津政辦發(fā)〔2019〕2號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本第二批政策措施的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕2號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步

推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟

企業(yè)成本第二批政策措施的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本第二批政策措施》印發(fā)給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2019年1月12日

　

天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革

降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本第二批政策措施

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革的部署要求，持續降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，結合國家有關(guān)政策和本市實(shí)際情況，制定如下政策措施。

一、降低稅費負擔

（一）落實(shí)繼續實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅的政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，按照《中華人民共和國公司法》的規定，非公司制企業(yè)整體改制為有限責任公司或者股份有限公司，有限責任公司（股份有限公司）整體改制為股份有限公司（有限責任公司），對改制前的企業(yè)將房地產(chǎn)轉移、變更到改制后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；按照法律規定或者合同約定，兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續的，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；按照法律規定或者合同約定，企業(yè)分設為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉移、變更到分立后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；單位、個(gè)人在改制重組時(shí)以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資，對其將房地產(chǎn)轉移、變更到被投資的企業(yè)，暫不征土地增值稅。本條所稱(chēng)房地產(chǎn)，是指國有土地使用權、地上的建筑物及其附著(zhù)物。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二）落實(shí)部分產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。自2018年9月15日起，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書(shū)籍、報紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%，將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。自2018年11月1日起，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%，將潤滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將部分農產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%，其余符合條件的出口產(chǎn)品（豆粕除外），原出口退稅率為15%、9%、5%的，出口退稅率分別提高至16%、10%、6%。（責任單位：市稅務(wù)局）

（三）落實(shí)退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額政策。對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內未抵扣完的增值稅進(jìn)項稅額予以退還。（責任單位：市稅務(wù)局）

（四）落實(shí)跨境電子商務(wù)綜合試驗區零售出口貨物稅收政策。自2018年10月1日起，對符合條件的跨境電子商務(wù)綜合試驗區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。（責任單位：市稅務(wù)局、天津海關(guān)）

（五）落實(shí)降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅的政策。自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個(gè)稅目。因最惠國稅率調整，自2018年11月1日起，取消39項進(jìn)口商品最惠國暫定稅率。（責任單位：天津海關(guān)）

（六）落實(shí)節能、新能源車(chē)船享受車(chē)船稅優(yōu)惠政策。自2018年7月10日起，對符合條件的節能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅，對符合條件的新能源車(chē)船免征車(chē)船稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（七）落實(shí)對掛車(chē)減征車(chē)輛購置稅的政策。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（八）落實(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策。自2018年5月1日至2020年12月31日，對動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照16%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（九）落實(shí)抗癌藥品增值稅政策。自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。自2018年5月1日起，對進(jìn)口符合條件的抗癌藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十）適當調整契稅納稅期限。契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十一）適當調整核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率。核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十二）降低印花稅稅負。將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷(xiāo)金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷(xiāo)金額、外貿企業(yè)購銷(xiāo)金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例在現有標準的基礎上下調30%。（責任單位：市稅務(wù)局）

二、降低人工成本

（十三）調整住房公積金繳存比例。自2018年6月19日至2020年4月30日，企業(yè)可以根據自身情況，在5%至12%間自主確定企業(yè)和職工的繳存比例，企業(yè)與職工的繳存比例應當一致。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以申請將繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金。（責任單位：市公積金管理中心）

三、降低融資成本

（十四）落實(shí)金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

四、降低能源資源成本

（十五）降低用電成本。自2018年5月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷(xiāo)售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1.85分，同步等額降低天津電網(wǎng)2017至2019年監管期一般工商業(yè)及其他輸配電價(jià)水平；自2018年7月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷(xiāo)售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1.4分；自2018年9月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷(xiāo)售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低4.21分。自2018年9月1日起，對于受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶(hù)，可根據實(shí)際情況，選擇執行相應電壓等級的大工業(yè)兩部制電價(jià)。自2018年7月1日至2025年底，對實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設施用電、港口岸電運營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收基本電費。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（十六）推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。推動(dòng)10千伏電壓等級及以上、年用電量在1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十七）分期繳納土地出讓款。制造業(yè)用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。（責任單位：市規劃和自然資源局）

五、降低物流成本

（十八）落實(shí)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。自2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（十九）企業(yè)自主選擇海運現場(chǎng)申報口岸。對于自天津港口岸新港港區、東疆港區進(jìn)出境的貨物，企業(yè)可以自主選擇關(guān)區代碼0202（關(guān)區名稱(chēng)“新港海關(guān)”）或關(guān)區代碼0217（關(guān)區名稱(chēng)“東疆港區”）向海關(guān)申報報關(guān)單，并由貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的主管地海關(guān)實(shí)施查驗。（責任單位：天津海關(guān)）

（二十）推進(jìn)道路貨運車(chē)輛“兩檢合一”。推進(jìn)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測項目“兩檢合一”，實(shí)行“一次檢驗、一次上線(xiàn)、一次收費、結果互認”，推進(jìn)普通貨運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)審驗和異地檢測年審，不得重復檢驗檢測、不得重復收費。（責任單位：市交通運輸委、市公安局、市市場(chǎng)監管委）

