《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》全文

《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》

各市委，省委各部門(mén)，省直各單位黨組（黨委），各人民團體黨組：

2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），從黨內法規層面對加強和規范重大事項請示報告工作作出了明確規定，提供了基本遵循。為認真抓好《條例》精神的深入貫徹落實(shí)，現將有關(guān)事項通知如下。

一、切實(shí)強化請示報告的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

請示報告制度是黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執行民主集中制的有效工作機制?！稐l例》以黨章為根本遵循，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)眼于加強和規范重大事項請示報告工作，確立了請示報告的工作體制，厘清了主體，明確了范圍和內容，規范了程序和方式，強化了監督與追責，對請示報告工作作出全面規定，對于進(jìn)一步提高請示報告工作制度化、規范化、科學(xué)化水平具有重要意義。全省各級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部要把做好重大事項請示報告工作作為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“四個(gè)服從”，堅決做到“兩個(gè)維護”的自覺(jué)行動(dòng)，準確把握重大事項請示報告的重要意義、基本原則、主要內容和工作要求，進(jìn)一步增強請示報告意識，以高度的政治責任感和使命感做好請示報告工作，切實(shí)推動(dòng)《條例》精神落實(shí)落地。

二、準確把握請示報告事項

要堅持權責明晰，既牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。凡《條例》規定應當向上級黨組織請示報告的事項，必須向上級黨組織請示報告。對于《條例》規定只能由黨中央領(lǐng)導和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。屬于自身職權范圍內的日常工作、上級黨組織就有關(guān)問(wèn)題已經(jīng)作出明確批復的、事后報告即可的事項等，不必向上級黨組織請示。具體事務(wù)性工作、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热莸谋響B(tài)和情況反映等，不必向上級黨組織報告。

要強化對同類(lèi)事項的歸并整合，對于主題相近、內容關(guān)聯(lián)的同類(lèi)事項可以歸并整合進(jìn)行請示報告，促使請示報告精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)。涉及跨區域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統的重大事項，有關(guān)單位應當協(xié)商一致后，聯(lián)合向上級黨組織請示，不要就同一事項重復請示。比如，加強黨的建設、履行全面從嚴治黨責任、黨員干部直接聯(lián)系群眾等可以歸并報告；貫徹落實(shí)中央八項規定精神、執行厲行節約反對浪費工作情況可以歸并報告。

全省各級黨組織要全面對標《條例》規定的請示報告事項范圍，結合自身實(shí)際制定請示報告事項清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對清單事項適時(shí)進(jìn)行增減調整。全省各級黨員、領(lǐng)導干部要按照《條例》有關(guān)規定，準確把握請示報告事項范圍，按有關(guān)規定做好請示報告工作。省委各議事協(xié)調機構、省委各部門(mén)、有關(guān)省直單位黨組（黨委）應當對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統內請示報告的具體事項提出明確要求，加強工作指導。

三、嚴格規范請示報告程序和方式

全省各級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部要認真貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于請示報告程序、方式的要求和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)文件規定，嚴格規范請示報告的程序和方式。

一是明確請示報告主體。黨組織請示報告工作一般應當以組織名義進(jìn)行，特殊情況下，可以根據工作需要以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。請示報告應當逐級進(jìn)行，一般不得越級請示報告，重大災情、突發(fā)事件等特殊情況必須越級請示報告的，應當同時(shí)抄送被越過(guò)的上級黨組織。各地各部門(mén)黨委（黨組）辦公室是向上級黨組織報送請示報告的直接責任部門(mén)和統一出口，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認真落實(shí)相關(guān)工作要求，加強統籌協(xié)調，對本地本部門(mén)應當向上級黨組織請示報告的事項及時(shí)提醒、跟蹤督促、嚴格把關(guān)。省委辦公廳統籌做好向黨中央請示報告工作。

二是規范請示報告程序。重大事項請示報告一般應當經(jīng)黨組織領(lǐng)導班子集體研究或者傳批審定，由主要負責同志簽發(fā)。兩個(gè)以上黨組織聯(lián)合請示報告的，應當協(xié)商一致后聯(lián)合呈報，未取得一致意見(jiàn)的，應當對有關(guān)情況作出說(shuō)明。報告中不得夾帶請示事項、請示必須一事一請示，不得一件多請、多頭報文。要嚴格執行《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，確保公文要素、用紙、排版、印制、裝訂符合規范。

