贛發(fā)〔2019〕9號《中共江西省委印發(fā)〈關(guān)于力戒形式主義為基層減負的三十條措施〉的通知》

《中共江西省委印發(fā)〈關(guān)于力戒形式主義為基層減負的三十條措施〉的通知》







贛發(fā)〔2019〕9號

為認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》（中辦發(fā)〔2019〕16號）要求，現就江西省力戒形式主義為基層減負提出如下三十條措施。

一、樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)

1.深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，從更高層次貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作的重要要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續見(jiàn)效。

2.將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容。

3.堅決查處形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，并以適當方式通報曝光。完善政績(jì)評價(jià)考核機制，引導全省樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。

4.堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，全面排查整改困擾基層的形式主義問(wèn)題。

5.嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄的問(wèn)題，把樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”的要求落到實(shí)處。

二、大幅精簡(jiǎn)文件

6.大幅度減少文件數量，2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上，其中發(fā)給縣處級的文件減少50%以上。各地各部門(mén)文件數量也要明顯減少。

7.嚴格執行省委年度發(fā)文計劃，未列入計劃的，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，從嚴把關(guān)，按程序報批。

8.發(fā)揚“短實(shí)新”文風(fēng)，反對穿靴戴帽。省委印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)。貫徹上級文件的實(shí)施意見(jiàn)或實(shí)施細則，原則上篇幅不超過(guò)上級文件。

9.除有明確規定外，各地各部門(mén)貫徹省委文件一般不制定實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細則，可結合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措。領(lǐng)導同志在會(huì )議上的講話(huà)、報告，已印發(fā)會(huì )議材料或其主要精神已經(jīng)公開(kāi)報道的，原則上不再制發(fā)文件。凡部門(mén)或議事協(xié)調機構發(fā)文能夠解決問(wèn)題的，不以省委、省政府名義發(fā)文。

10.科學(xué)確定文件發(fā)布層次和印發(fā)范圍，減少普發(fā)性文件，避免重復發(fā)文、層層發(fā)文。未經(jīng)省委、省政府批準，省委各部門(mén)、省直各單位、各議事協(xié)調機構不得向市、縣(市、區)黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求市、縣(市、區)黨委和政府報送公文。

三、大力壓縮會(huì )議

11.減少會(huì )議數量，2019年省市縣三級會(huì )議總量減少30%以上。嚴格執行省委年度會(huì )議計劃，沒(méi)有列入計劃的原則上不得召開(kāi)，臨時(shí)增加的必須按程序報批。

12.以省委或省委、省政府名義召開(kāi)的會(huì )議，或者需邀請省委領(lǐng)導出席的各類(lèi)會(huì )議，一律由省委辦公廳統籌安排。同一部門(mén)承辦、會(huì )議內容大體相近、參會(huì )人員大體相同的全省性會(huì )議或議事協(xié)調機構會(huì )議，合并召開(kāi)或套開(kāi)。能以議事協(xié)調機構或部門(mén)名義召開(kāi)的會(huì )議，不以省委或省委、省政府名義召開(kāi)。各部門(mén)召開(kāi)的工作性會(huì )議，原則上每年不超過(guò)1次。

13.除省委全會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )議、省兩會(huì )等重要會(huì )議或以電視電話(huà)和視頻形式召開(kāi)的會(huì )議外，其他全省性會(huì )議參會(huì )人數原則上不得超過(guò)300人，部門(mén)工作性會(huì )議不得超過(guò)150人。省委、省政府主要領(lǐng)導不出席部門(mén)工作性會(huì )議。未經(jīng)省委、省政府批準，由分管省領(lǐng)導主持召開(kāi)的會(huì )議一律不得邀請設區市黨委、政府和省直部門(mén)主要負責同志參會(huì )；省直部門(mén)會(huì )議一般不請設區市黨委和政府分管負責同志參會(huì )，一律不得邀請市、縣(市、區)黨委和政府主要負責同志參會(huì )。

