滬委發(fā)〔2019〕20號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)









滬委發(fā)〔2019〕20號

增設中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新片區），是習近平總書(shū)記交給上海的三項新的重大任務(wù)之一。新片區是上海推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的重要載體，是上海面向未來(lái)發(fā)展的重要戰略空間，在上海建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市、推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放等重大戰略任務(wù)中，承擔著(zhù)特殊使命。為落實(shí)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》和《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，現提出促進(jìn)新片區高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施特殊支持政策的如下意見(jiàn)。

一、明確總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，按照習近平總書(shū)記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對外開(kāi)放，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新動(dòng)能；服務(wù)高標準高質(zhì)量建設，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)多元功能開(kāi)發(fā)，集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和生活服務(wù)要素；堅持以人為本，提升城市服務(wù)品質(zhì)，著(zhù)力把新片區打造成更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，建設成開(kāi)放創(chuàng )新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現代化新城。

二、賦予新片區更大改革自主權

支持新片區對標最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，營(yíng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。

（一）支持新片區先行先試改革舉措。原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區試點(diǎn)，在新片區適用《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于支持浦東新區改革開(kāi)放再出發(fā)實(shí)現新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的各項政策。今后我市出臺的政策，對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見(jiàn)相關(guān)規定的，新片區按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。

（二）加大向新片區管理機構放權力度。賦予新片區管理機構市級和區級經(jīng)濟管理權限，在經(jīng)濟調節、行政審批等領(lǐng)域，除確需市級行政機關(guān)統一協(xié)調管理的事項外，原則上授權或委托新片區管理機構依法行使。

（三）深化營(yíng)商環(huán)境改革。深化實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。加大事中事后監管改革創(chuàng )新力度，建立以信用監管為支撐的事中分類(lèi)評估、事后聯(lián)動(dòng)獎懲的監管制度，推動(dòng)聯(lián)合監管、動(dòng)態(tài)監管。

三、打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境

實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為新片區集聚海內外人才提供堅強有力的保障，讓各類(lèi)人才在新片區各展其才、各盡其用，打造創(chuàng )新活力迸發(fā)的海內外人才高地。

（四）優(yōu)化新片區人才直接落戶(hù)政策。賦予新片區管理機構人才引進(jìn)重點(diǎn)機構推薦權、新片區特殊人才直接申報權、國內人才引進(jìn)直接落戶(hù)和留學(xué)回國人員落戶(hù)審批權。對新片區內教育、衛生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生直接落戶(hù)打分時(shí)加3分。

（五）縮短新片區“居轉戶(hù)”年限。對符合一定工作年限并承諾落戶(hù)后繼續在新片區工作2年以上的人才，“居轉戶(hù)”年限由7年縮短為5年。其中，對符合新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉戶(hù)”年限由7年縮短為3年。

（六）實(shí)行居住證專(zhuān)項加分政策。對上海市居住證持證人在新片區工作并居住的，可予以專(zhuān)項加分，即每滿(mǎn)1年積2分，滿(mǎn)3年后開(kāi)始計入總積分，最高分值為20分。

（七）拓寬技能人才引進(jìn)通道。在國家職業(yè)資格和技能等級認定范圍內，聚焦新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，制定技能人才引進(jìn)目錄。對該目錄以外的緊缺技能崗位核心業(yè)務(wù)骨干，探索經(jīng)新片區行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入引進(jìn)范圍。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手稱(chēng)號、國務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎項等的人員，以及獲得省部級高技能人才最高表彰資助的人員，可不受該目錄限制，直接引進(jìn)落戶(hù)。

（八）加大人才培養培訓扶持力度。支持高層次人才申報相關(guān)人才計劃項目。圍繞“高、精、尖、缺”人才，支持在新片區引進(jìn)國際化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓項目，實(shí)施高級研修和急需緊缺人才培訓項目。支持新片區建設產(chǎn)教融合示范區，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先認定全市產(chǎn)教融合示范型企業(yè)，推進(jìn)校企共建產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、科研成果轉化平臺。對新片區重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才培養基地，在資助額度上予以?xún)A斜。率先試點(diǎn)技能等級認定、新技能培訓評價(jià)，建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機制。

