京發(fā)〔2018〕14號《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》









京發(fā)〔2018〕14號

各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現將《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共北京市委

北京市人民政府

2018年6月21日

關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)

為加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力全國文化中心建設和構建高精尖經(jīng)濟結構，現就推進(jìn)本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰略定位，按照全國文化中心建設“一核一城三帶兩區”總體框架，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標，健全現代文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)體系，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國際化發(fā)展，為建設國際一流的和諧宜居之都作出更大貢獻。

（二）基本原則

堅持兩效統一、價(jià)值引領(lǐng)。堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，筑牢文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，不斷豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

堅持傳承文脈、融合發(fā)展。充分發(fā)揮北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚優(yōu)勢，激發(fā)優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)滲透力、輻射力和帶動(dòng)力。

堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。聚焦文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高端方向、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結構升級、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、鏈條優(yōu)化，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)形成文化發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持區域統籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)區域間文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，引導科技、資本、人才等資源合理配置，打造市場(chǎng)互通、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標

圍繞建設充滿(mǎn)人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化之都，培育一批世界知名文化團體和創(chuàng )意人才，推出一批有深遠影響力的文藝原創(chuàng )精品，形成一批有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區，打造一批展現中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌，構建統一開(kāi)放、要素集聚、競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系，使文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構更趨合理、文化創(chuàng )新引領(lǐng)作用更為突出，建成市場(chǎng)競爭力強、創(chuàng )新驅動(dòng)力足、文化輻射力廣的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區。

二、優(yōu)化構建高端產(chǎn)業(yè)體系

（一）創(chuàng )新發(fā)展的主攻方向

1.全面推動(dòng)文化科技融合，打造數字創(chuàng )意主陣地。加快互動(dòng)影視、超感影院等新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大情感感知、新型人機交互、全息成像、虛擬現實(shí)、文化資源數字化處理等技術(shù)創(chuàng )新力度；推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)有效銜接，支持發(fā)展高精尖文化裝備，推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、超高清等先進(jìn)技術(shù)在新聞出版、廣播影視、廣告會(huì )展、文化旅游等領(lǐng)域深度應用，提升影視后期制作、藝術(shù)展演展陳、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護修復等方面的數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平；發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)、數字技術(shù)對內容創(chuàng )作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng )新的支撐作用，提升文化創(chuàng )意領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新發(fā)展水平。

2.率先布局內容版權轉化，形成文化創(chuàng )新策源地。堅持內容為發(fā)展核心、版權為轉化基礎，把提升文化產(chǎn)品的內涵和質(zhì)量作為基本著(zhù)力點(diǎn)，加強知識產(chǎn)權保護和運用，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。加大對精品力作扶持力度，打造內容原創(chuàng )中心，實(shí)現從“高原”到“高峰”的跨越；通過(guò)市場(chǎng)化運作，匯聚國內外優(yōu)質(zhì)版權，打造版權交易資源集聚中心；先行先試推動(dòng)內容版權化、版權產(chǎn)業(yè)化，培育完整的版權經(jīng)濟鏈條，推動(dòng)版權保護和版權增值，打造全國領(lǐng)先的版權運營(yíng)中心。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域環(huán)節

1.聚焦創(chuàng )意設計。發(fā)揮“設計之都”資源匯聚優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)品設計、建筑與環(huán)境設計、視覺(jué)傳達設計等行業(yè)，使北京成為傳統文化元素和現代時(shí)尚符號匯聚融合的時(shí)尚創(chuàng )意之都。支持創(chuàng )意設計類(lèi)眾創(chuàng )眾包服務(wù)平臺建設，提升企業(yè)的自主創(chuàng )新和成果轉化能力。推進(jìn)創(chuàng )意設計與高端制造、商務(wù)服務(wù)、信息、旅游、農業(yè)、體育、金融、教育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造北京設計、北京創(chuàng )造品牌。

2.聚焦媒體融合。充分運用數字傳媒、移動(dòng)互聯(lián)等手段，構建立體、高效、覆蓋面廣、功能強大的國際傳播網(wǎng)絡(luò )。支持構建基于“三網(wǎng)融合”的“內容+平臺+終端”的媒體傳播鏈，推進(jìn)報刊電臺電視臺網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)融合、一體發(fā)展。支持傳統媒體轉型升級，拓展網(wǎng)絡(luò )和新媒體業(yè)務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )電影等新業(yè)態(tài)，大力培育以數字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )化傳播、個(gè)性化服務(wù)為核心的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。

