桂政辦發(fā)〔2020〕6號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行若干措施的通知》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行若干措施的通知







桂政辦發(fā)〔2020〕6號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2020年2月7日

關(guān)于支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰 促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，實(shí)現我區全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，制定如下措施。

一、有序快速推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)

(一)加大對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持，繼續駐點(diǎn)服務(wù)5個(gè)防護產(chǎn)品企業(yè)、11個(gè)消殺企業(yè)，自2020年1月1日起按規定對擴大產(chǎn)能購置設備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對企業(yè)運輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；對擴大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意可先擴大產(chǎn)能再補辦相關(guān)審批手續。

(二)對實(shí)體企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準扶持，協(xié)助企業(yè)解決復工復產(chǎn)達產(chǎn)遇到的用工、防控物資保障、原材料供應、物流運輸、市場(chǎng)開(kāi)拓等實(shí)際困難。在堅持防疫控疫標準的前提下，盡快審核企業(yè)的復工申請，幫助企業(yè)從2020年2月10日開(kāi)始全面實(shí)施錯峰復工。利用線(xiàn)上渠道幫助企業(yè)拓寬招工渠道，對沖春節后疊加疫情影響的用工荒。

(三)對受疫情影響的中小企業(yè)，將應繳納養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費的征收期延長(cháng)至2020年6月底，緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會(huì )保險待遇，延緩繳存住房公積金或降低繳存比例，最低可降至國家規定的5%。對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè)，自治區財政在落實(shí)中央財政貼息政策基礎上，按中國人民銀行專(zhuān)項再貸款利率的50%再給予貼息。

二、抓緊組織農業(yè)生產(chǎn)

(四)組織抓好春耕備耕、加快搶播搶種，加強在園在田果蔬生產(chǎn)管理，保障種子種苗、肥料農藥、農機農膜等物資供應。穩定糧食生產(chǎn)，對種植面積50畝以上的糧食生產(chǎn)者每畝補貼50元—100元，對采取“早稻＋晚稻(玉米、蔬菜)＋馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝補貼800元。

(五)嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，抓好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩價(jià)。保障“菜籃子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，嚴格執行“綠色通道”制度，暢通“菜籃子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料運輸渠道，不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、飼料、畜禽產(chǎn)品運輸車(chē)輛，確保通往畜禽養殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品屠宰加工和交易市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所的道路通暢。

(六)不得采取簡(jiǎn)單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)和禁止在農貿市場(chǎng)內屠宰活禽，對因疫情防控需要暫停開(kāi)展活禽交易的地區，鼓勵采取集中屠宰、產(chǎn)銷(xiāo)對接、收儲等措施，參照凍豬肉儲備補貼標準對雞鴨肉儲備企業(yè)予以補貼。全力抓好生豬恢復生產(chǎn)和市場(chǎng)供應，2020年2月底前全區儲備凍豬肉累計投放量不少于2500噸。

三、決勝脫貧攻堅推動(dòng)鄉村振興

(七)中央預算內投資和自治區本級預算內投資對2020年計劃脫貧摘帽的對象給予傾斜支持。加快推進(jìn)“四大戰役”項目建設，壓實(shí)控輟保學(xué)責任，確保所有貧困戶(hù)學(xué)生按規定時(shí)間入學(xué)；落實(shí)健康扶貧“198”政策，做好疫情后因病返貧致貧群眾幫扶工作，以疫情防治為切入點(diǎn)加強貧困地區公共衛生體系建設；加快解決貧困戶(hù)住房安全和飲水安全問(wèn)題。

(八)開(kāi)通貧困地區農產(chǎn)品和生產(chǎn)原料物流輸送“綠色快捷通道”，通過(guò)電商扶貧、“以購代捐”等方式，幫助貧困戶(hù)銷(xiāo)售農產(chǎn)品。摸底收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向、培訓需求和企業(yè)復工、用工需求信息，加強勞務(wù)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)護林員、保潔員等公益性崗位。強化低保、養老保險等社會(huì )保障兜底措施，對貧困人口做到應保盡保、應兜盡兜。

(九)將扶貧資金分解落實(shí)到具體項目，具備條件的項目及時(shí)開(kāi)工建設。開(kāi)通扶貧小額信貸“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理程序，經(jīng)過(guò)銀行機構合理評估和嚴格審查后，先行發(fā)放貸款和辦理續貸、展期，適當延長(cháng)受疫情影響的貧困戶(hù)和“戶(hù)貸企用”企業(yè)的還款期限，降低貸款利息。