（九）實(shí)行更加靈活的用人機制。對緊缺急需、專(zhuān)業(yè)性強的公務(wù)員職位采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪，并進(jìn)一步探索更大力度的激勵措施。對新片區公務(wù)員在遴選、交流、學(xué)習、培訓、表彰等方面予以?xún)?yōu)先考慮。創(chuàng )新人才激勵方式，對新片區內所有事業(yè)單位在編在冊工作人員，每人每年增加專(zhuān)項補貼，并納入單位績(jì)效工資總量。對為新片區建設和發(fā)展作出重大成績(jì)、突出貢獻人員，給予表彰獎勵。

（十）放寬現代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規劃、設計等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內從業(yè)經(jīng)歷。允許在新片區工作的境外人才參加房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊城鄉規劃師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格考試。

（十一）大力集聚海外青年人才。在國（境）外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可直接在新片區工作。上海高校在讀外籍留學(xué)生可在新片區兼職創(chuàng )業(yè)。在新片區設立留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，對擬在創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )辦企業(yè)的外籍留學(xué)人員，直接給予工作許可，并視同工作經(jīng)歷。對新片區管理機構推薦的緊缺急需留學(xué)類(lèi)項目，實(shí)施“直通車(chē)”制度，給予專(zhuān)項資金優(yōu)先支持。鼓勵新片區企業(yè)按照有關(guān)規定，招收外籍實(shí)習生。

（十二）進(jìn)一步提高入外籍留學(xué)人員工作生活便利。在新片區工作的入外籍留學(xué)人員可直接辦理長(cháng)期(最長(cháng)有效期10年)海外人才居住證B證，免辦工作許可。

（十三）加大力度引進(jìn)高科技人才和技能型人才。對擬長(cháng)期在新片區工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合新片區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘雇的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，經(jīng)許可，一次性給予2年以上的工作許可。

（十四）賦予新片區管理機構外籍人才加分權及上?？萍紕?chuàng )新職業(yè)清單推薦權。經(jīng)新片區管理機構認定的外籍人才,可享受外國人來(lái)華工作許可和外國人才簽證計點(diǎn)積分鼓勵性加分。新片區管理機構可根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，直接推薦新片區內的重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)入上?？萍紕?chuàng )新職業(yè)清單。清單內單位聘雇的管理或技術(shù)職務(wù)的外籍人員，可享受相關(guān)便利。

（十五）建立境外人才工作和創(chuàng )業(yè)綠色通道。在新片區試點(diǎn)實(shí)行外國人來(lái)華工作許可差異化流程，對新片區管理機構認定的信用企業(yè)實(shí)行“告知承諾”“容缺受理”等制度。對擁有重大創(chuàng )新技術(shù)的外籍高層次人才以技術(shù)入股方式在新片區注冊企業(yè)的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序和申請材料。

四、加大財稅金融政策支持力度

建立有利于產(chǎn)業(yè)和人才集聚的財稅制度，按照“地方財力留用、市區專(zhuān)項扶持”的原則，加強財政資金支持。進(jìn)一步拓展投融資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)主體建設新片區的作用，為新片區發(fā)展提供有力支撐。

（十六）建立新片區專(zhuān)項發(fā)展資金。新片區產(chǎn)生的所有地方收入，全部用于新片區建設。整合市區兩級稅收、土地出讓收入、基礎設施配套費及市區兩級專(zhuān)項資金，建立新片區專(zhuān)項發(fā)展資金，5年總計出資不少于1000億元，統籌用于新片區內各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持、人才引進(jìn)培養、基礎設施和公共設施建設等。通過(guò)專(zhuān)項發(fā)展資金，加大對研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品應用等的支持力度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心創(chuàng )新團隊給予獎勵。對特別重大的項目，新片區管理機構可采用“一事一議”的方式，申請各專(zhuān)項資金支持。

