豫人社規〔2019〕4號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知









豫人社規〔2019〕4號

各省轄市、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、教育局、公安局、財政局、人民銀行各市中心支行，各普通高等學(xué)校：

為全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定、就業(yè)局勢基本平穩，根據《人力資源社會(huì )保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕72號）精神，現就進(jìn)一步做好我省當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道

（一）支持多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對貧困地區縣以下基層單位服務(wù)期滿(mǎn)并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過(guò)直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉鎮事業(yè)單位。對招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納社會(huì )保險費（不含個(gè)人繳納部分）給予社會(huì )保險補貼,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)1年。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì )保險費的，可按其實(shí)際繳納社會(huì )保險費的2/3給予社會(huì )保險補貼,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。

（二）鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。將創(chuàng )業(yè)培訓納入大中專(zhuān)學(xué)校教學(xué)計劃，實(shí)行學(xué)分管理，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )辦企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓，確保有創(chuàng )業(yè)培訓意愿的在校大中專(zhuān)學(xué)生都能得到培訓服務(wù)。放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，對申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的高校畢業(yè)生實(shí)行跨省轄市（省直管縣市）異地反擔保措施；對獲得市級以上榮譽(yù)稱(chēng)號以及經(jīng)金融機構評估認定信用良好的，取消反擔保。支持高校畢業(yè)生返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對到貧困村創(chuàng )業(yè)的，可優(yōu)先申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目補助及其他資金補貼。支持建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，對入駐實(shí)體數量多、帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的，可申請創(chuàng )業(yè)孵化成果補貼；對入駐園區的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，可申請運營(yíng)補貼。繼續完善河南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)基地的服務(wù)功能。鼓勵高校及社會(huì )機構建設大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地。在符合學(xué)位論文規范要求的前提下，允許本科生用創(chuàng )業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。評選第三屆大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)標兵并開(kāi)展巡講活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

二、進(jìn)一步加強就業(yè)服務(wù)

（三）及時(shí)交接實(shí)名信息。教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)作，統一和完善高校畢業(yè)生實(shí)名信息內容，于畢業(yè)年度7月底前完成已簽定初次就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生和有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生的實(shí)名信息交接工作。各地人社部門(mén)要依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”系統中的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)模塊，及時(shí)記載就業(yè)狀況、落實(shí)政策服務(wù)等內容，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見(jiàn)習等實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。對在畢業(yè)年度內進(jìn)行實(shí)名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可按每人300元標準給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。高校要持續為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導等服務(wù)，及時(shí)通知他們參加線(xiàn)上線(xiàn)下校園招聘，各院系也要主動(dòng)與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

（四）強化針對性職業(yè)指導。高校要加強學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，深入開(kāi)展職業(yè)生涯規劃大賽等實(shí)踐活動(dòng)。對低年級學(xué)生著(zhù)重進(jìn)行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學(xué)生著(zhù)重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。將組織參觀(guān)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、企業(yè)和創(chuàng )業(yè)園區納入就業(yè)指導課程實(shí)踐，開(kāi)展模擬求職、現場(chǎng)觀(guān)摩、職業(yè)體驗等活動(dòng)，增強其職業(yè)認知和職業(yè)能力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)統籌資源，建立職業(yè)指導師資源庫，實(shí)施職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個(gè)班指定一名職業(yè)指導師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強就業(yè)觀(guān)念引導，促進(jìn)畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。

（五）推進(jìn)精準服務(wù)落地。教育部門(mén)和高校要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布高校畢業(yè)生相關(guān)信息，組織分層次、分類(lèi)別、分行業(yè)的校園招聘活動(dòng)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，公布本地政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構聯(lián)絡(luò )清單，主動(dòng)向畢業(yè)生送政策送信息送服務(wù)。加強就業(yè)崗位精準投放，運用大數據技術(shù)促進(jìn)供需智能匹配。要將留學(xué)歸國人員、港澳臺青年納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定給予一定就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對依法設立的人力資源中介機構免費為高校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)、實(shí)現就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。

（六）發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用。健全統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化人力資源服務(wù)機構，更好滿(mǎn)足高校畢業(yè)生多元化服務(wù)需求。落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)機制，支持符合條件的人力資源服務(wù)機構為高校畢業(yè)生提供專(zhuān)場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位等信息，編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介，提高人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。

（七）實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。將有培訓需求的畢業(yè)學(xué)年及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，對接就業(yè)意向和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓專(zhuān)業(yè)（項目），提升專(zhuān)業(yè)技能水平和社會(huì )適應能力，按規定給予職業(yè)培訓補貼，同專(zhuān)業(yè)（項目）同等級培訓補貼政策每人只享受一次。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，培訓期間按照每人每天30元的標準給予生活費補貼，生活費補貼政策每人每年只享受一次。鼓勵社會(huì )各類(lèi)機構參與職業(yè)技能提升行動(dòng)。啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校和應用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。普通高校畢業(yè)生和高等職業(yè)院校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內參加就業(yè)技能提升培訓，且取得初級、中級、高級職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證或專(zhuān)項職業(yè)能力證的，可在取得證書(shū)6個(gè)月內分別申請800元、1200元、1600元的培訓補貼；對其中通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定的，按照職業(yè)技能鑒定收費標準的100%給予職業(yè)技能鑒定補貼。