3.聚焦廣播影視。支持廣播行業(yè)探索運用音頻分享平臺、手機電臺應用等新媒體終端實(shí)現轉型升級。用好電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，圍繞選題策劃、內容創(chuàng )作、后期制作和院線(xiàn)發(fā)行等環(huán)節，完善精準扶持政策，加強主動(dòng)對接服務(wù)，支持影視行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、領(lǐng)軍人才扎根北京發(fā)展。繼續辦好北京國際電影節等大型活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)品牌影響力。加快推動(dòng)中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區建設。

4.聚焦出版發(fā)行。加快推進(jìn)行業(yè)轉型升級，發(fā)展數字出版新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓新興增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵實(shí)體書(shū)店進(jìn)行數字化升級改造，增強店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，打造新一代“智慧書(shū)城”。優(yōu)化實(shí)體書(shū)店規劃布局，鼓勵開(kāi)辦各類(lèi)特色書(shū)店和讀者互動(dòng)體驗館，構建以綜合書(shū)城、特色書(shū)店、社區書(shū)店等為支撐的公共閱讀服務(wù)體系。

5.聚焦動(dòng)漫游戲。支持原創(chuàng )動(dòng)漫平臺建設，扶持優(yōu)秀作品創(chuàng )作生產(chǎn)，加強移動(dòng)終端動(dòng)漫作品的開(kāi)發(fā)推廣。鼓勵研發(fā)具有傳統文化特色和自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )游戲，推進(jìn)多語(yǔ)言翻譯等技術(shù)應用，支持原創(chuàng )游戲產(chǎn)品出口。加強網(wǎng)絡(luò )游戲出版物內容審核監管平臺建設，不斷提升服務(wù)效能。支持舉辦高品質(zhì)、國際性的電子競技大賽，促進(jìn)電競直播等網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.聚焦演藝娛樂(lè )。著(zhù)力發(fā)展演出劇目創(chuàng )作、舞美設計、演出經(jīng)紀、演出票務(wù)等演藝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)扶持代表北京地域特色、展現京味文化的經(jīng)典劇目展演，全面繁榮演出市場(chǎng)。加強文化設施盤(pán)活利用，推動(dòng)現有演藝基礎設施升級改造，發(fā)展文藝演出院線(xiàn)。推動(dòng)歌舞娛樂(lè )、游戲游藝等傳統文化娛樂(lè )行業(yè)轉型升級，增強體驗式服務(wù)，鼓勵規范化連鎖經(jīng)營(yíng)。

7.聚焦文博非遺。大力推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)、投融資服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺。通過(guò)品牌授權、數字化應用等手段，促進(jìn)文博非遺資源與創(chuàng )意設計、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對特色工藝品和老字號產(chǎn)品扶持力度，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化的傳承保護利用。推動(dòng)市屬文化文物單位在薪酬激勵、人才流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)方式等方面進(jìn)行體制機制改革試點(diǎn)。

8.聚焦藝術(shù)品交易。完善市場(chǎng)監管體系，引導藝術(shù)經(jīng)紀人、畫(huà)廊、拍賣(mài)及藝術(shù)博覽會(huì )等行業(yè)健康發(fā)展，規范藝術(shù)品商品化、資產(chǎn)化、金融化、證券化等市場(chǎng)行為。支持藝術(shù)品鑒定評估體系建設，鼓勵藝術(shù)品投資和消費交易大眾化。支持藝術(shù)品數字化資源庫和展示交易系統建設，大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，培育多種形式的藝術(shù)品租賃消費市場(chǎng)。吸引國際性、全國性精品藝術(shù)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)在京落戶(hù)，支持藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。

9.聚焦文創(chuàng )智庫。推動(dòng)首都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )建設，發(fā)揮首都高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)總部資源優(yōu)勢，促進(jìn)文創(chuàng )智庫行業(yè)發(fā)展。支持文化、科技、商務(wù)、數據信息資訊、信用評估等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構建設，完善官方智庫與民營(yíng)智庫、專(zhuān)業(yè)智庫與綜合智庫協(xié)同發(fā)展的文創(chuàng )智庫體系。