（十七）實(shí)施稅收支持。對新片區內符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的集成電路生產(chǎn)、設計和軟件企業(yè)，按照國家規定，予以享受“兩免三減半”“五免五減半”等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對在新片區工作的境外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負差額部分給予補貼。對境外進(jìn)入物理圍網(wǎng)區域內的貨物、物理圍網(wǎng)區域內企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)，實(shí)行特殊的稅收政策。擴大新片區服務(wù)出口增值稅政策適用范圍，研究適應境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區稅收政策。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿易賬戶(hù)的稅收政策安排。

（十八）加大對新片區政府債券發(fā)行的支持力度。加大地方政府債券傾斜力度，優(yōu)先支持新片區符合條件的重大項目。

（十九）對標國際標準，開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)。支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，參照國際通行規則，為新片區內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營(yíng)等跨境金融服務(wù)。支持新片區內企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合法的離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，金融機構可按照國際慣例，為新片區內企業(yè)開(kāi)展離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)提供高效便利的跨境金融服務(wù)。

（二十）加強跨境資金靈活使用。新片區內企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機構從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可自主用于新片區及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。對新片區內符合條件的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)新片區管理機構認定，可試點(diǎn)開(kāi)展外匯收支便利化。

（二十一）推進(jìn)建設資金管理中心。適當降低開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)的準入門(mén)檻，進(jìn)一步便利新片區內企業(yè)開(kāi)展跨境資金雙向歸集，實(shí)現資金集中管理。

（二十二）發(fā)揮銀行信貸、保險資金以及融資擔?；鸬茸饔?。研究出臺對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期低息貸款并吸引保險資本支持政策，以及市、區兩級配套貼息政策。鼓勵創(chuàng )新融資擔保支持方式，加大市政策性融資擔?；饘π缕瑓^內中小企業(yè)的支持力度。

（二十三）提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)直接融資規模。優(yōu)先支持符合條件的集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車(chē)等關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)上市。支持新片區設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺，創(chuàng )新股權投資等方式，帶動(dòng)社會(huì )資本投向重大產(chǎn)業(yè)項目、初創(chuàng )型企業(yè)等。

五、加大規劃土地政策支持力度

以規劃為引領(lǐng)，優(yōu)化新片區空間格局，提高經(jīng)濟密度，促進(jìn)資源要素高效率配置。

（二十四）編制新片區國土空間規劃。新片區國土空間規劃在浦東新區等區級總體規劃中單獨成章，并做好與市、區兩級總體規劃的銜接。

（二十五）進(jìn)一步完善資源性要素配置的市級統籌機制。對新片區新增建設用地指標實(shí)行市級單列，與減量化指標脫鉤。重大項目能耗和污染物排放指標由市級統籌。

（二十六）提高新片區工業(yè)、研發(fā)用地容積率。對符合新片區產(chǎn)業(yè)功能的項目，容積率可進(jìn)一步提高。對存量工業(yè)、研發(fā)用地提高容積率的，根據持有比例，經(jīng)新片區管理機構決策，可減免增容土地出讓價(jià)款。

（二十七）鼓勵土地節約集約混合利用。探索實(shí)行混合用地、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng )新功能加快集聚。

（二十八）支持新片區內園區平臺提升創(chuàng )新服務(wù)能力。新片區內園區平臺收購產(chǎn)業(yè)項目類(lèi)存量工業(yè)用地用于通用類(lèi)研發(fā)平臺和標準廠(chǎng)房的，在明確土地利用績(jì)效和退出機制等全生命周期管理基礎上，可將不超過(guò)物業(yè)總量的50%轉讓給研發(fā)機構或企業(yè)，其中直接轉讓比例不超過(guò)物業(yè)總量的30%，鼓勵先租后讓。

六、推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，著(zhù)力打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，提升科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合能力，加快形成新動(dòng)能，增強國際競爭新優(yōu)勢。

