滬財發(fā)〔2020〕2號《上海市財政局等六部門(mén)關(guān)于本市全力防控疫情對企業(yè)加大財政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知》

上海市財政局上海市發(fā)展和改革委員會(huì )上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )中國人民銀行上海分行上海市審計局上海市地方金融監督管理局關(guān)于本市全力防控疫情對企業(yè)加大財政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知









滬財發(fā)〔2020〕2號

各區財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、審計局、金融局(辦)：

為貫徹落實(shí)《財政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計署關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干政策措施的通知》(滬府規〔2020〕3號)要求，加大對本市防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響困難企業(yè)的融資支持力度，現將有關(guān)財政支持金融服務(wù)的措施通知如下：

一、建立本市防疫重點(diǎn)企業(yè)名單管理機制

(一)支持范圍。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市發(fā)展改革委對以下防疫重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理(名單確定后將另行通知)：

1.生產(chǎn)應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車(chē)、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關(guān)藥品等重要醫用物資企業(yè)；

2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4.重要醫用物資收儲企業(yè)；

5.為應對疫情提供相關(guān)信息通信設備和服務(wù)系統的企業(yè)以及承擔上述物資運輸、銷(xiāo)售任務(wù)的企業(yè)。

(二)申報流程。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市發(fā)展改革委，按照中央要求細化制定名單申報程序和篩選標準，審核防疫重點(diǎn)企業(yè)名單，報市政府批準。申請納入全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國性名單”)的，匯總后報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。納入本市防疫重點(diǎn)企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海市名單”)的，報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

(三)動(dòng)態(tài)管理。市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市發(fā)展改革委做好名單報送和管理工作，根據疫情防控需要和企業(yè)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。適應名單動(dòng)態(tài)管理需要，對疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，可按照急事急辦、特事特辦原則，將申報名單和申請信貸支持同步進(jìn)行，先向金融機構申請信貸支持，在金融機構審核的同時(shí)，及時(shí)向市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委申請納入名單。

建立信息共享機制，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委與市財政局、人民銀行上海分行、市審計局、市地方金融監管局等部門(mén)實(shí)時(shí)共享本市列入全國性名單和上海市名單的企業(yè)信息。市財政局、人民銀行上海分行實(shí)時(shí)將企業(yè)獲得財政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市審計局和市地方金融監管局。各相關(guān)責任部門(mén)要與金融機構構建企業(yè)名單溝通渠道，實(shí)現有信貸需求企業(yè)和名單核準情況的雙向信息共享。

二、指導本市金融機構積極使用人民銀行專(zhuān)項再貸款加強開(kāi)展對防疫重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項金融信貸支持

(一)發(fā)放主體和對象。人民銀行上海分行和市地方金融監管局負責指導開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行的在滬分行，以及上海銀行、上海農商銀行、華瑞銀行等本市部分地方法人銀行積極使用人民銀行專(zhuān)項再貸款政策，對名單內的防疫重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。其中，全國性銀行的在滬分行重點(diǎn)向納入全國性名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專(zhuān)項貸款，本市地方法人銀行向納入上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專(zhuān)項貸款。

(二)利率和期限。每月人民銀行專(zhuān)項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。各金融機構向納入全國性和上海市名單的企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

(三)發(fā)放方式。金融機構按照風(fēng)險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進(jìn)度，全國性銀行在滬分行通過(guò)其總行向人民銀行申領(lǐng)專(zhuān)項再貸款資金，本市地方法人銀行向人民銀行上海分行申領(lǐng)專(zhuān)項再貸款資金。

三、對獲得專(zhuān)項再貸款支持的防疫重點(diǎn)企業(yè)給予財政貼息支持

(一)貼息范圍。對納入全國性名單和上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)，獲得由金融機構運用人民銀行專(zhuān)項再貸款發(fā)放的信貸資金的，給予貼息支持。

(二)貼息標準和期限。在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予財政貼息。貼息期限不超過(guò)1年。

(三)貼息資金申請程序。防疫重點(diǎn)企業(yè)可憑借2020年1月起新生效的貸款合同，填寫(xiě)財政貼息資金申請表(詳見(jiàn)附件)，于2020年5月22日前報送市財政局。市財政局匯總本市貼息申請報送財政部審核，向財政部申請貼息資金，市財政局應及時(shí)將財政部下達的貼息資金撥付給相關(guān)企業(yè)。5月22日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。

四、加強融資擔保對防疫重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度

(一)增加政策性融資擔保貸款規模。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市擔保中心”)要進(jìn)一步發(fā)揮本市政策性融資擔?；鹱饔?，繼續加大融資擔保支持力度，確保2020年新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上，支持防疫重點(diǎn)企業(yè)以及受疫情影響較大的中小微企業(yè)。

(二)建立防疫重點(diǎn)企業(yè)融資擔保綠色通道。對于納入全國性名單和上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)，市擔保中心要建立快速審批通道，做到優(yōu)先受理和流程簡(jiǎn)化，提供急事急辦、特事特辦服務(wù)，并采用遠程服務(wù)、批次擔保方式。市擔保中心要會(huì )同金融機構主動(dòng)對接防疫重點(diǎn)企業(yè)，取消反擔保要求，合理降低審批門(mén)檻，實(shí)現已有融資擔保額度不降低、新的融資擔保額度合理滿(mǎn)足，有力保障防疫重點(diǎn)企業(yè)貸款擔保額度需求。

