蘇政辦發(fā)〔2020〕3號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于江蘇省工傷保險省級統籌的實(shí)施意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于江蘇省工傷保險省級統籌的實(shí)施意見(jiàn)








蘇政辦發(fā)〔2020〕3號



 

各市、縣(市、區)人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《工傷保險條例》《江蘇省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》等法律法規規章和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于工傷保險基金省級統籌的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕60號)精神，為推進(jìn)全省工傷保險省級統籌，經(jīng)人民政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以更好保障工傷職工合法權益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)工傷保險制度更加公平、更可持續為落腳點(diǎn)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，逐步建立規范、高效的工傷保險省級統籌管理體系，著(zhù)力提高全省工傷保險基金共濟能力和保障水平。

(二)基本原則。堅持制度統一、分級管理、以支定收、收支平衡、職責明晰、缺口分擔的原則。

(三)主要目標。按照統一政策、分步實(shí)施的方式，2020年起推進(jìn)實(shí)現“五統一”，即：統一工傷保險參保范圍和參保對象，統一工傷保險費率政策和繳費標準，統一工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定辦法，統一工傷保險待遇支付標準，統一工傷保險經(jīng)辦流程和信息系統。在“五統一”的基礎上，適時(shí)推進(jìn)工傷保險基金省級統收統支。

二、主要內容

(一)統一工傷保險參保范圍和參保對象。本省行政區域內的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)及其職工(雇工)按照《工傷保險條例》《江蘇省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》等有關(guān)規定，在省級及設區市和縣(市)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各預算單位)依法參加工傷保險。

(二)統一工傷保險費率政策和繳費標準。一至八類(lèi)行業(yè)基準費率按照國家標準分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。工傷保險繳費基數按照職工基本養老保險繳費基數的相關(guān)規定執行。全省統一的工傷保險基準費率政策、浮動(dòng)費率政策和工程建設項目參保的繳費政策，由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)制定。

2020年為費率政策過(guò)渡期，2021年1月1日起基準費率與國家規定的八檔費率標準不一致的預算單位，一律調整至國家費率基準標準。符合國家階段性降費政策條件的地區在執行國家和省降費政策期間暫不調整，待階段性降費結束后，再行調整至國家規定的八檔費率標準。因費率政策過(guò)渡因素和國家實(shí)施階段性降費政策產(chǎn)生當期赤字的地區，由當地累計結余彌補。

(三)統一工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定辦法。工傷認定按照屬地管理原則，分別由設區市及縣(市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責。勞動(dòng)能力鑒定由省、設區市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )依據國家和省有關(guān)規定組織實(shí)施。工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作規程由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一規范。

(四)統一工傷保險待遇支付標準。全省按照《工傷保險條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》規定執行統一的工傷保險待遇項目和標準。工傷保險待遇調整辦法和住院期間伙食補助、食宿費等標準由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)另行制定。

(五)統一經(jīng)辦流程和信息系統。全省制定并實(shí)行統一的工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程、管理制度和協(xié)議文本，實(shí)現工傷保險業(yè)務(wù)系統規范化、標準化和信息化，為工傷保險省級統籌提供支撐。落實(shí)“放管服”要求，按照“智能、便捷、高效”原則，規范經(jīng)辦流程，完善信息系統。加強社會(huì )保障卡的應用，形成全省統一的數據接口和全省集中的數據庫，促進(jìn)全省信息互聯(lián)互通和數據智能應用。已簽訂且執行中的工傷保險服務(wù)協(xié)議暫不調整，協(xié)議期滿(mǎn)后按照全省統一的協(xié)議文本簽訂。

(六)建立工傷保險省級儲備金制度。2020年起，由各預算單位按上年度基金征繳收入總額的5%上解設立省級儲備金，納入省級工傷保險基金財政專(zhuān)戶(hù)管理。省級儲備金用于彌補上年度預算單位基金當期赤字和重大工傷事故的工傷保險待遇等支出。建立完善省與各預算單位間權責分擔機制，補助比例一般不超過(guò)赤字額或事故產(chǎn)生基金支出額的60%。預算單位分擔資金使用順序為當期結余、累計結余。累計結余不足的，由各預算單位自行解決。工傷保險省級儲備金使用管理辦法由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)另行制定。

(七)加強工傷保險基金預決算管理。2020年起，設區市轄區工傷保險基金統一納入市級統籌管理，實(shí)行基金統收統支。各預算單位按照社會(huì )保險基金財務(wù)制度合理編制工傷保險基金預決算，報省人力資源社會(huì )保障部門(mén)、省稅務(wù)部門(mén)統一編制后，由省財政部門(mén)審核并匯總編制全省工傷保險基金預決算。各預算單位應強化收支預算執行，提高工傷保險基金預決算科學(xué)化、精細化水平。

三、明確責任

(一)市縣職責。各市、縣(市)人民政府是本地區工傷保險參保擴面、基金征繳、待遇支付、基金使用管理等工作的責任主體，應推動(dòng)相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)工傷保險各項工作，確保應保盡保、應收盡收、規范支出。各預算單位要按照全省統一部署，全面推進(jìn)省級統籌“五統一”，為工傷保險基金省級統收統支奠定基礎。

(二)部門(mén)職責。省人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責工傷保險省級統籌的政策標準制定、經(jīng)辦流程規范、信息系統建設、業(yè)務(wù)培訓指導、協(xié)議機構管理、基金審核結算等工作。各市、縣(市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責本地區工傷保險工作的管理，落實(shí)省級統籌各項政策標準，執行各類(lèi)業(yè)務(wù)規程；負責組織實(shí)施本地區參保擴面、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷預防、工傷康復、協(xié)議簽訂、待遇支付、基金使用管理等工作。

省財政部門(mén)負責省級工傷保險基金財政專(zhuān)戶(hù)的管理，會(huì )同省人力資源社會(huì )保障部門(mén)、省稅務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展基金預決算編制。各市、縣(市)財政部門(mén)負責本級工傷保險基金財政專(zhuān)戶(hù)的管理，會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)編制本地區基金預決算。各級財政部門(mén)應按規定保障工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作經(jīng)費支出。

省稅務(wù)部門(mén)參與省基金預算草案編制，指導各級稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展工傷保險基金征繳工作。各級稅務(wù)部門(mén)配合同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)推進(jìn)參保擴面，會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好基金征收、欠費追繳等工作，參與本級基金預算草案編制。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月22日

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