津財資〔2020〕6號《天津市財政局關(guān)于做好2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作的通知》

天津市財政局關(guān)于做好2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告工作的通知







津財資〔2020〕6號

各市級有關(guān)單位、各區財政局：

為貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于各級政府向同級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的要求，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展，根據《財政部關(guān)于編報2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的通知》（財資〔2020〕2號）工作部署，結合我市實(shí)際情況，現就我市2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)年報）編報工作通知如下：

一、編報范圍和內容

（一）編報范圍。經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的執行政府會(huì )計準則等的各級各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體，占有、使用國有資產(chǎn)并執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度的社會(huì )團體等單位（以下統稱(chēng)行政事業(yè)單位），截至2019年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。

（二）編報內容。資產(chǎn)年報由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表、填報說(shuō)明、分析報告三部分組成。

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表包括單戶(hù)表和匯總表。單戶(hù)表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車(chē)輛、公共基礎設施等重要資產(chǎn)情況；匯總表由各單位、各部門(mén)、各區按照財務(wù)隸屬關(guān)系（行政區劃）或預算管理級次逐級匯總編報，反映本部門(mén)、本區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量、配置、使用、處置、收益等情況。

2.填報說(shuō)明是對資產(chǎn)報表填報口徑、審核情況、數據差異情況以及其他編報相關(guān)情況的說(shuō)明。

3.分析報告是按照向人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)要求，對資產(chǎn)總體情況以及配置、使用、處置、收益等管理情況，資產(chǎn)管理促進(jìn)改革、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會(huì )公共服務(wù)等情況，以及對相關(guān)審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的分析和總結。

二、報送要求

（一）報送時(shí)間。市級主管部門(mén)資產(chǎn)年報報送截止時(shí)間為2020年3月16日，各區財政局報送截止時(shí)間為2020年3月20日。如財政部要求的報送時(shí)間推遲，我市將相應調整。

（二）報送內容。市級主管部門(mén)、各區財政局報送的材料包括：

1.紙質(zhì)材料。市級主管部門(mén)、各區財政局以正式文件形式向市財政局報送資產(chǎn)年報，附件包括資產(chǎn)年報匯總表及填報說(shuō)明、分析報告，裝訂成冊后加蓋印章。市級主管部門(mén)紙質(zhì)材料報送至市財政局征收局資產(chǎn)管理二科，地址：天津市和平區西康路2號。各區財政局紙質(zhì)材料報送至市財政局資產(chǎn)處，地址：天津市和平區曲阜道4號。疫情防控工作期間，紙質(zhì)材料可暫緩報送，具體要求另行通知。

2.電子材料。市級主管部門(mén)和各區財政局均報送紙質(zhì)材料的電子版和所有獨立核算單位單戶(hù)表和匯總表電子版。涉密單位僅需要報送匯總表。

（三）報送方式。資產(chǎn)年報通過(guò)天津市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統報送（專(zhuān)網(wǎng)登陸，網(wǎng)址：http://zcgl.tjcs.gov/zcgl）。

（四）機構改革部門(mén)。涉及機構改革的部門(mén)，已完成資產(chǎn)劃轉的，資產(chǎn)年報由劃轉后的單位報送。未完成資產(chǎn)劃轉的，如果擬劃轉資產(chǎn)范圍清晰無(wú)疑議，由接收方報送；擬劃轉資產(chǎn)范圍不清晰，經(jīng)協(xié)商一致，可由劃出方報送。資產(chǎn)劃出方和接收方應當充分溝通，確保不重不漏。同時(shí)做好資產(chǎn)年報與財務(wù)決算報告主體的銜接。劃出劃入雙方都要在填報說(shuō)明中明確涉及機構改革單位的報送情況。2019年12月31日前已取得市財政局資產(chǎn)清查結果批復并已按照企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度分類(lèi)建賬的轉企改制事業(yè)單位，不需報送本套報表，但需報送國有企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表。

（五）市屬文化事業(yè)單位。在本次資產(chǎn)年報編報范圍內，屬于市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室資產(chǎn)監管范圍的有關(guān)市屬文化事業(yè)單位，資產(chǎn)年報材料須經(jīng)市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室審核后方可報送市財政局。