(三)加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)申請和辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款，市擔保中心要加快審批流程、縮短審批時(shí)限，予以?xún)?yōu)先支持。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，或受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的，可向金融機構申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，并可繼續享受財政貼息支持。

(四)加大融資擔保對中小微企業(yè)支持力度。市擔保中心應積極協(xié)調本市相關(guān)金融機構，通過(guò)提供融資擔保服務(wù)為企業(yè)增信，推動(dòng)金融機構不斷加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。相關(guān)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)原有銀行貸款由市擔保中心提供融資擔保的，市擔保中心要與金融機構協(xié)調對接，確保不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市擔保中心要與各相關(guān)市級部門(mén)、各區財政局和重點(diǎn)園區加強協(xié)同合作，及時(shí)排摸企業(yè)信息，對受疫情影響較大、到期還款困難但有發(fā)展前景的中小微企業(yè)，在嚴格審核的基礎上，提供無(wú)還本續貸或展期的貸款擔保。原享受財政貼息貼費支持的，政策期限順延。

(五)降低各類(lèi)企業(yè)融資擔保費率。對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，對其在疫情防控期間新申請的銀行貸款(包括無(wú)還本續貸和展期貸款)，市擔保中心融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款繼續免收擔保費。

五、加強各區財政支持金融服務(wù)疫情防控工作力度

(一)進(jìn)一步發(fā)揮納入本市再擔保體系的區內融資擔保機構功能作用。各區財政局應積極協(xié)調區內納入本市再擔保體系的融資擔保機構，發(fā)揮其金融服務(wù)支持作用，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保費率。同時(shí)，區內融資擔保機構應主動(dòng)強化銀擔合作力度，積極幫助企業(yè)與金融機構對接，推動(dòng)金融機構對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信用貸款支持，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

(二)合理做好融資擔保代償和財政補貼工作安排。對于防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，由各區納入本市再擔保體系的融資擔保機構提供融資擔保服務(wù)的，相關(guān)融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。

各區財政局應協(xié)調相關(guān)部門(mén)，及時(shí)有效落實(shí)區內融資擔保機構代償損失的風(fēng)險補償，鼓勵相關(guān)融資擔保機構進(jìn)一步支持和服務(wù)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)融資。

(三)制定各區財政政策，細化落實(shí)支持金融服務(wù)疫情防控工作舉措。各區財政局應根據本區疫情防控工作開(kāi)展需要，制定符合本區特點(diǎn)的財政金融政策，發(fā)揮財政政策功能作用，進(jìn)一步強化金融服務(wù)對疫情防控工作的支持。

六、切實(shí)加強財政貼息資金監督管理

(一)確保專(zhuān)款專(zhuān)用。納入全國性名單和上海市名單的企業(yè)要將金融機構提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極擴大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家和本市統一調配，保障疫情防控相關(guān)重要醫用物資、生活必需品平穩有序供給，不得哄抬物價(jià)、干擾市場(chǎng)秩序。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財等套利活動(dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或對生產(chǎn)的物資不服從國家和本市統一調配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回財政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規定追究相應責任。

(二)加強監督管理。相關(guān)責任部門(mén)要嚴格按照程序和篩選標準報送企業(yè)名單和融資需求。金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，加強貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委要跟蹤監督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區和領(lǐng)域。人民銀行上海分行、市地方金融監管局要督促相關(guān)貸款銀行加強貸后管理，跟蹤監督再貸款資金使用情況，確保貼息貸款專(zhuān)款專(zhuān)用。市財政局要加強對財政貼息資金安排的監管、監督。市審計局要加強對重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計監督，促進(jìn)資金使用的公開(kāi)、公平、公正。防疫重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)金融機構要自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)的檢查監督。

(三)提高資金使用效益。市財政局要加強貼息資金使用全流程監管，強化績(jì)效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規和有效，并根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

(四)嚴格責任追究。各相關(guān)部門(mén)工作人員存在違反本通知要求濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，企業(yè)借機騙取套取財政和信貸資金的，要依據《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任、堅決嚴懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

七、強化責任擔當，狠抓貫徹落實(shí)

(一)提高站位，加強領(lǐng)導。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深刻認識打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要性和緊迫性，堅決服從中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，對防疫重點(diǎn)企業(yè)資金需求應保盡保，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)。

(二)明確責任，強化協(xié)同。本市發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)濟信息化部門(mén)要主動(dòng)了解防疫重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，下沉服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。人民銀行上海分行、本市地方金融監管部門(mén)要指導金融機構主動(dòng)對接防疫重點(diǎn)企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。本市財政部門(mén)、人民銀行上海分行要簡(jiǎn)化申報流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專(zhuān)項再貸款、撥付相關(guān)政策扶持資金。本市審計部門(mén)要加強資金跟蹤審計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問(wèn)題及時(shí)報告。

(三)特事特辦，及早見(jiàn)效。各部門(mén)要切實(shí)強化責任擔當，堅持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持防疫重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見(jiàn)效，真正惠及防疫重點(diǎn)企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區。

本通知自2020年1月1日起執行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個(gè)月為止(具體政策措施已明確執行期限的，從其規定)。

聯(lián)系人：李芒；聯(lián)系電話(huà)：54679568*18063





附件：上海市防疫重點(diǎn)企業(yè)貸 款貼息資金申請表




 

上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

中國人民銀行上海分行

上海市審計局

上海市地方金融監督管理局

2020年2月10日

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