（二十九）推動(dòng)重大項目和平臺向新片區集聚。支持集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先在新片區布局。在新片區布局建設工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等關(guān)鍵功能性支撐平臺。引導相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機構、標準制定企業(yè)、檢驗檢測機構、計量測試平臺等向新片區集聚。支持企業(yè)聯(lián)合研究機構和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新共同體，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

（三十）加快布局新一代信息基礎設施。制定新片區通信網(wǎng)絡(luò )規劃，率先布局雙千兆網(wǎng)絡(luò )建設，支持基礎電信運營(yíng)商在新片區共建、共用、共享5G基礎設施，支持基礎電信運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)以及各行業(yè)龍頭企業(yè)在新片區內協(xié)同開(kāi)展雙千兆網(wǎng)絡(luò )應用示范區建設。深入推進(jìn)IPv6規模部署，統籌規劃新片區互聯(lián)網(wǎng)數據中心及邊緣數據中心布局，加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等信息基礎設施建設。

（三十一）建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”創(chuàng )新和應用示范區，發(fā)揮好國家互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)的作用，引導新片區內重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)和標識解析企業(yè)節點(diǎn)，推動(dòng)標識解析在重點(diǎn)領(lǐng)域的運用。

（三十二）推進(jìn)智能應用。圍繞數字制造、智慧交通、智能治理，推動(dòng)應用場(chǎng)景開(kāi)放。探索全面放開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試，布局車(chē)路協(xié)同設施建設。

（三十三）授予新片區管理機構高新技術(shù)企業(yè)認定權。新片區管理機構按照統一標準，對新片區內企業(yè)進(jìn)行國家高新技術(shù)企業(yè)認定和市級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫認定，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

（三十四）壓縮專(zhuān)利審查時(shí)限。支持在中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心設立新片區專(zhuān)窗，加快生物醫藥、集成電路、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域專(zhuān)利審查速度。

七、加大對人才的住房保障力度

堅持職住平衡，針對多層次住房需求，建立以市場(chǎng)供應為主、多主體供應、多渠道保障、租購并舉的區域性住房體系。

（三十五）定向微調新片區住房限購政策。按照區域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導向，對符合一定條件的非本市戶(hù)籍人才，購房資格由居民家庭調整為個(gè)人，可購買(mǎi)新片區普通商品房一套?？s短非本市戶(hù)籍人才在新片區購房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì )保險金的年限，將自購房之日前連續繳納滿(mǎn)5年及以上，調整為連續繳納滿(mǎn)3年及以上。

（三十六）調整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區穩定就業(yè)且穩定居住的常住人口，可在新片區優(yōu)先選房購房。

（三十七）實(shí)施限價(jià)商品房政策?？刂葡迌r(jià)商品房供應量，加大人才公寓供給力度，將部分限價(jià)商品房在房源性質(zhì)不變的情況下，轉為人才公寓使用；聚焦激勵人才，提高供應的精準性，對新片區有貢獻的企業(yè)和人才予以?xún)A斜。

（三十八）建設“先租后售”公租房。建成后10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門(mén)棟整體購買(mǎi)作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉讓。

（三十九）擴大租賃住房配套建設渠道。商業(yè)辦公用地配套建設租賃住房等生活服務(wù)設施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例上限從10%提高至15%。

（四十）給予規劃土地政策支持。對新片區新建人才公寓、租賃住房在供地方式、供地價(jià)格上予以規劃土地政策支持。支持對租賃住房的建設、籌措，擴大集體土地建設租賃住房試點(diǎn)。支持非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得土地用于建設租賃住房。探索開(kāi)展租賃住房用地出讓價(jià)款分期收取試點(diǎn)。

八、構建便捷的交通網(wǎng)絡(luò )體系

加強基礎設施建設，提高區域連接能力，著(zhù)力構建對外高效暢達、對內便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系，將新片區建設成為長(cháng)三角區域重要節點(diǎn)城市。

（四十一）制定新片區綜合交通規劃。完善區域綜合交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化內外交通銜接，有序安排實(shí)施計劃，提升綜合交通效率。