三是妥善運用請示報告方式。請示報告工作以書(shū)面方式為主，口頭方式為輔。上級黨組織明確要求正式報告的，不得以其他方式代替。不得就同一內容使用多種方式重復報告。涉密事項請示報告應當嚴格按照有關(guān)規定執行?；鶎狱h組織開(kāi)展請示報告工作可以采取更加靈活便捷的方式，突出實(shí)效。

四、著(zhù)力提高請示報告工作質(zhì)量

全省各級黨組織要嚴格按照《條例》規定的主體、事項、程序和方式，結合工作實(shí)際，嚴格政治把關(guān)，注重工作實(shí)效，著(zhù)力提高請示報告工作的質(zhì)量和水平。

一是堅決杜絕請示報告中的形式主義、官僚主義。提出請示應當闡明請求事項及相關(guān)理由，做到有理有據。轉報下級黨組織請示的重大事項應當認真研究并提出處理建議，不得只將原文轉請示上級黨組織。報告要堅持問(wèn)題導向，言之有物，報送的落實(shí)措施要可量化，落實(shí)效果要可驗證，意見(jiàn)建議要有針對性和可操作性。大力提倡簡(jiǎn)明質(zhì)樸的優(yōu)良文風(fēng)，堅決控制篇幅，報送省委的綜合報告一般不超過(guò)10頁(yè)（5000字以?xún)龋?，?zhuān)項報告一般不超過(guò)6頁(yè)（3000字以?xún)龋?，確有必要詳細報告的有關(guān)內容可以通過(guò)附件反映。

二是切實(shí)增強請示報告時(shí)效。請示事項要給上級黨組織以充足研判和決策時(shí)間，報送省委的請示事項一般不少于10個(gè)工作日。情況緊急必須臨機處置的，應當按照規定履職盡責，后續及時(shí)請示報告。報告要按照規定的時(shí)間進(jìn)行。向省委報送上一年度工作總結和下一步工作安排要在每年1月31日前進(jìn)行；省委文件明確要求按年度報送的專(zhuān)題工作報告，沒(méi)有具體時(shí)限要求的，要在次年春節前報送。但也不得一味求快，刻意追求第一時(shí)間報告而不講工作實(shí)效。

三是充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。各級職能部門(mén)要守土有責、守土盡責，切實(shí)發(fā)揮在專(zhuān)項工作請示報告中的職能作用。比如，對于黨中央文件中明確要求報送的集中學(xué)習教育活動(dòng)、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設、落實(shí)中央八項規定精神、實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制、計劃生育、脫貧攻堅等專(zhuān)項工作情況，以及貫徹黨中央專(zhuān)題會(huì )議精神的報告，省直相關(guān)職能部門(mén)應當匯總全省工作情況形成綜合報告后，轉省委辦公廳按程序統一報送；對于各地各部門(mén)報送省委的專(zhuān)項工作情況報告，由省委辦公廳轉省直相關(guān)職能部門(mén)匯總整理形成綜合報告后統一報送。

五、加強貫徹落實(shí)《條例》的組織領(lǐng)導

全省各級黨組織要切實(shí)擔負起抓好《條例》貫徹落實(shí)的主體責任，全面如實(shí)及時(shí)請示、報告、報備有關(guān)重大事項，并將重大事項請示報告工作開(kāi)展情況納入向上級黨組織報告工作的重要內容。黨組織主要負責同志是重大事項請示報告的第一責任人，對請示報告工作要親自抓、負總責，對重要請示報告要親自部署、審改把關(guān)。各地各部門(mén)黨委（黨組）要以上率下，帶頭執行《條例》各項規定，并按照《條例》要求加強對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統貫徹落實(shí)工作的指導。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組要組織專(zhuān)題學(xué)習，納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓課程。各地各部門(mén)黨委（黨組）辦公室要認真履職盡責，統籌協(xié)調和督促指導好本地本部門(mén)的請示報告工作，進(jìn)一步加強《條例》貫徹落實(shí)的監督檢查，加強請示報告日常監督和把關(guān)，建立錯情臺賬，對不履行請示報告主體責任、不按規定期限報送、屢次出現錯情的單位，視情進(jìn)行約談或通報。




 

中共江西省委

2019年5月17日

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