湘政辦發(fā)〔2019〕47號《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕47號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2019年9月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效，不斷提高便民利民服務(wù)水平，現結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標，認真落實(shí)“放管服”改革、“一件事一次辦”改革要求，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，著(zhù)重提升信息共享集成和流程集成水平，進(jìn)一步理順體制機制，精簡(jiǎn)優(yōu)化流程，全面壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)增強企業(yè)和群眾改革獲得感。

2019年底前，各市州、縣市區流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，城鎮房地存量現勢數據全面更新匯交，數據質(zhì)量明顯提升，部門(mén)間信息共享集成機制不斷健全，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”加快實(shí)施，力爭將一般登記、抵押登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內。2020年7月底前，確保將一般登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日內。2020年底前，各市州、縣市區歷史存量數據整合匯交全覆蓋，不動(dòng)產(chǎn)登記數據完善，不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用的有關(guān)部門(mén)信息全部共享到位，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全面實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率進(jìn)一步提升，構建形成“全流程、全網(wǎng)域、全天候”的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)工作體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善“一窗受理、一站辦結”。進(jìn)一步加強不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口建設，加快不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易管理和稅收征繳事項整合、窗口融合和材料歸并，完善便民服務(wù)設施，做到“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”。加快建設集房屋交易管理功能、連接稅收征管系統的不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)信息平臺，以信息化技術(shù)為支撐全面構建“一窗受理、一站辦結”，真正實(shí)現“信息多跑路、群眾少跑腿”。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省自然資源廳，責任單位：省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)局和各市州、縣市區相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2019年12月底）

（二）精簡(jiǎn)優(yōu)化流程環(huán)節。落實(shí)“一件事一次辦”改革要求，取消不必要環(huán)節，歸并相近環(huán)節，精簡(jiǎn)申請材料。加快繪制形成涵蓋不動(dòng)產(chǎn)交易登記納稅貸款等全流程、部門(mén)協(xié)同和信息共享的標準流程圖和申請材料清單，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公示公開(kāi)。各市州、縣市區應分別在2019年9月底、11月底前完成流程優(yōu)化圖繪制，確保流程優(yōu)化到位。優(yōu)化測繪成果獲取方式，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，登記機構通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷(xiāo)售等形成的測繪成果;對在登記受理環(huán)節獲取的測繪成果，要同時(shí)辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開(kāi)展測繪和權籍調查。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省自然資源廳，責任單位：省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)局）

（三）推動(dòng)信息互通共享。按照國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息系統整合共享要求，進(jìn)一步完善全省政務(wù)數據共享交換平臺，全面實(shí)現信息資源共享共用。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)數據，及時(shí)通過(guò)各級政務(wù)數據共享交換平臺或部門(mén)直聯(lián)等方式，與不動(dòng)產(chǎn)登記機構加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成。2019年12月底前，要實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息與以下信息互通共享：公安部門(mén)的戶(hù)籍人口基本信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，民政部門(mén)的婚姻登記、社團組織登記信息，財政部門(mén)的非稅繳納信息，法院的司法判決信息，公證機構的公證書(shū)信息，機構編制部門(mén)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統一社會(huì )信用代碼信息，住房和城鄉建設（房管）部門(mén)的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門(mén)的核稅繳稅信息，自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，銀保監部門(mén)的金融許可證等信息，國有資產(chǎn)監督管理機構的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，衛生健康部門(mén)的出生醫學(xué)證明信息等。到2020年，各市州、縣市區不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用的有關(guān)部門(mén)信息全部共享到位，凡能通過(guò)信息共享提取或核驗的，不再要求企業(yè)、群眾重復提交。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省自然資源廳、各市州、縣市區人民政府，責任單位：省委編辦、省高級人民法院、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省司法廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、湖南銀保監局、省政府發(fā)展研究中心）