14.省委、省政府召開(kāi)的全省性會(huì )議原則上只開(kāi)到設區市一級，直接開(kāi)到縣(市、區)及以下層級的會(huì )議，一般采用電視電話(huà)或視頻會(huì )議形式召開(kāi)，各市、縣(市、區)可緊接著(zhù)部署落實(shí)，以減少層層開(kāi)會(huì )。

15.全省性重要會(huì )議的講話(huà)、報告等一般控制在90分鐘以?xún)?，主持講話(huà)一般控制在20分鐘以?xún)?。一般工作性?huì )議不安排交流發(fā)言，確需發(fā)言的可采取書(shū)面形式。除有審議事項外，部門(mén)工作性會(huì )議一律不安排分組討論。

四、規范督查檢查考核

16.嚴控督查檢查考核總量和頻次，省一級對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上。

17.未列入年度計劃或未經(jīng)審批的督查檢查考核，一律不得開(kāi)展。省委各部門(mén)、省直各單位原則上每年最多開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核，同類(lèi)事項應合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的聯(lián)合進(jìn)行。

18.除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統一部署及依法依規開(kāi)展的督查檢查考核外，省委各部門(mén)、省直各單位不得自行設置以市、縣(市、區)黨委和政府為對象的督查檢查考核項目；未經(jīng)授權，不得在部門(mén)文件中自行規定全省性督查檢查考核事項，不得以省委、省政府名義開(kāi)展督查檢查考核。

19.倡導以暗訪(fǎng)為主的真督實(shí)查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并督促整改，不得以問(wèn)責代替整改，堅決剎住“迎檢文化”蔓延苗頭。

20.調查研究合理安排線(xiàn)路，堅持輕車(chē)簡(jiǎn)從，避免扎堆調研，杜絕應景式調研，不影響群眾生產(chǎn)生活、不干擾基層正常工作。

21.各地各部門(mén)不得要求基層事事留痕，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不能簡(jiǎn)單以領(lǐng)導批沒(méi)批、開(kāi)過(guò)多少會(huì )、出臺多少文、材料好不好、留痕多與少等作為評判工作好壞的標準。

22.糾正過(guò)度依賴(lài)層層簽訂“責任狀”、動(dòng)輒“一票否決”來(lái)推動(dòng)工作的片面做法，凡是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府沒(méi)有明確規定的一律取消。

23.整治基層掛牌過(guò)多問(wèn)題，凡是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府沒(méi)有明確規定，或不符合機構編制管理規定的牌子一律取消。規范各類(lèi)議事協(xié)調機構設立程序，全面清理各類(lèi)議事協(xié)調機構。

五、改進(jìn)問(wèn)責追責程序方式

24.堅持嚴管和厚愛(ài)結合，認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，精準運用“四種形態(tài)”，糾正和防止監督執紀畸輕畸重、問(wèn)責泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。

25.改進(jìn)談話(huà)和函詢(xún)方式，改進(jìn)控告申訴方法。對僅列舉出違紀、職務(wù)違法犯罪行為名稱(chēng)、無(wú)實(shí)質(zhì)內容的檢舉控告，不予受理，做到嚴肅、規范、精準、慎重問(wèn)責，堅決防止“一有錯就問(wèn)責、一問(wèn)責就動(dòng)紀”的傾向。

26.正確對待被問(wèn)責的干部，對影響期滿(mǎn)、表現好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的及時(shí)使用，該重用的大膽重用。

六、完善激勵關(guān)懷機制

27.研究制定容錯糾錯和為受到不實(shí)舉報干部澄清正名的具體措施，嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。

28.研究制定貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內關(guān)懷幫扶辦法》實(shí)施細則。

七、加強組織領(lǐng)導

29.建立省級層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制，統籌協(xié)調推進(jìn)“基層減負年”工作。各級黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責任，以切實(shí)管用的措施下大力氣解決好形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

30.在全省組織開(kāi)展“新時(shí)代贛鄱先鋒”選樹(shù)學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)優(yōu)看齊、擔當作為、奮發(fā)進(jìn)取的濃厚氛圍。

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