三、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)

（一）文化空間拓展行動(dòng)

加快推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展，按照主體清晰、管理有序、體系健全的原則，完善建設運營(yíng)管理體系，提升主導產(chǎn)業(yè)規模，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源和配套服務(wù)設施向重點(diǎn)區域傾斜，優(yōu)化布局文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )小鎮、文創(chuàng )街區、文創(chuàng )空間等，實(shí)現集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。加強老舊廠(chǎng)房保護利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開(kāi)展普查登記、評估認定、規劃編制等工作，通過(guò)功能性流轉、創(chuàng )意化改造，有效盤(pán)活老舊廠(chǎng)房資源，建設新型城市文化空間。鼓勵支持圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館等合理開(kāi)放空間，開(kāi)展市場(chǎng)化運作。加大跨區域合作力度，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展轉移對接企業(yè)相關(guān)稅收政策，以“產(chǎn)業(yè)對接、園區共建、平臺合用、消費一體”為切入點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)

激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)熱情、創(chuàng )新活力，培育壯大多元文化市場(chǎng)主體。建立健全企業(yè)梯度培育機制，著(zhù)力發(fā)展“大而強”，積極培育“小而優(yōu)”，形成企業(yè)競相發(fā)展的生動(dòng)局面。制定“旗艦計劃”，力爭用5年時(shí)間，培育1-2家年營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億、5家以上收入過(guò)五百億的龍頭文創(chuàng )企業(yè)。實(shí)施“涌泉工程”，選擇具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、高增長(cháng)潛力、年收入億元以上的企業(yè)，對其高精尖項目給予支持，力爭5年內培育形成100家具有品牌優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、規模優(yōu)勢的骨干文創(chuàng )企業(yè)。開(kāi)展“滴灌行動(dòng)”，連續5年，每年選擇支持200家創(chuàng )新性強、增長(cháng)速度快、發(fā)展前景好、規模達千萬(wàn)元以上的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，重點(diǎn)提供投融資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策服務(wù)，培育“專(zhuān)、精、特、新”文創(chuàng )企業(yè)。做強做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產(chǎn)規模達到2600億元、營(yíng)業(yè)收入突破600億元。

（三）重大項目引導行動(dòng)

圍繞激發(fā)資源活力、增強資產(chǎn)實(shí)力、強化資本動(dòng)力，建立體現文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的項目投資引導體系。拓展開(kāi)發(fā)資源類(lèi)項目，圍繞三大文化帶建設，打造“三山五園”歷史文化景區、云居寺佛教文化景區、云蒙山文化旅游景區等項目；圍繞歷史文化名城建設，提升大柵欄、鮮魚(yú)口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區環(huán)境品質(zhì)。高效推動(dòng)資產(chǎn)類(lèi)項目，著(zhù)眼打造特色文化地標、提高資產(chǎn)利用效益，高標準推進(jìn)故宮北院、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館、環(huán)球主題公園、臺湖演藝小鎮等項目建設，加快推進(jìn)北京國家數字出版基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、國家文化科技融合示范基地、中國樂(lè )谷、天橋演藝區等項目建設。大力支持資本類(lèi)項目，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )游戲、影視投資、移動(dòng)閱讀、國際傳媒服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)并購重組、掛牌上市，提升產(chǎn)業(yè)規模。

（四）文化消費提升行動(dòng)

加快國家文化消費試點(diǎn)城市建設。完善常態(tài)化文化消費促進(jìn)機制，持續辦好北京惠民文化消費季，提升品牌活動(dòng)引領(lǐng)作用；加快推進(jìn)北京文化惠民卡功能升級，集成線(xiàn)上線(xiàn)下資源和優(yōu)質(zhì)活動(dòng)，不斷擴大文化惠民消費范圍；連續5年，每年安排不低于5000萬(wàn)元用于北京惠民文化消費電子券發(fā)放，充分發(fā)揮其對文化消費的精準支持和激勵引導作用。大力推動(dòng)文化藝術(shù)與商業(yè)深度融合，圍繞西單、王府井、前門(mén)、三里屯、藍色港灣等重點(diǎn)商業(yè)區域，推行“文化商圈”計劃，打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀(guān)影體驗等消費業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體，打造體現北京文化品位和城市風(fēng)貌的新型消費地標。發(fā)起成立文化消費城市聯(lián)盟，探索建立城際文化消費聯(lián)動(dòng)促進(jìn)機制。