（二十一）實(shí)行高速公路差異化收費。研究制定高速公路差異化收費方案。（責任單位：市交通運輸委）

六、降低制度性交易成本

（二十二）進(jìn)一步推行“多證合一”。自2018年7月1日起，在全市范圍內全面實(shí)現“二十四證合一，一照一碼”。通過(guò)營(yíng)業(yè)執照二維碼、電子營(yíng)業(yè)執照和國家企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)整合證照事項信息。被整合的證照不再發(fā)放。對“多證合一”改革涉企證照事項目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一批，整合一批。（責任單位：市市場(chǎng)監管委）

（二十三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。根據實(shí)際，實(shí)現企業(yè)設立登記不超過(guò)1.5個(gè)工作日、刻制印章不超過(guò)0.5個(gè)工作日、申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)1個(gè)工作日。（責任單位：市市場(chǎng)監管委、市公安局、市稅務(wù)局）

（二十四）進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)登記時(shí)間。將地役權、抵押權登記，不動(dòng)產(chǎn)預告登記、注銷(xiāo)登記，以及不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)換發(fā)、補發(fā)，壓縮至5個(gè)工作日內辦結；不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記即時(shí)辦理；不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、更正登記，壓縮至10個(gè)工作日內辦結；企業(yè)辦理已登記的獨用宗房地產(chǎn)轉移登記，不涉及補辦土地有償使用手續和抵押的，壓縮至3個(gè)工作日內辦結（其中涉及公告、公示、申請人補充材料的時(shí)間不計入登記時(shí)限）。（責任單位：市規劃和自然資源局）

（二十五）取消和調整部分行政許可事項。取消鉻化合物生產(chǎn)建設項目許可等市級行政許可事項44項，取消外國人來(lái)華簽證的簽發(fā)、延期、換發(fā)、補發(fā)區級行政許可事項36項，將46項市級行政許可事項合并為22項，將19項區級行政許可事項合并為10項，市級向區級下放行政許可事項及權限17項。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)辦）

（二十六）落實(shí)市場(chǎng)多元化戰略。加大對企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)的政策支持力度，提高境外展會(huì )、境外商標注冊項目的支持比例，提高管理體系認證、產(chǎn)品認證項目的支持限額，取消單一企業(yè)境外商標注冊支持項目數量的限制。（責任單位：市商務(wù)局）

（二十七）加快出口退稅進(jìn)度。取消出口退（免）稅預申報，推廣出口退（免）稅網(wǎng)上申報，打造出口退稅綜合服務(wù)平臺，降低企業(yè)資金成本。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二十八）簡(jiǎn)化前置要件優(yōu)化招投標流程。取消施工圖設計文件審查合格書(shū)作為施工招標的前置要件，取消招標公告和招標文件備案的前置審核，取消中標通知書(shū)備案的前置審核，取消招標投標情況書(shū)面報告備案的前置審核，取消建設工程合同審核備案，實(shí)行招標投標資料及建設工程合同電子化檔案管理。（責任單位：市住房城鄉建設委）

（二十九）開(kāi)展民間投資房屋建筑工程招標改革試點(diǎn)。民間投資房屋建筑工程由建設單位自主選擇發(fā)包方式。選擇招標發(fā)包的，建設單位仍按本市現行有關(guān)規定執行；選擇直接發(fā)包的，建設單位應將房屋建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的承包單位，合同金額不得低于成本價(jià)，不再繳納建設工程交易服務(wù)費。（責任單位：市住房城鄉建設委）

七、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本

（三十）支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新。自2018年1月1日至2020年12月31日，從事軟件研發(fā)、醫藥研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng )意、金融服務(wù)、工業(yè)設計和檢驗檢測等六大產(chǎn)業(yè)的天津高新技術(shù)企業(yè)，年度服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不少于1000萬(wàn)美元，離岸收入占比不低于35%，經(jīng)專(zhuān)項審計確認，對企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的設備購置及租賃、材料損耗及運營(yíng)費用等，按照不超過(guò)實(shí)際費用20%比例，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助。（責任單位：市商務(wù)局）

（三十一）落實(shí)提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：市稅務(wù)局）

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費用

（三十二）支持企業(yè)購置先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設備。對已經(jīng)開(kāi)工且在年內竣工，項目總投資在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)智能化升級在建項目，由企業(yè)自行選擇通過(guò)以下三種方式之一給予一次性支持：一是按設備總投資的3%給予補助；二是按設備貸款金額的5%（最高不超過(guò)實(shí)際貸款利率）給予貼息；三是按設備融資租賃上一年度綜合費率（租賃利率與手續費率之和）中的8個(gè)百分點(diǎn)（最高不超過(guò)實(shí)際綜合費率）給予補貼。每個(gè)項目資金支持總額不超過(guò)5000萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

相關(guān)鏈接:

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/73953.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市