(十)暫不舉辦規模較大的扶貧會(huì )議和集體活動(dòng)，疫情嚴重地區在防控期間原則上不采取入戶(hù)幫扶方式。駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人可通過(guò)電話(huà)、微信等方式與貧困戶(hù)聯(lián)系，了解貧困戶(hù)生產(chǎn)生活情況和實(shí)際困難，核實(shí)核準建檔立卡信息，指導制定脫貧或增收計劃。

(十一)2020年2月底前下達鄉村振興專(zhuān)項資金70億元，加大對農村產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)補短板的支持力度。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核可減免2020年度部分收費、適當延長(cháng)已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。

四、大力提振三產(chǎn)和促進(jìn)消費

(十二)對通過(guò)金融機構融資的規模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照新增貸款利息的50%給予補貼。迅速摸排服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，積極引導企業(yè)復工復產(chǎn)。對受疫情影響較大且復工復產(chǎn)困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由各級財政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等渠道給予適當補貼。

(十三)切實(shí)保障大型商超批發(fā)市場(chǎng)全面恢復運營(yíng)，確保生活必需品穩定供應，2020年2月20日前力爭全區大中型超市開(kāi)業(yè)率達95%以上、具備防疫條件的農批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)鋪率達80%以上，支持餐飲和商超開(kāi)展線(xiàn)上下單、線(xiàn)下“無(wú)接觸”配送。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對商貿服務(wù)企業(yè)適度減免租金，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的商貿服務(wù)企業(yè)免收1個(gè)月租金、減半收取2個(gè)月租金。

五、加快培育醫療衛生新興產(chǎn)業(yè)

(十四)對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。對區內醫藥企業(yè)用于疫情防控的符合條件的研發(fā)支出，按實(shí)際發(fā)生額的75%加計扣除或按無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。落實(shí)醫療機構提供醫療服務(wù)免征增值稅、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售生物制品可選擇簡(jiǎn)易方法計稅等政策。

(十五)培育醫藥新興產(chǎn)業(yè)。以廣西特色中藥民族藥、海洋生物醫藥和醫療器械為重點(diǎn)，推動(dòng)重大中藥壯瑤藥產(chǎn)品研制，加大新藥自主創(chuàng )新力度，推動(dòng)海洋生物醫藥關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢藥物的研發(fā)與突破。發(fā)展壯大血液制品、生物酶制劑、治療性基因工程藥物等廣西優(yōu)勢品種，鼓勵和支持企業(yè)在疫苗、重組蛋白類(lèi)藥物和單克隆抗體等生物技術(shù)藥新興領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。培育打造一批具有競爭優(yōu)勢的大型醫藥企業(yè)集團。對整體或部分遷入廣西的區外醫藥生產(chǎn)企業(yè)，或跨市整體遷建的廣西醫藥生產(chǎn)企業(yè)，依法依規優(yōu)先辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。對兼并重組或新引進(jìn)的區外二類(lèi)以上醫療器械產(chǎn)品試行注冊資料互認制度。

(十六)加強傳染病醫療救治能力和防控能力建設，支持建設一所高水平的傳染病醫院，完善自治區級突發(fā)急性傳染病快速檢測平臺和高等級生物安全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )功能，提升對突發(fā)急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力。

六、狠抓投資和重大項目建設

(十七)優(yōu)化項目審批服務(wù)，全面推行容缺審批制度，推動(dòng)一批重大項目落地。依托廣西投資項目在線(xiàn)并聯(lián)審批監管平臺，完善投資項目在線(xiàn)審批機制，加強審批部門(mén)在線(xiàn)值守、在線(xiàn)咨詢(xún)，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。加快升級改造公共資源交易平臺，實(shí)現全流程電子化招標，在疫情期間開(kāi)設“綠色通道”，確保工程項目如期完成招標。

(十八)2020年3月底前撥付下達自治區層面統籌推進(jìn)重大項目資金50億元以上。加大新投資項目開(kāi)工力度，加快續建項目建設進(jìn)度，推動(dòng)停工的在建項目盡快復工。對新遷入廣西注冊并成功申報重大項目的企業(yè)，以及復工積極并順利達產(chǎn)的重大項目建設企業(yè)，給予一定重大項目前期經(jīng)費支持。

(十九)加快轉發(fā)分解國家已下達的2020年投資計劃。2020年2月底前將國家提前下達我區的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢，及時(shí)發(fā)行后續新增政府債券額度；在政府債券發(fā)行前，對預算已安排的債券資金項目允許通過(guò)庫款先行墊付，待債券發(fā)行后及時(shí)回補。