（五）文化貿易促進(jìn)行動(dòng)

對接“一帶一路”建設，拓寬文化“走出去”渠道，拓展海外市場(chǎng)。鼓勵文化企業(yè)在境外設立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構，開(kāi)辦本土化的海外專(zhuān)屬頻道、專(zhuān)屬時(shí)段。支持企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作；支持企業(yè)參加國際展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦自主品牌巡展推介會(huì )；支持企業(yè)申報國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目。吸引海外文創(chuàng )企業(yè)總部落戶(hù)北京，支持國際大型交易博覽會(huì )和品牌發(fā)布、貿易洽談等活動(dòng)在京舉辦。支持對外文化推廣，實(shí)施“中華文化世界行·感知北京”“歡樂(lè )春節”、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等項目。研究制定支持國家對外文化貿易基地（北京）的政策措施，集中打造文化保稅綜合服務(wù)中心。

（六）文化金融創(chuàng )新行動(dòng)

依托國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區和文化金融合作示范區，先行探索文化金融融合發(fā)展模式，促進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng )新，打造國家文化金融創(chuàng )新高地。健全完善文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，鼓勵文創(chuàng )企業(yè)合理利用債券、票據、定增、并購等資本市場(chǎng)工具，擴大直接融資規模。開(kāi)通文創(chuàng )企業(yè)上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲備庫，培育資本市場(chǎng)的“北京文創(chuàng )”板塊。探索建設北京市文創(chuàng )企業(yè)股權轉讓平臺，促進(jìn)文化版權和文創(chuàng )企業(yè)股權的交易或流轉。鼓勵金融機構設立支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性機構或業(yè)務(wù)部門(mén)，積極推動(dòng)文創(chuàng )銀行建設。實(shí)施“投貸獎”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財政資金放大效應，撬動(dòng)社會(huì )資本服務(wù)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險機構加強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng )新，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權、影視、演藝、體育、會(huì )展、旅游等方面保險保障服務(wù)。完善文化金融中介服務(wù)市場(chǎng)體系和企業(yè)信用評價(jià)體系。

（七）文創(chuàng )品牌集成行動(dòng)

加快北京文化品牌構建與內涵塑造，打造以品牌園區、品牌企業(yè)、品牌商標、品牌活動(dòng)等為內容的文創(chuàng )品牌體系。對社會(huì )效益和經(jīng)濟效益突出、獲得國內外權威獎項的精品創(chuàng )作，給予支持獎勵。繼續辦好中國設計紅星獎評選、首都文化企業(yè)30強30佳及文創(chuàng )杰出人物推選、北京市文化創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、北京文化消費品牌榜等活動(dòng)，對評選出的知名品牌和入圍企業(yè)給予一次性獎勵，對杰出人物進(jìn)行宣傳推介。推動(dòng)中國北京國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等進(jìn)行市場(chǎng)化改革，提升北京國際圖書(shū)節、北京國際電影節、北京國際音樂(lè )節、北京國際設計周、中國戲曲文化周、北京國際文創(chuàng )產(chǎn)品交易會(huì )等品牌活動(dòng)影響力。鼓勵文創(chuàng )企業(yè)利用自主創(chuàng )新成果及時(shí)申請、注冊相關(guān)權利。鼓勵文創(chuàng )企業(yè)積極參與制定國家標準、地方標準或行業(yè)標準，對相關(guān)費用給予資助支持。

（八）服務(wù)平臺共享行動(dòng)

著(zhù)力提升文化經(jīng)濟政策服務(wù)平臺的服務(wù)水平，提供政策咨詢(xún)、項目落地“一站式”服務(wù)，精準對接、及時(shí)反饋企業(yè)需求，鼓勵平臺引入加盟機制，在各區、有關(guān)部門(mén)以及文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )空間等設立分站或窗口，形成一個(gè)中心、多點(diǎn)布局、多線(xiàn)貫穿的服務(wù)格局。加快建設文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，面向文化藝術(shù)、影視傳媒、動(dòng)漫游戲、數字出版、設計服務(wù)等領(lǐng)域，提供創(chuàng )意研發(fā)、設備共用、標準研制、檢驗檢測、信息共享、技術(shù)示范服務(wù)，發(fā)揮平臺共享要素資源、降低企業(yè)成本、提高效率效益等作用。健全完善知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺，依托北京文化產(chǎn)權交易中心、北京國家版權貿易基地等，打造集孵化、登記、維護、開(kāi)發(fā)、交易、輸出于一體的綜合性知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，提高資源整合、價(jià)值轉化能力。