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。認真落實(shí)國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”要求，依托湖南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺和“新湘事成”微信小程序，進(jìn)一步健全完善“湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記在線(xiàn)申請系統”平臺功能，擴大市縣覆蓋范圍，構建多層次、多維度的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。按照“互聯(lián)網(wǎng)申請受理、政務(wù)外網(wǎng)審核登簿、業(yè)務(wù)內網(wǎng)處理空間圖形”的模式，進(jìn)一步完善信息平臺網(wǎng)絡(luò )運維環(huán)境，實(shí)現線(xiàn)上統一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現場(chǎng)核驗、一次辦結，探索開(kāi)展網(wǎng)上支付、電子證照等試點(diǎn)，實(shí)現服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統建設，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)端口延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請人在銀行現場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸至登記機構，實(shí)現抵押登記辦理的“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”。到2019年底，各市州本級及30%的縣市區要構建不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”;到2020年底，各市州、縣市區全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現企業(yè)和群眾可借助各類(lèi)終端設備隨時(shí)隨地申請、查看有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省自然資源廳、省政府發(fā)展研究中心，責任單位：省政務(wù)局、省財政廳、湖南銀保監局）

（五）夯實(shí)登記數據基礎。各市州、縣市區人民政府要盡快落實(shí)經(jīng)費，明確責任，積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權籍補充調查，加快推動(dòng)存量數據整合匯交與質(zhì)量提升。2019年底前，確保各市州、縣市區完成城鎮國有建設用地使用權和房屋所有權存量現勢登記數據清理、關(guān)聯(lián)掛接、補錄補測、整合入庫與更新匯交工作。2020年底前，力爭基本完成城鎮國有建設用地使用權和房屋所有權的存量歷史登記數據整合匯交，加快林權登記歷史資料移交與整合，做好不動(dòng)產(chǎn)權籍調查數據庫動(dòng)態(tài)更新和關(guān)聯(lián)，構建比較完備、覆蓋城鄉的不動(dòng)產(chǎn)登記基礎數據庫。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省自然資源廳，責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省林業(yè)局）

（六）加大遺留、疑難問(wèn)題處理力度。各市州、縣市區要加快建立政府牽頭、部門(mén)參與的協(xié)同機制，制訂出臺具體政策文件，加快處置和清理歷史遺留問(wèn)題，力爭在2021年底前對城鎮范圍內主要問(wèn)題樓盤(pán)的歷史遺留問(wèn)題基本處置到位，維護群眾合法權益。積極開(kāi)展“交房即交證”承諾制試點(diǎn)，探索通過(guò)進(jìn)一步明確和落實(shí)開(kāi)發(fā)商和購房人責任，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，解決新建商品房住權與產(chǎn)權不同步的問(wèn)題。按照自然資源部有關(guān)要求，在衡陽(yáng)市開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)繼承登記告知承諾制試點(diǎn)，探索在非公證繼承登記中以書(shū)面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料;在瀏陽(yáng)市開(kāi)展農村宅基地“三權分置”登記試點(diǎn)，探索宅基地“三權分置”后不動(dòng)產(chǎn)登記模式和工作制度。力爭到2020年，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省逐步推廣。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省自然資源廳，責任單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)局）

（七）進(jìn)一步健全登記機構和隊伍。在地方機構改革中，各市州、縣市區要按照“一件事由一個(gè)部門(mén)負責”原則，深入理順部門(mén)職能職責，嚴禁隨意拆分不動(dòng)產(chǎn)登記職責。進(jìn)一步充實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記機構人員隊伍，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記人員職稱(chēng)評定聘任制度，逐步提高窗口人員薪酬待遇。（牽頭單位：各市州、縣市區人民政府、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳，責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。各市州、縣市區人民政府要高度重視，切實(shí)履行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革的主體責任，把貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的要求作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作來(lái)抓，盡快制定工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人，加大經(jīng)費保障力度，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。省自然資源廳要會(huì )同省政務(wù)局抓好組織協(xié)調，確保實(shí)現目標。各有關(guān)部門(mén)要全力支持，密切配合。

（二）加強調度。壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間作為“放管服”改革內容，納入省人民政府重點(diǎn)工作真抓實(shí)干綜合督查范圍。省自然資源廳要建立健全考核評價(jià)體系，加強督促指導，及時(shí)跟蹤調度，定期通報工作進(jìn)展情況。

（三）加強宣傳。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體，廣泛宣傳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的典型做法和工作成效，及時(shí)開(kāi)展政策法規解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

本方案自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省