三、進(jìn)一步強化就業(yè)權益保護

（八）簡(jiǎn)化就業(yè)手續。各地要全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，精簡(jiǎn)落戶(hù)憑證，簡(jiǎn)化辦理手續，優(yōu)化經(jīng)辦流程。加快建立體檢結果互認機制，避免手續繁瑣、重復體檢。有條件的地方可建立入職定點(diǎn)體檢制度。

（九）加強市場(chǎng)監管。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強招聘過(guò)程監管，禁止發(fā)布含有性別、民族等歧視性?xún)热莸恼衅感畔?，嚴禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件，對同等學(xué)歷不同培養方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機會(huì )。健全多部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

（十）規范就業(yè)簽約。高校要嚴格執行“四不準”規定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證、學(xué)位證發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料。人力資源服務(wù)機構不得參與簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議。用人單位不得簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得出具虛假用人證明，不得隨意違約。依托實(shí)名制就業(yè)服務(wù)信息，加強高校畢業(yè)生就業(yè)統計核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機制，真實(shí)反映就業(yè)情況。

四、進(jìn)一步做好兜底保障

（十一）落實(shí)三年六萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃。將有見(jiàn)習意愿的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入三年六萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃，及時(shí)摸排鎖定見(jiàn)習對象，有針對性地開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位，做好見(jiàn)習服務(wù)對接，幫助他們獲得崗位實(shí)踐機會(huì )。對見(jiàn)習單位按照其完成見(jiàn)習人數和見(jiàn)習時(shí)間給予見(jiàn)習補貼，補貼標準為每人每月1000元，其中對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的，補貼標準提高到每人每月1500元。每?jì)赡暾J定一批高質(zhì)量見(jiàn)習單位為省級示范見(jiàn)習基地，并給予10萬(wàn)元一次性獎補。根據對口支持地見(jiàn)習對象需求，積極做好新疆高校畢業(yè)生來(lái)豫見(jiàn)習工作。

（十二）做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶。將困難畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍擴大到普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及殘疾、獲得國家助學(xué)貸款、特困人員中的畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生；符合條件的困難畢業(yè)生可申請每人2000元的一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼，并應提供畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養）證明、學(xué)籍證明復印件等材料，經(jīng)學(xué)校初審和公示，報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，由財政部門(mén)通過(guò)銀行代發(fā)將補貼資金支付到畢業(yè)生社?？ㄣy行賬戶(hù)；求職創(chuàng )業(yè)補貼時(shí)限由畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年，發(fā)放工作于畢業(yè)學(xué)年10月底前完成，其中2020屆困難畢業(yè)生補貼力爭于2020年3月底前發(fā)放到位，補貼申領(lǐng)發(fā)放的其它事宜按照省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦、省殘聯(lián)《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省教育廳河南省財政廳河南省民政廳河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室河南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于做好畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)發(fā)放工作的通知》（豫人社〔2019〕5號）執行。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難少數民族畢業(yè)生、長(cháng)期失業(yè)青年實(shí)施“一對一”援助，量身定制求職就業(yè)計劃，在貧困縣開(kāi)展送崗位上門(mén)活動(dòng)，集中幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、進(jìn)一步落實(shí)工作責任

（十三）強化部門(mén)職責。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為重要政治責任，擺到更加突出的位置，全面落實(shí)就業(yè)工作目標責任制，加強工作調度和督查通報，層層抓好落實(shí)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌謀劃，協(xié)調各有關(guān)方面推動(dòng)工作落地，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。教育部門(mén)和高校要認真落實(shí)就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機構、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費”四到位。公安、財政、銀行等部門(mén)和單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，合力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（十四）狠抓政策落實(shí)。充分利用現代媒體技術(shù)，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，全方位宣傳推送就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，幫助高校畢業(yè)生知曉政策、用好政策。全面精簡(jiǎn)政策憑證，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)或承諾保證事項，一律不再要求申請人出具證明。加快河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”系統的全面推廣應用，實(shí)現政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，確保政策及時(shí)兌現。綜合運用人力資源市場(chǎng)供求監測、大數據分析等手段，密切跟蹤經(jīng)濟運行變化對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，及時(shí)采取有針對性的政策措施。

（十五）加強教育引導。各地要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代青年成長(cháng)成才的重要論述，教育引導高校畢業(yè)生堅定愛(ài)國主義理想信念，把職業(yè)選擇與國家發(fā)展相結合，面向祖國最需要的地方和基層一線(xiàn)建功立業(yè)。培育弘揚奮斗精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，樹(shù)立一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型。加強輿情監測和輿論引導，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定就業(yè)預期，營(yíng)造關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。





 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省教育廳

河南省公安廳

河南省財政廳

中國人民銀行鄭州中心支行

2019年10月18日

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