（九）文創(chuàng )人才興業(yè)行動(dòng)

研究制訂本市文創(chuàng )人才評價(jià)標準，建立優(yōu)秀杰出文創(chuàng )人才儲備庫。吸引文化名家、創(chuàng )意大師在京創(chuàng )辦工作室。鼓勵高等學(xué)校、科研院所和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )企業(yè)等合作開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育，建設認定一批人才培養實(shí)訓基地。創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)方式，研究增設創(chuàng )意設計等職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)。加大海外文創(chuàng )人才引進(jìn)使用力度，對于符合條件的外籍優(yōu)秀杰出人才推薦辦理永久居留證和多次往返人才簽證；對于入選引智項目、“千人計劃”“海聚工程”的外國專(zhuān)家，給予一定資金支持和工資薪金資助。支持文創(chuàng )領(lǐng)域國家級獎項獲獎人和文創(chuàng )人才培養工程入選人、社會(huì )貢獻較大的文藝創(chuàng )作和創(chuàng )意人才、符合條件的文創(chuàng )企業(yè)高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及本市緊缺急需的人才等按規定申請辦理人才引進(jìn)，其配偶和未成年子女可隨調隨遷。為符合條件的文創(chuàng )人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規定享受多方面市民待遇。優(yōu)化購房支持政策，制定租房補貼標準，提升公租房、共有產(chǎn)權住房保障水平。暢通文創(chuàng )人才就醫渠道，提供一定比例的商業(yè)醫療保險補貼支持。

四、保障措施

（一）完善工作機制

在市推進(jìn)全國文化中心建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，充分發(fā)揮其內設產(chǎn)業(yè)發(fā)展組的統籌協(xié)調作用，會(huì )同市相關(guān)部門(mén)、各區、各重點(diǎn)項目執行主體，建立健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作體系，完善聯(lián)席會(huì )議、項目調度、產(chǎn)業(yè)分析、形勢會(huì )商、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作機制。研究建立高精尖文創(chuàng )企業(yè)、文化科技融合企業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高層次人才、功能區專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺、文創(chuàng )小鎮、文創(chuàng )街區、文創(chuàng )空間等認定機制。建立健全文創(chuàng )投資、文化消費、文化貿易、文化科技融合以及文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)功能區統計監測機制，完善文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計指標體系，定期歸集匯總運行數據，為決策分析提供依據。

（二）健全政策體系

市有關(guān)部門(mén)加緊出臺提升文化金融融合、文化科技融合水平和促進(jìn)數字創(chuàng )意、影視、音樂(lè )、文博等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的具體政策，各區結合實(shí)際研究制定相應的配套措施，形成以行業(yè)政策為支撐、各區配套政策為基礎的政策體系。各相關(guān)部門(mén)和單位要依托國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、文化金融合作示范區，積極探索先行先試政策。市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要牽頭研究出臺《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目指南》，建立重點(diǎn)文創(chuàng )企業(yè)、重大文創(chuàng )項目名錄庫，加強對文創(chuàng )企業(yè)的政策指導。市、區兩級有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對文化經(jīng)濟政策的績(jì)效評估，及時(shí)修訂、調整、優(yōu)化相關(guān)政策。

（三）加強資金用地保障

設立北京文化發(fā)展基金，強化財政資金引導作用。對實(shí)現文化科技融合關(guān)鍵技術(shù)突破的示范項目，以及文化與旅游、體育、教育、農業(yè)等業(yè)態(tài)融合項目，給予相應獎勵支持。鼓勵和引導社會(huì )資本參與公共文化服務(wù)、非遺傳承保護、文化交流、文創(chuàng )小鎮建設等。探索文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，推進(jìn)一批合作示范項目，形成可復制、可推廣的示范案例。積極落實(shí)本市關(guān)于構建高精尖經(jīng)濟結構、推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的用地政策，合理安排重大文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

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