川委辦〔2019〕2號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責的意見(jiàn)》

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責的意見(jiàn)








川委辦〔2019〕2號

保障食品安全是重大的民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭的責任。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決策部署，進(jìn)一步健全食品安全治理體系，提升治理能力和保障水平，切實(shí)維護全省人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省委、省政府同意，現就落實(shí)食品安全黨政同責提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，實(shí)施食品安全戰略，落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，進(jìn)一步加強黨委對食品安全工作的領(lǐng)導，強化政府食品安全屬地管理責任，著(zhù)力構建黨委政府負總體責任、企業(yè)負主體責任、監管部門(mén)負監管責任、相關(guān)部門(mén)（單位）負協(xié)管責任、社會(huì )各方負共治責任的食品安全“五位一體”責任體系，堅決守住食品安全底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

二、強化黨委食品安全工作領(lǐng)導責任

（一）落實(shí)食品安全戰略。認真貫徹執行食品安全法律法規和中央關(guān)于食品安全的方針政策、決策部署，領(lǐng)導實(shí)施食品安全戰略。把食品安全作為必須堅守的底線(xiàn)，納入黨委重要議事日程和社會(huì )治安綜合治理，做到與黨委其他重要工作同規劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

（二）強化黨委領(lǐng)導作用。黨委常委會(huì )每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作匯報，部署食品安全工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委常委在開(kāi)展調研中，要注意聽(tīng)取有關(guān)監管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和群眾的意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決食品安全突出問(wèn)題。市、縣、鄉三級黨委每年向上級黨委報告1次食品安全工作。

（三）加強監管隊伍建設。選優(yōu)配強食品安全監管部門(mén)領(lǐng)導班子，建強監管干部隊伍，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)能力結構，落實(shí)日常工作待遇，改善基本工作條件，重點(diǎn)解決好基層監管機構編制、人員配備、基本保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。

（四）凝聚各方共治合力。支持政府依法履行食品安全監管職責。領(lǐng)導和督促黨委工作部門(mén)、其他機關(guān)、社會(huì )團體和組織以及社會(huì )各界，主動(dòng)參與和支持實(shí)施食品安全戰略，加強食品安全政策研究和輿論宣傳，打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，引導廣大人民群眾積極參與食品安全治理工作。

三、強化政府食品安全屬地管理責任

（一）履行食品安全工作職責。各級政府要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全的決策部署，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本地區食品安全監管工作，組織實(shí)施食品安全戰略，將食品安全納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。各級政府常務(wù)會(huì )議每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作匯報，將食品安全工作納入政府工作報告進(jìn)行部署，推動(dòng)解決影響本地區食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對下級政府和本級食品安全監管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)（單位）的食品安全監管工作進(jìn)行考核評議。鼓勵支持食品安全科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升食品安全水平。

（二）完善食品安全治理體系。健全統一權威的監管機構，明晰事權劃分，夯實(shí)基層基礎，優(yōu)化監管模式，提升食品安全治理能力。健全食品安全應急處置體系，完善應急處置預案，領(lǐng)導組織食品安全事故應急處置工作。領(lǐng)導和督促政府工作部門(mén)加強食品安全工作，嚴格落實(shí)責任，做到各司其職、各負其責，推動(dòng)在食品安全源頭治理、標準制定、風(fēng)險防控、日常監管、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒等方面實(shí)現資源共享、信息互通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，凝聚齊抓共管合力，構建從農田到餐桌的全過(guò)程食品安全監管體系。

（三）加大食品安全工作保障力度。健全食品安全政府投入保障機制，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，加強食品安全監管能力建設，為食品安全工作提供保障。加強食品安全行政監督和技術(shù)支撐能力建設，確保監管有職責、有崗位、有人員、有手段。

（四）推動(dòng)解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對涉及跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，如糧食重金屬污染治理、“地溝油”治理、跨區域食品安全風(fēng)險隱患排查整治等，要堅持問(wèn)題導向，加強組織協(xié)調，制定工作方案，明確任務(wù)分工，抓好督查督辦，統籌推動(dòng)落實(shí)，嚴防區域性、系統性食品安全風(fēng)險。

（五）充分發(fā)揮食品安全委員會(huì )作用。各級食品安全委員會(huì )每年至少召開(kāi)1次全體會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位工作匯報，研究部署本地區食品安全工作。加大食品安全委員會(huì )辦公室建設力度，充分發(fā)揮其綜合統籌、組織協(xié)調、督查督辦、考核評價(jià)等作用。

四、嚴格落實(shí)食品安全黨政同責

（一）落實(shí)“一崗雙責”。各級黨委、政府主要負責人是本地食品安全工作的第一責任人，對本地食品安全工作負總責；班子其他成員對分管領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作負領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人抓好食品安全工作，督促指導分管部門(mén)落實(shí)食品安全工作職責。各級黨委、政府工作部門(mén)主要負責人對本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負總責，班子其他成員對分管范圍內的食品安全工作負直接責任。各級黨政領(lǐng)導干部要將履行食品安全“一崗雙責”情況作為年度述職的重要內容。

（二）加強督查督辦。各級黨委、政府要健全完善食品安全黨政同責督查機制，明確責任部門(mén)，采取專(zhuān)項督查、實(shí)地督查、掛牌督查、暗訪(fǎng)督查等形式，督查有關(guān)部門(mén)及下級黨委、政府落實(shí)食品安全重大決策部署、年度重點(diǎn)工作和領(lǐng)導同志重要批示及交辦事項情況，強化食品安全責任落實(shí)。

（三）強化考核評議。各級黨委、政府要健全考核評價(jià)機制，將食品安全工作納入政府目標績(jì)效管理、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核、社會(huì )治安綜合治理等考核體系，考核評議結果作為干部任用選拔、評選先進(jìn)和獎勵懲戒的重要參考。

（四）嚴肅責任追究。各級黨委、政府要健全食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓緊壓實(shí)食品安全責任。對落實(shí)食品安全黨政同責不力，未按要求完成食品安全工作目標任務(wù)，對責任部門(mén)和責任人予以通報、約談。對未能及時(shí)發(fā)現、整改消除重大食品安全隱患造成不良影響，不履行食品安全工作職責導致本地發(fā)生區域性、系統性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發(fā)事故中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領(lǐng)導干部依照有關(guān)規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)（單位）要認真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，結合本地、本部門(mén)（單位）實(shí)際，研究具體工作措施，確保落實(shí)到位。





 

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2019年1月9日

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