(二十)將新開(kāi)工重大項目建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對項目建設中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延長(cháng)合同執行期限，不作違約處理。

(二十一)全面啟動(dòng)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設大會(huì )戰，力爭停工的在建項目2020年2月底前全部復工，3月再開(kāi)工建設一批“五網(wǎng)”基礎設施重大項目，將項目用地指標全部納入自治區本級統一保障，實(shí)行核銷(xiāo)制。

(二十二)積極推廣“不見(jiàn)面”招商。對成熟且有簽約意向的項目，加大網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約；對已簽約的項目，全力做好項目立項、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項目盡快落地。

七、切實(shí)做好生產(chǎn)要素和物資保障

(二十三)設立防控物資和項目“綠色通道”，對新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目審批采取特事特辦，確保全流程48小時(shí)內辦結。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等，做到即到即提和“零延時(shí)”通關(guān)。嚴禁擅自設卡、攔截、斷路等阻斷交通違法行為，恢復正常交通秩序。

(二十四)加強援企穩崗和就業(yè)保障，對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，支持采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。對中小企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。

(二十五)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物資的企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，經(jīng)認定符合條件的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對各級衛生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于疫情防控的物資，經(jīng)認定符合條件的，免征關(guān)稅，已征收的應免稅款予以退還。

(二十六)抓好煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。加強對重要場(chǎng)所、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的保電服務(wù)。組織加油站開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先保障運輸救護人員、疫情防控物資、生活必需品等車(chē)輛的加油需要，定點(diǎn)收治醫院、物流集散地等周邊地區的加油站24小時(shí)營(yíng)業(yè)。加大對醫院隔離觀(guān)察點(diǎn)等重點(diǎn)機構用氣的保障力度。2020年2月1日-6月30日，對工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水實(shí)行臨時(shí)降價(jià)，降價(jià)幅度為非居民用水價(jià)格(不含污水處理費)的10%。做好春運返程疫情防控和運輸保障，落實(shí)樞紐場(chǎng)站交通工具的通風(fēng)、消毒和測溫等措施，對人流密集地區、學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行錯峰疏導。

八、加大財稅金融支持力度

(二十七)自治區財政安排專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于疫情防控重點(diǎn)企業(yè)及作出重大貢獻企業(yè)補助和貼息、受疫情影響行業(yè)企業(yè)貸款貼息、中小微企業(yè)穩崗援企補助、停工的在建重大項目工程復工復產(chǎn)和對市縣的激勵獎勵等與抗擊疫情、恢復生產(chǎn)相關(guān)的支出。鼓勵市縣級財政參照自治區做法安排資金專(zhuān)項用于企業(yè)復工復產(chǎn)獎補，自治區財政視情況給予一定比例的獎勵。

(二十八)對受疫情影響暫時(shí)出現困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續貸。安排100億元再貸款再貼現專(zhuān)項額度，創(chuàng )設再貸款再貼現辦理“急通車(chē)”，支持區內金融機構發(fā)放疫情防控專(zhuān)項貸款和票據融資。對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率，9家全國性銀行使用人民銀行專(zhuān)項再貸款向名單內企業(yè)發(fā)放的貸款利率不高于3.15%，鼓勵區內金融機構向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下降10%以上。推動(dòng)國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行提供專(zhuān)項應急貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率水平。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)200萬(wàn)元貸款半年財政貼息。推動(dòng)城鄉小額貸款保證保險、建設工程綜合保險、進(jìn)口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比降低20%以上。

(二十九)對經(jīng)自治區行業(yè)主管部門(mén)審核確定的疫情防控領(lǐng)域重點(diǎn)保障企業(yè)，以及支持疫情防控作用突出的其他衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫療器材企業(yè)，2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)貸款，自治區財政按照合同簽訂日的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，年內新增用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)貸款，由市縣級財政結合實(shí)際提供不超過(guò)1年的財政貼息，自治區財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過(guò)100%。對因疫情導致重大損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴重影響的中小企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)主管部門(mén)批準，可減征或免征城鎮土地使用稅。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報和繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)納稅人提出申請，可依法辦理延期申報和延期繳納稅款。

(三十)全區各級各部門(mén)要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，全力做好打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行工作，并把抓政策落實(shí)成效納入年度績(jì)效考核，加強正向激勵，以實(shí)績(jì)檢驗成效，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要依據。加大政策宣傳力度，形成整體合力，確保各項政策措施在企業(yè)得到有效落實(shí)，全力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。

本通知執行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執行期間，國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照國家政策執行。

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