豫國資產(chǎn)權〔2019〕23號《河南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監管的通知》

河南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監管的通知







豫國資產(chǎn)權〔2019〕23號

各省轄市國資監管機構，各省管企業(yè)，各有關(guān)產(chǎn)權交易機構：

為進(jìn)一步規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，確保交易公平公正公開(kāi)，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)32號令）等要求，現對進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監管有關(guān)事項通知如下。

一、切實(shí)提高認識。

企業(yè)國有資產(chǎn)交易是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構調整的重要途徑，有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)流動(dòng)，提升國有資本運營(yíng)效率和放大國有資本功能。各級國資監管機構和各省管企業(yè)要切實(shí)履行好法律法規和國家政策規定的監管職責，加大對企業(yè)國有資產(chǎn)交易的監管力度，切實(shí)保護國有資產(chǎn)安全，推動(dòng)國有資產(chǎn)有序流轉。

二、完善制度體系。

各省轄市國資監管機構應結合本地實(shí)際，研究制定本級企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理制度，指導所屬企業(yè)建立和完善相關(guān)制度體系，為保證國資安全扎緊制度的籬笆。各省管企業(yè)要高度重視內部資產(chǎn)交易管理制度建設，細化各類(lèi)資產(chǎn)交易流程，明確責任部門(mén)和管理權限，嚴格決策和執行程序，做好合規審查和法律風(fēng)險防控。以上制度經(jīng)各省管企業(yè)集團董事會(huì )通過(guò)后，報我委審核備案。

三、嚴禁違規場(chǎng)外交易。

根據32號令和《國務(wù)院國資委關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統一公共資源交易平臺加強國有產(chǎn)權交易監管有關(guān)事項的通知》（國資廳產(chǎn)權〔2015〕629號）要求，省級以上國資監管機構應當在全國范圍選擇開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構，并確保本地區的國有產(chǎn)權交易全部納入國務(wù)院國資委國有產(chǎn)權交易監測系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)國有產(chǎn)權交易監測系統）。全省各級企業(yè)國有資產(chǎn)交易（包括產(chǎn)權轉讓、增資、資產(chǎn)轉讓?zhuān)?，除依法進(jìn)行非公開(kāi)協(xié)議轉讓外，均應進(jìn)入我委選定的交易機構公開(kāi)進(jìn)行，不得進(jìn)行違規場(chǎng)外交易。各省轄市國資監管機構、各省管企業(yè)要充分認識企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的重要意義，嚴格執行以上規定，切實(shí)保證國有資產(chǎn)交易安全。

四、強化交易機構監管。

凡是納入我省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監測系統的交易機構，均應服從我委和所在地省轄市國資機構的監管。河南中原產(chǎn)權交易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中原產(chǎn)權”）要依法依規做好交易業(yè)務(wù)，指導定點(diǎn)交易機構開(kāi)展業(yè)務(wù)并定期組織業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)維護企業(yè)國有產(chǎn)權交易監測系統，按照要求匯總分析全省企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易數據。各省轄市定點(diǎn)交易機構應按照我委相關(guān)規定完善軟硬件建設，配備足額專(zhuān)業(yè)人員，按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓，接受本級國資監管機構監管和中原產(chǎn)權業(yè)務(wù)指導，依照“五統一”(統一監管機構、統一信息發(fā)布、統一交易規則、統一審核鑒證、統一收費標準)的標準，依法依規從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，并及時(shí)匯總分析交易數據，報至本級國資監管機構。中原產(chǎn)權要聯(lián)合各省轄市定點(diǎn)交易機構，提升交易服務(wù)質(zhì)量，提高國有資產(chǎn)流轉效率，做強做大區域性產(chǎn)權市場(chǎng)，支撐區域經(jīng)濟穩步發(fā)展。

五、夯實(shí)分級監管責任。

各省轄市國資監管機構應按照監管全覆蓋的要求，做好有關(guān)政策規定的宣傳工作，落實(shí)轄區內企業(yè)國有資產(chǎn)交易監管職責，對轄區內企業(yè)、交易機構的國有資產(chǎn)交易行為進(jìn)行全過(guò)程監管。各省管企業(yè)要將企業(yè)國有資產(chǎn)交易同“三重一大”制度結合起來(lái)，同違規經(jīng)營(yíng)責任追究制度結合起來(lái)，同加強子公司管控結合起來(lái)，重點(diǎn)打造過(guò)硬產(chǎn)權管理隊伍，加強資產(chǎn)交易檔案管理，對交易的各個(gè)工作環(huán)節實(shí)施跟蹤監管，做到科學(xué)民主決策，嚴格規范操作，堵塞制度漏洞，嚴防腐敗滋生，切實(shí)維護所有者權益。

六、加大監督檢查力度。

各省轄市國資監管機構應加強對本級國有資產(chǎn)交易的監管，定期、不定期對所監管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對違規進(jìn)行的交易行為應按照規定及時(shí)查處，防止國有資產(chǎn)流失。各省管企業(yè)要加強對所屬各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的監管，建立和完善檢查監督機制，要落實(shí)對企業(yè)國有資產(chǎn)交易的全程動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)糾正和查處違規開(kāi)展的交易行為。我委對依法選擇的交易機構實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡出現服務(wù)水平較差、違規操作、拒絕監管、出現問(wèn)題整改不到位或者被政府有關(guān)部門(mén)給予行政處罰影響業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況的，將對其進(jìn)行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。造成國有資產(chǎn)流失的，依法提交有權機關(guān)追究其相關(guān)責任。

七、完善統計報告制度。

為全面掌握全省企業(yè)國有資產(chǎn)交易情況，各省轄市國資監管機構和各省管企業(yè)要按照32號令要求，將企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計作為重要基礎工作之一，及時(shí)收集、匯總、分析企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易和非公開(kāi)協(xié)議交易情況，每年7月10日前匯總上半年交易情況，1月10日前匯總上一年度交易情況，報至我委（具體報表見(jiàn)附件）。

聯(lián)系人：胡東升   聯(lián)系電話(huà)：0371-65507028  郵箱：chanquanchu@hngzwcn.gov.cn




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(公開(kāi)產(chǎn)權轉讓)

2.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(公開(kāi)增資)

3.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(公開(kāi)資產(chǎn)轉讓)

4.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(非公開(kāi)協(xié)議產(chǎn)權轉讓)

5.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(非公開(kāi)協(xié)議增資)

6.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統計表(非公開(kāi)協(xié)議資產(chǎn)轉讓)





 

河南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員

2019年7月26日

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