桂人社規〔2019〕13號《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)助力脫貧攻堅的通知》

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)助力脫貧攻堅的通知








桂人社規〔2019〕13號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕14號）精神，做好開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加大扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)力度

（一）目標任務(wù)

在脫貧攻堅期內，各地要進(jìn)一步加大扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，安置農村建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。其中，每個(gè)極度貧困縣開(kāi)發(fā)500個(gè)以上扶貧公益性崗位，每個(gè)深度貧困村開(kāi)發(fā)5個(gè)以上扶貧公益性崗位，每個(gè)極度貧困村開(kāi)發(fā)10個(gè)以上扶貧公益性崗位，每戶(hù)極度貧困戶(hù)安排1個(gè)扶貧公益性崗位。

（二）安置對象

扶貧公益性崗位的安置對象是農村建檔立卡貧困家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的勞動(dòng)力。貧困勞動(dòng)力是指建檔立卡貧困家庭中16至60周歲且具有勞動(dòng)能力的人員。各地可結合貧困家庭實(shí)際情況，在滿(mǎn)16周歲的基礎上適當放寬年齡要求。

二、規范扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)流程

（一）開(kāi)發(fā)主體

扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)采用縣（市、區，下同）政府統籌組織、鄉鎮政府具體開(kāi)發(fā)的模式?？h人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦每年聯(lián)合向所轄鄉鎮下達崗位開(kāi)發(fā)計劃，各鄉鎮在鄉鎮本級或所轄行政村合理開(kāi)發(fā)崗位，安排符合條件的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（二）崗位設置

各地應圍繞當前農村工作實(shí)際，先通過(guò)充分盤(pán)活本地已騰退的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的貧困勞動(dòng)力，再結合基層工作需求和貧困勞動(dòng)力實(shí)際工作能力，新增開(kāi)發(fā)鄉村人力資源社會(huì )保障協(xié)理、鄉村環(huán)境衛生清掃、社會(huì )治安協(xié)管、鄉村道路簡(jiǎn)易維護、村務(wù)協(xié)理、孤寡老人、留守老人和留守兒童看護等崗位。

（三）招聘及上崗流程

各鄉鎮在收到縣級下達崗位計劃數后，結合本地實(shí)際公開(kāi)發(fā)布用工信息和遴選條件。鄉鎮、行政村及駐村工作隊要積極配合，采取張榜公布、入戶(hù)宣傳等形式，及時(shí)向群眾進(jìn)行宣傳、推介扶貧公益性崗位用工數量、招用條件、報名方式等情況，組織符合條件的群眾報名。鄉鎮牽頭負責、所轄行政村配合，縣人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦監督指導，共同做好扶貧公益性崗位報名遴選工作，并對遴選結果進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾的評議監督。扶貧公益性崗位人選經(jīng)公示無(wú)異議后，由鄉鎮組織辦理服務(wù)協(xié)議簽訂手續，安排上崗。鄉鎮應與崗位人員簽訂服務(wù)協(xié)議（參考樣式見(jiàn)附件），有條件的地區也可由行政村與崗位人員簽訂。用工期限一般不低于1年，最長(cháng)時(shí)間不超過(guò)3年，并需結合實(shí)際情況為崗位人員購買(mǎi)一定額度的商業(yè)意外傷害保險。

（四）補貼標準

各縣要按實(shí)際安排的扶貧公益性崗位人員數給予一定的崗位補貼和商業(yè)意外傷害保險補貼。扶貧公益性崗位人員崗位補貼標準可由各縣根據本地實(shí)際及崗位職責大小、難易程度等因素確定，原則上不高于當地最低工資標準的1.2倍，不低于當地農村居民最低生活保障標準。商業(yè)意外傷害保險按實(shí)際參保費用予以補貼，但不得高于20元/月·人。

三、健全扶貧公益性崗位管理機制

（一）管理方式

扶貧公益性崗位按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則，由用人單位（鄉鎮主管部門(mén)或行政村委員會(huì )）負責貧困勞動(dòng)力扶貧公益性崗位的日常管理，確定專(zhuān)人，落實(shí)責任。明確上崗人員崗位職責、工作地點(diǎn)、工作標準和工作紀律等內容。做好出勤及工作記錄，每年末定期進(jìn)行年度考核，以確保上崗人員完成工作。建立崗位責任制度、出勤考核制度、工作評價(jià)制度、勞動(dòng)安全制度等相關(guān)規章制度。

縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域內扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)的指導和監督，財政部門(mén)負責資金的籌集和撥付，扶貧部門(mén)負責建檔立卡貧困勞動(dòng)力的數據核實(shí)。各鄉鎮就業(yè)社保服務(wù)中心負責上崗人員的資質(zhì)復核，報所在縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，并建立崗位人員實(shí)名制臺賬。

