津政辦發(fā)〔2018〕10號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施的通知》

津政辦發(fā)〔2018〕10號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市

進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟

企業(yè)成本政策措施的通知

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現將《天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施》印發(fā)給你們，請照此執行。

　天津市人民政府辦公廳

2018年5月14日

天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革

降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革的要求，有效應對國際貿易保護主義抬頭對我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊和影響，持續降低我市實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，結合國家有關(guān)政策和我市實(shí)際情況，制定如下政策措施。

一、降低稅費負擔

（一）降低部分行業(yè)增值稅稅率。自2018年5月1日起，納稅人發(fā)生的增值稅應稅銷(xiāo)售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，增值稅率分別調整為16%、10%。納稅人購進(jìn)農產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調整為10%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷(xiāo)售或委托加工16%稅率貨物的農產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進(jìn)項稅額。原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整至10%。（牽頭單位：市國稅局）

（二）統一增值稅小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。自2018年5月1日起，增值稅小規模納稅人標準為年應征增值稅銷(xiāo)售額500萬(wàn)元及以下。按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細則》第二十八條規定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個(gè)人，在2018年12月31日前可轉登記為小規模納稅人，其未抵扣的進(jìn)項稅額作轉出處理。（牽頭單位：市國稅局）

（三）延續小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：市國稅局）

（四）落實(shí)支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。自2018年1月1日至2019年12月31日，對為農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（五）落實(shí)增值稅進(jìn)項稅額抵扣優(yōu)惠政策。自2018年1月1日起，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，既用于一般計稅方法計稅項目，又用于簡(jiǎn)易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個(gè)人消費的，其進(jìn)項稅額準予從銷(xiāo)項稅額中全額抵扣。自2018年1月1日起，納稅人支付的道路通行費，按照收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票上注明的增值稅額抵扣進(jìn)項稅額，或憑取得的通行費發(fā)票（不含財政票據）按照有關(guān)規定計算扣除額抵扣進(jìn)項稅額。（牽頭單位：市國稅局）

（六）免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置列入《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。（牽頭單位：市國稅局）

（七）對集成電路生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。自2018年1月1日起，投資新設的集成電路線(xiàn)寬小于130納米，且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止；投資新設的集成電路線(xiàn)寬小于65納米或投資額超過(guò)150億元，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線(xiàn)寬小于0.25微米或投資額超過(guò)80億元，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止；2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線(xiàn)寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。（牽頭單位：市國稅局）

（八）提高享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器設備單位價(jià)值上限。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設備單位價(jià)值上限，從100萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（九）提高享受所得稅減半征收的小微企業(yè)標準。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（十）取消企業(yè)委托境外研發(fā)經(jīng)費不得加計扣除限制政策。自2018年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（十一）延長(cháng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限。自2018年1月1日起，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（十二）提高職工教育經(jīng)費稅前扣除限額。自2018年1月1日起，將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統一，從2.5%提高至8%。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

（十三）落實(shí)印花稅有關(guān)優(yōu)惠政策。自2018年5月1日起，將對納稅人設立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積金合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。（牽頭單位：市地稅局）

（十四）降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準。將企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金標準上限從不超過(guò)社會(huì )平均工資3倍降至不超過(guò)社會(huì )平均工資2倍。（牽頭單位：市地稅局）

（十五）降低重大水利工程建設基金征收標準。將重大水利工程建設基金征收標準在2017年已降低25%的基礎上，自2018年7月1日起按原標準再降低25%。（牽頭單位：市財政局）