重點(diǎn)加強新片區與浦東國際機場(chǎng)、中心城區以及長(cháng)三角重點(diǎn)城市之間的綜合交通網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系。

（四十二）推進(jìn)鐵路和軌道交通網(wǎng)絡(luò )建設。加強浦東綜合交通樞紐以及與長(cháng)江北部和浙北地區的鐵路通道建設，實(shí)現與長(cháng)三角地區鐵路運輸快速通行。完善新片區內軌道交通網(wǎng)絡(luò )，加快提升軌道交通運能。

（四十三）加強新片區與周邊區域高速公路建設。提升新片區與浦東國際機場(chǎng)、中心城區及其他周邊區域之間高速公路快速通行能力。疏解洋山港貨物公路運輸交通壓力，推進(jìn)洋山港至G1503公路段客貨分流改造。繼續減免S2高速公路客車(chē)通行收費。

（四十四）提升新片區內客運能力。支持新片區規劃建設中運量局域線(xiàn)，加快線(xiàn)網(wǎng)規劃，啟動(dòng)線(xiàn)網(wǎng)建設。增強新片區內軌道交通重要站點(diǎn)與主要集中居住區、重點(diǎn)功能區、重大賽事場(chǎng)館以及旅游活動(dòng)場(chǎng)館之間短駁公交配置。

（四十五）強化新片區多式聯(lián)運集疏運體系。依托洋山深水港、浦東國際機場(chǎng)、蘆潮港鐵路集裝箱中心站、南港碼頭等，進(jìn)一步增強海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水中轉功能。

九、提升城市綜合服務(wù)功能

堅持產(chǎn)城融合，不斷豐富城市服務(wù)功能，打造高品質(zhì)生活，建設宜業(yè)宜居現代化國際新城。

（四十六）豐富提升教育資源。深化推進(jìn)新片區高水平高校發(fā)展，支持新片區內具備條件的大學(xué)加快建設一流學(xué)科，支持高校開(kāi)展地方高水平高校及高水平應用型高校建設。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)區化、集團化辦學(xué)全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)秀教師跨校流動(dòng)。支持我市優(yōu)質(zhì)教育集團在新片區開(kāi)辦分?；蚝献鬓k學(xué)。支持引進(jìn)高水平國際學(xué)校。

（四十七）進(jìn)一步優(yōu)化配置醫療資源。支持境外醫療機構在新片區辦醫，支持市級醫療機構在新片區發(fā)展特色專(zhuān)科，做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現基于居民電子健康檔案的動(dòng)態(tài)健康管理。

（四十八）加快文化休閑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施建設。加快推進(jìn)青少年活動(dòng)中心等藝術(shù)、體育、文化重點(diǎn)城市功能項目建設。建設臨港帆船帆板基地，打造高品質(zhì)水上運動(dòng)中心。建設符合新片區特點(diǎn)、具有國際特色的體育休閑旅游集聚區。對連鎖商業(yè)實(shí)行“一照多址”“一證多址”的準入制度。

（四十九）打造綠色生態(tài)環(huán)境。加強河流、湖泊、林地、野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)區域保護，推進(jìn)濱江沿海岸線(xiàn)綠道和郊野公園、城市公園等建設，促進(jìn)生態(tài)空間與市民游憩空間結合。

（五十）加強區域精細化管理。以全覆蓋、法治化、智能化、標準化為著(zhù)力點(diǎn)，運用信息技術(shù)手段，提升社會(huì )治理智能化水平，建立高標準的新片區綜合管理標準體系，加強環(huán)境綜合治理，加強基層建設，努力提高新片區區域治理整體能力，為新片區人民群眾提供精細化的管理服務(wù)。

本意見(jiàn)適用于新片區管理機構管轄范圍?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/67220.html' title='國發(fā)〔2019〕15號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案的通知》' target='_blank'>中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》有明確規定的，按照相關(guān)規定執行。

本意見(jiàn)從2019年9月1日起實(shí)施，有效期至2023年8月31日。

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