（二）資金來(lái)源

開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位所需的相關(guān)資金，由縣級人民政府從本級安排資金、就業(yè)補助資金等資金中統籌安排。

（三）資金撥付

各地財政部門(mén)要商人力資源社會(huì )保障部門(mén)按國庫集中支付管理等有關(guān)要求辦理補貼資金撥付。其中，從就業(yè)補助資金列支部分，各縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)須對所轄各鄉鎮扶貧公益性崗位在崗人數、實(shí)名制名單、補貼標準及考勤表進(jìn)行復核。要優(yōu)化工作流程，提高撥付效率。

（四）動(dòng)態(tài)管理機制

扶貧公益性崗位聘用人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除服務(wù)協(xié)議：

1．被證明不符合錄用條件的；

2．超過(guò)崗位服務(wù)年限、不具備勞動(dòng)能力或死亡的；

3．不能堅持正常工作的；

4．無(wú)故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

5．由于嚴重失職對鄉鎮、村、村民公共利益造成重大損失的；

6．違反有關(guān)規定、工作中出現重大失誤造成不良影響，不適宜繼續從事此項工作的；

7．擅自離崗或調換崗位，經(jīng)指出后不服從管理的；

8．被依法追究刑事責任的；

9．崗位年度考核不合格的；

10．其他法定情形不適宜繼續工作的。

上崗人員如因自身原因在協(xié)議期內不愿繼續從事崗位工作的，可按協(xié)議約定提前向用人單位提出解約申請。

（五）各縣、鄉鎮、行政村有關(guān)人員要嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規定從嚴從重處理。對虛報冒領(lǐng)、空崗、掛崗、弄虛作假、冒名頂替等騙取崗位補貼的，除追回所有資金外，依照有關(guān)法律法規嚴肅處理。各設區市人力資源社會(huì )保障部門(mén)、扶貧部門(mén)要定期不定期、隨機開(kāi)展扶貧公益性崗位工作督查，檢查政策落實(shí)情況。

四、其他事項

（一）高度重視。設立扶貧公益性崗位安排貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，是打贏(yíng)新時(shí)期脫貧攻堅戰的重要舉措。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強做好扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)工作的認識，各縣要在2019年9月底前將極度貧困縣、深度貧困村、極度貧困村和極度貧困戶(hù)的扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)到位，并于2019年10月25日前將開(kāi)發(fā)實(shí)施總體情況及人員花名冊報所在設區市人力資源社會(huì )保障局。各設區市人力資源社會(huì )保障局要做好轄區內扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)的指導和管理工作，于2019年10月31日前將全市崗位開(kāi)發(fā)有關(guān)情況報自治區人力資源社會(huì )保障廳。

（二）細化方案。各市、縣可結合實(shí)際，進(jìn)一步細化完善扶貧公益性崗位政策，做到政策接地氣、好操作、有實(shí)效。利用就業(yè)補助資金進(jìn)行崗位開(kāi)發(fā)的，要根據當年就業(yè)補助資金籌集量統籌制定崗位開(kāi)發(fā)計劃，嚴控資金支出比例。各地要做好政策宣傳指導，確保扶貧公益性崗位有序開(kāi)發(fā)，切實(shí)幫助貧困勞動(dòng)力早日實(shí)現脫貧。

（三）優(yōu)先保障。各地開(kāi)發(fā)的扶貧公益性崗位要優(yōu)先安置極度貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力就業(yè)，確保每戶(hù)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望勞動(dòng)力的極度貧困戶(hù)安排1個(gè)扶貧公益性崗位。各縣崗位開(kāi)發(fā)資金要向深度貧困村、極度貧困村所在鄉鎮傾斜。鼓勵各地在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)適當開(kāi)發(fā)服務(wù)安置區的社會(huì )管理和公共服務(wù)類(lèi)扶貧公益性崗位，安置易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力就業(yè)。各設區市應對所轄縣扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā)加強指導監督和資金保障。

（四）本文自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日；到期享受年限未滿(mǎn)的，可按規定享受至期滿(mǎn)為止。自本文印發(fā)之日起，原鄉村公益性崗位合并入扶貧公益性崗位統籌管理?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/76569.html' title='桂人社發(fā)〔2017〕77號《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳財政廳扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位助力脫貧攻堅指導意見(jiàn)〉的通知》' target='_blank'>廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳財政廳扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位助力脫貧攻堅指導意見(jiàn)〉的通知》（桂人社發(fā)〔2017〕77號）仍繼續執行，但與本文不一致的地方以本文為準。





附件：扶貧公益性崗位服務(wù)協(xié)議（參考樣式）





 

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

廣西壯族自治區財政廳

廣西壯族自治區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2019年8月9日

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