（十六）放開(kāi)部分政府定價(jià)項目。自2017年12月1日，放開(kāi)天津社會(huì )公共安全產(chǎn)品與技術(shù)檢驗中心收取的安全防范系統檢驗費、市安全生產(chǎn)技術(shù)研究中心收取的安全技術(shù)檢測檢驗費收費；全面放開(kāi)律師服務(wù)收費和基層法律服務(wù)所收費。自2017年12月15日起，放開(kāi)機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗收費（含尾氣檢測）。自2018年4月1日起，放開(kāi)道路班車(chē)客運運價(jià)率、燃油附加費標準、轄區內非機動(dòng)車(chē)存放服務(wù)收費標準、公共設施建設收費標準公有房屋出售價(jià)格標準、物業(yè)管理交易服務(wù)收費標準和節能技術(shù)檢測、醫藥潔凈檢測、藥品包裝材料檢測服務(wù)收費標準等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局）

（十七）免征、停征和降低部分涉企行政事業(yè)性收費。自2017年12月1日起，降低防空地下室易地建設費收費標準，由每建筑平方米2000元調整為1200元；免征經(jīng)濟適用房防空地下室易地建設費。自2018年4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費。自2018年8月1日起停征專(zhuān)利登記費，延長(cháng)專(zhuān)利年費繳費期限。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（十八）取消土地交易手續費。自2017年12月1日起，取消我市各土地交易服務(wù)機構收取的土地交易手續費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（十九）降低涉企部分司法服務(wù)收費標準。自2017年12月1日起，降低我市部分涉企公證服務(wù)收費標準：對物的保全，不動(dòng)產(chǎn)每件收費由900元降為700元；證明法人和其他組織的資格、資信，由每件500元降為400元；證明法人或其他組織的授權委托書(shū)、公司章程、會(huì )議決議或其他法律文書(shū)，由每件500元降為400元；證明對法人、其他組織財產(chǎn)的清點(diǎn)、清算、評估和估損，由標的額100萬(wàn)元以下的每件收費1000元、標的額100萬(wàn)元以上的每件收費2000元，統一改為按件計費，每件700元；證明其他民事法律事實(shí)或行為，對法人、其他組織由每件500元降為400元；代擬與公證事項相關(guān)的法律文書(shū)，對法人、其他組織的合同等比較復雜的法律文書(shū)由每件500元降為400元。各司法鑒定機構開(kāi)展對涉及企業(yè)的司法鑒定時(shí)，其收費標準應按照不高于基準價(jià)收取，取消上浮40%的幅度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局）

（二十）降低水利工程建設交易服務(wù)收費標準。自2017年12月1日起，降低我市水利工程建設交易服務(wù)收費標準，中標價(jià)為100萬(wàn)元（含）以下的，最高收費標準由0.18萬(wàn)元降為0.04萬(wàn)元；中標價(jià)為100萬(wàn)元至200萬(wàn)元（含）的，最高收費標準仍為0.18萬(wàn)元；中標價(jià)為200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含）的，最高收費標準由原來(lái)的0.45萬(wàn)元降為0.3萬(wàn)元；中標價(jià)為500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）的，最高收費標準由原來(lái)的1.17萬(wàn)元降為0.85萬(wàn)元；中標價(jià)為1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（含）的，最高收費標準由原來(lái)的2.34萬(wàn)元降為1.5萬(wàn)元；中標價(jià)為2000萬(wàn)元以上的，最高收費標準由原來(lái)的3.24萬(wàn)元降為2.5萬(wàn)元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（二十一）降低礦業(yè)權交易服務(wù)收費標準。自2017年12月1日起，降低我市礦業(yè)權交易服務(wù)費收費標準：成交金額為500萬(wàn)元（含）以下的，收費標準降為0.7%；成交金額為500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（含）的，收費標準降為0.6%；成交金額為2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含）的，收費標準降為0.5%；成交金額為5000萬(wàn)元至1億元（含）的，收費標準降為0.3%；成交金額為1億元以上的，收費標準降為0.1%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

二、降低人工成本

（二十二）延長(cháng)養老保險、失業(yè)保險及工傷保險階段性降低繳費比率政策。將階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比率、工傷保險繳費費率政策延長(cháng)至2019年5月31日，將階段性降低失業(yè)保險繳費費率政策延長(cháng)至2019年7月31日。（牽頭單位：市人力社保局）