（六）資產(chǎn)管理信息要求。各單位應按照《天津市財政局關(guān)于印發(fā)天津市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統管理規程的通知》（津財會(huì )〔2014〕67號）要求，根據資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，及時(shí)準確將相關(guān)資產(chǎn)管理信息錄入資產(chǎn)管理信息系統。錄入時(shí)，按要求上傳有關(guān)文件及附報材料，根據管理權限完成事項上報、審核、審批等操作，并將執行情況錄入系統，確保資產(chǎn)年報數據準確，順利編報。市級單位2019年已發(fā)生的資產(chǎn)管理事項，屬于市財政局審批權限的，單位錄入時(shí)需上傳市財政局批復文件等要件材料作為數據核銷(xiāo)依據。

三、工作組織

（一）提高認識，精心組織。資產(chǎn)年報是行政事業(yè)單位年度國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的綜合反映，是政府向同級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)情況的重要基礎，對于推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。各主管部門(mén)、各區財政局要統一思想，高度重視，精心組織，迅速布置，安排專(zhuān)人負責資產(chǎn)年報工作，結合當前形勢，在確保做好疫情防控相關(guān)工作的前提下，扎實(shí)有序安全推進(jìn)資產(chǎn)年報培訓、編制、審核、報送等各項工作開(kāi)展，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（二）夯實(shí)基礎，強化整改。行政事業(yè)單位要嚴格按照財務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎，規范會(huì )計核算，做好年終盤(pán)點(diǎn)，完善資產(chǎn)卡片，為編報資產(chǎn)年報打好基礎。要結合政府會(huì )計準則制度實(shí)施，將公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文化文物資產(chǎn)全面納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)核算和管理范圍。對于各級人大代表在審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告時(shí)高度重視和關(guān)注以及審計監督提出的貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未及時(shí)轉固、土地和房產(chǎn)權證不完整、資產(chǎn)處置和使用程序不規范、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)核算不全面、使用處置流程不規范、資產(chǎn)閑置未盤(pán)活利用等問(wèn)題，各主管部門(mén)、各區財政局要采取有效整改落實(shí)措施，從根本上解決資產(chǎn)數據不全、不實(shí)、不真的問(wèn)題，切實(shí)提高資產(chǎn)數據質(zhì)量，反映整改成效。

（三）強化審核，提高質(zhì)量。各主管部門(mén)、各區財政局應當加強對本部門(mén)、本區資產(chǎn)年報數據審核力度，建立、完善審核機制，克服新舊會(huì )計制度轉換等困難，保障同口徑資產(chǎn)數據與財務(wù)數據的一致性。市財政局將適時(shí)對市級主管部門(mén)和各區財政局資產(chǎn)年報質(zhì)量及報送情況等進(jìn)行通報。各區財政局可結合本區實(shí)際開(kāi)展相關(guān)工作。

（四）嚴格保密，確保安全。行政事業(yè)單位應當嚴格遵守國家有關(guān)保密法規，落實(shí)相關(guān)安全保密要求，重視上報資產(chǎn)數據的安全保密工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數據不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統進(jìn)行管理。凡單位認定或按國家有關(guān)規定認定為涉密的信息，應當通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行離線(xiàn)報送，并準確標注報送介質(zhì)的密級。

四、其他事項

（一）資料下載。各市級主管部門(mén)、各區財政局可通過(guò)天津市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統“下載專(zhuān)區”欄目和天津市財政局官網(wǎng)（）“資料下載”欄目下載有關(guān)政策文件、本工作通知及附件電子版等資產(chǎn)報告編審資料。

（二）聯(lián)系方式。各市級主管部門(mén)、各區財政局在編報中如有問(wèn)題，請及時(shí)與市財政局聯(lián)系。聯(lián)系方式如下：

市財政局資產(chǎn)處：23205521、23313740、23205519（側重區財政局政策解答等）；

市財政征收局資產(chǎn)管理二科：23379680轉205、208、209（側重市級單位具體填報事項，包括數據填報、報表審核、系統樹(shù)形結構調整、紙質(zhì)資料報送等）；

技術(shù)咨詢(xún)：23253891（側重系統操作解答）。




附件：津財資〔2020〕6號附件




 

天津市財政局

2020年2月17日

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