助。對獲得世界技能大賽獎項的個(gè)人和單位，分別給予最高50萬(wàn)元獎勵資助；對獲得國家級、市級職業(yè)技能競賽和全國職業(yè)院校技能競賽相應獎項的個(gè)人，給予最高5萬(wàn)元獎勵資助。

十四、提升技能人才待遇水平

鼓勵企業(yè)建立健全符合高技能人才特點(diǎn)、向技能人才傾斜、向一線(xiàn)傾斜的工資分配制度和工資正常增長(cháng)機制，國有企業(yè)高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業(yè)制定按照技能要素和創(chuàng )新成果參與分配的辦法，技能人才享有其參與的技術(shù)創(chuàng )新成果轉化收益。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并作出突出貢獻的高技能人才，給予獎金、期權、股權分配等獎勵。鼓勵企業(yè)為技能人才建立企業(yè)年金和補充醫療保險。組織“中華技能大獎”獲得者、全國技術(shù)能手、“海河工匠”等高技能領(lǐng)軍人才參加休療養活動(dòng)。

十五、推進(jìn)培訓資源互聯(lián)共享

面向企業(yè)用人需求，搭建職業(yè)技能培訓網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì )培訓機構共享培訓項目、課程內容、師資教材、場(chǎng)地設備等資源，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包模式，實(shí)現培訓結果可追溯、可查詢(xún)、可轉換。推進(jìn)職業(yè)技能培訓與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社保參保登記、工資指導價(jià)位、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況等信息互聯(lián)共享。

十六、加強技能人才政治引領(lǐng)和吸納

將高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍，建立定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪(fǎng)制度，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)際困難。注重從生產(chǎn)一線(xiàn)、基層崗位的技能人才中發(fā)展黨員，積極推薦高技能人才中的先進(jìn)人物作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選。廣泛宣傳高技能人才事跡，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍，增強技能人才的政治認同、思想認同、情感認同，以工匠精神建功立業(yè)、報國奉獻。

十七、強化部門(mén)協(xié)同

市人才工作領(lǐng)導小組統籌指導全市技能人才工作。市人社局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市教委、市國資委等部門(mén)和市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等群團組織，依據工作職責和任務(wù)分工，強化協(xié)調配合和工作落實(shí)，形成齊抓共管推動(dòng)格局。

十八、強化監督評估

加強日常工作監督，定期開(kāi)展效果評估，健全工作制度，提高各類(lèi)資金使用效率，確保技能人才培養質(zhì)量。對存在弄虛作假等行為的單位或個(gè)人，列入誠信系統“黑名單”，情節嚴重的，依法依規追究責任。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，視運行情況優(yōu)化完善。

天津市人民政府辦公廳

　2019年4月28日

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