（二十三）降低城鎮職工基本醫療保險企業(yè)繳費率。自2018年1月1日起，原按11%繳納基本醫療保險的用人單位，費率調整為10%。（牽頭單位：市人力社保局）

（二十四）延長(cháng)階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。自2018年5月1日起，將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(cháng)至2020年4月30日。（牽頭單位：市公積金管理中心）

（二十五）調整濱海新區企業(yè)住房公積金繳存比例。自2017年11月8日起5年內，在濱海新區新設立的企業(yè)，住房公積金繳存比例可在5%至12%間自主選擇；在濱海新區已經(jīng)設立并繳存住房公積金的企業(yè)，經(jīng)濱海新區人民政府同意后，住房公積金繳存比例可在5%至12%間自主選擇。（牽頭單位：市公積金管理中心）

三、降低融資成本

（二十六）落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策。進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度，將小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象調整為：當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。對已享受財政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁Ｐ问街С?。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的小微企業(yè)，可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，累計次數不超過(guò)3次。（牽頭單位：市人力社保局、市財政局、人民銀行天津分行）

四、降低能源資源成本

（二十七）降低用氣成本。自2017年9月1日起，一般工商業(yè)用氣價(jià)格由每立方米2.77元降為2.66元，集中供熱用氣由每立方米2.37元降為2.26元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（二十八）降低用電成本。自2018年1月1日起，對余壓余熱余氣自備電廠(chǎng)免收系統備用費。自2018年4月1日起，一般工商業(yè)用電價(jià)格及其他用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低1.1分。大工業(yè)用電價(jià)格保持不變。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

五、降低物流成本

（二十九）實(shí)施大件運輸車(chē)輛通行費優(yōu)惠政策。自2018年3月31日起，對經(jīng)批準持有超限運輸車(chē)輛通行證的大件運輸車(chē)輛，途經(jīng)我市高速公路時(shí)按照正常質(zhì)量車(chē)輛計重收費費率標準收取車(chē)輛通行費，不再實(shí)施加價(jià)收費；車(chē)輛及裝載物品的情況與超限運輸車(chē)輛通行證記載內容不一致的及未經(jīng)批準的大件運輸車(chē)輛除外。（牽頭單位：市交通運輸委）

（三十）降低天津港物流成本。實(shí)施天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，打造國內外一流口岸營(yíng)商環(huán)境。天津港集團自主合理降低口岸費用，制定全流程一站式服務(wù)清單，“上限封頂，總額控制”，加快建設碼頭“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”，為客戶(hù)提供更加快速、便捷、高質(zhì)量的港口服務(wù)。2018年年底前建成天津口岸信息服務(wù)平臺和費用結算中心，全部費用在一個(gè)平臺上結算分撥，實(shí)現“一次繳費，全港通行”。推進(jìn)進(jìn)口貨物“提前申報，碼頭放行”模式；對適合非侵入式查驗的天津港海運集裝箱貨物，優(yōu)先進(jìn)行機檢查驗；對因發(fā)貨單位備貨集港裝船時(shí)間緊迫確需緊急驗放的出口貨物，經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)可以?xún)?yōu)先安排查驗；優(yōu)化檢驗檢疫審單放行模式和審單作業(yè)流程；簡(jiǎn)化3C（中國強制性產(chǎn)品認證）免辦業(yè)務(wù)手續，企業(yè)報檢時(shí)只需提交3C免辦證明號。進(jìn)一步規范操作流程，報檢單證可選擇采用企業(yè)自存、一次性備案、證書(shū)聯(lián)網(wǎng)核查等方式提交，大幅降低企業(yè)單證準備時(shí)間。全面推行單據無(wú)紙化、信息共享共用等相關(guān)措施，建立全流程可追溯機制。（牽頭單位：天津海關(guān)、市口岸辦、市交通運輸委）

六、降低制度性交易成本

（三十一）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。自2017年10月31日至2018年12月21日，在中國（天津）自由貿易試驗區和濱海新區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入，使企業(yè)辦證更加便捷高效。（牽頭單位：市審批辦、天津自貿試驗區管委會(huì )、濱海新區人民政府）

（三十二）取消部分行政許可事項。自2017年12月7日起，取消22項行政許可，包括：物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定、地質(zhì)勘查資質(zhì)審批、列入政府管理范圍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批、建設項目水資源論證報告書(shū)審批、生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批、壩頂兼做公路審批、利用堤頂戧臺兼做公路審批、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)（第三方）審批、海洋工程拆除或者改作他用許可、高致病性病原微生物實(shí)驗活動(dòng)資格認定、經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）、電影制片單位設立變更終止審批、建立城市社區有線(xiàn)電視系統審批、在林區經(jīng)營(yíng)（含加工）木材審批、建立固定狩獵場(chǎng)所審批、出口國家重點(diǎn)保護的或進(jìn)出口國際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品初審、房地產(chǎn)估價(jià)機構資質(zhì)許可、對外承包工程經(jīng)營(yíng)資格許可、對出賣(mài)轉讓集體所有個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案的許可、園林綠化企業(yè)資質(zhì)許可、放射性防護設施驗收、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收（部分內容。建設項目需要配套建設噪聲或者固體廢物污染防治設施的，在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，按生態(tài)環(huán)境部規定執行）。

（三十三）取消部分備案事項。自2018年3月8日起，取消“工程建設企業(yè)標準備案”管理事項。鼓勵企業(yè)根據市場(chǎng)和創(chuàng )新需求制定企業(yè)標準，放開(kāi)企業(yè)制定標準的資格，推動(dòng)企業(yè)成為工程建設標準的有效供給主體。企業(yè)標準實(shí)行自我聲明，不需行政備案。（牽頭單位：市建委）

（三十四）推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革。深化行政審批制度改革，減事項、減要件、減環(huán)節、減證照、減時(shí)限，2018年6月底前公布第一批“政務(wù)一網(wǎng)通”事項目錄，“政務(wù)一網(wǎng)通”事項占全部審批事項的70%以上；9月底前基本建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，公布第二批“政務(wù)一網(wǎng)通”事項目錄；12月底前實(shí)現“政務(wù)一網(wǎng)通”事項占比達到90%以上。（牽頭單位：市審批辦；配合單位：市編辦、市法制辦等部門(mén)）

（三十五）簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì )投資建設項目審批流程。優(yōu)化建設項目聯(lián)合審批流程，2018年6月底前把建設項目聯(lián)合審批時(shí)間控制在27個(gè)工作日以?xún)?。全面?shí)行項目信用承諾審批制，采用“容缺后補”“以函代證”“函證結合”等措施支持項目加快前期工作和建設進(jìn)度，社會(huì )投資建設項目從完成土地收儲征轉到取得開(kāi)工許可證的總體時(shí)間不超過(guò)100個(gè)工作日。（牽頭單位：市審批辦；配合單位：市建委、市交委、市發(fā)展改革委、市國土房管局、市規劃局、市人防辦、市環(huán)保局等部門(mén)）

七、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本

（三十六）激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。自2018年1月1日起，企業(yè)研發(fā)平臺升級為國家級的，給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元專(zhuān)項資金補貼。市科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng )新項目、創(chuàng )新平臺建設，分別給予最高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元科技資金補助；對市科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)的企業(yè)家，按當年綜合貢獻給予一次性不超過(guò)50萬(wàn)元的財政資金獎勵。（牽頭單位：市科委、市人力社保局、市財政局）

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費用

（三十七）落實(shí)網(wǎng)絡(luò )提速降費政策。支持電信企業(yè)加大降費力度，推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)降價(jià)10%至15%，進(jìn)一步降低國際及港澳臺漫游資費。（牽頭單位：市通信管理局）

（三十八）完善工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金制度。在工程建設領(lǐng)域完善農民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。（牽頭單位：市建委）

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