粵大灣區〔2020〕1號《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設總體方案〉的通知》

《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設總體方案〉的通知》









粵大灣區〔2020〕1號

省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組各成員單位，省委各部門(mén)，省直各單位，中直駐粵有關(guān)單位：

《廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）已經(jīng)省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州試驗區”）是我省落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)和對廣東重要指示批示精神、推進(jìn)粵港澳大灣區建設的重要特色平臺，是廣州實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要支撐區。建設好廣州試驗區對落實(shí)國家數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，將數字經(jīng)濟發(fā)展融入粵港澳大灣建設具有重要意義。

二、廣州市要切實(shí)發(fā)揮建設主體作用，加強對《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導，做好與數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作的銜接，對標世界一流，健全體制機制，強化統籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置，大力推動(dòng)高標準建設廣州試驗區。抓好近期重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)工作，爭取廣州試驗區建設盡早取得明顯成效。

三、省有關(guān)單位要結合自身職能，加強對廣州試驗區建設的業(yè)務(wù)指導，研究建立省市共同參與的重大事項協(xié)調機制，在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財稅、人才等方面給予積極支持，指導支持廣州市加強與國家相關(guān)部委的匯報對接，推動(dòng)廣州試驗區成為國家級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺；省大灣區辦要加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)單位加強對《總體方案》實(shí)施情況的督促檢查和跟蹤分析，協(xié)調解決廣州在推進(jìn)試驗區建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有關(guān)情況和重大問(wèn)題及時(shí)向省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組報告。





 

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組

2020年1月11日

廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設總體方案

為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）和《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）部署，根據《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》研究建設琶洲數字經(jīng)濟試驗區的要求，打造以琶洲為核心、以珠江為紐帶、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)周邊區域的廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州試驗區”），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，將發(fā)展數字經(jīng)濟與建設粵港澳大灣區緊密銜接，加強規則對接，探索數字經(jīng)濟創(chuàng )新要素高效配置機制，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，將廣州試驗區打造成廣州實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要支撐區、粵港澳大灣區數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區，在全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展中走在前列。

（二）發(fā)展目標。

到2022年，廣州試驗區基本構建形成與數字經(jīng)濟、人工智能發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境，建成一批國內領(lǐng)先的人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺和成果應用轉化基地，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等領(lǐng)域取得一批具有國際影響的原創(chuàng )性技術(shù)成果，培育一批數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，數字經(jīng)濟規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)數字化滲透率不斷提升，區域數字經(jīng)濟示范引領(lǐng)作用不斷增強。

到2025年，廣州試驗區人工智能與數字經(jīng)濟集聚發(fā)展水平顯著(zhù)提升，在人工智能基礎理論與核心算法、關(guān)鍵技術(shù)與器件、行業(yè)應用等方面攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批創(chuàng )新示范高地，總結一批創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，數字經(jīng)濟對GDP的貢獻率大幅提升，信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合催生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式成為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)能。

到2030年，廣州試驗區人工智能與數字經(jīng)濟基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現重大突破，建成人工智能理論與技術(shù)體系，在多領(lǐng)域的技術(shù)研究和應用能力達到世界領(lǐng)先水平，建成數字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，為數字絲綢之路建設提供有力支撐，成為人工智能與數字經(jīng)濟發(fā)展全球優(yōu)選地。

（三）功能布局。

圍繞打造成為人工智能與數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新策源地、集聚發(fā)展示范區、開(kāi)放合作重點(diǎn)區、制度改革試驗田的戰略定位，沿珠江東部（珠江前航道廣州大道到南海神廟段）選擇人工智能與數字經(jīng)濟發(fā)展基礎較好和應用場(chǎng)景廣泛的連片區域，構建廣州試驗區“一江兩岸三片區”空間格局，總面積約81平方公里。

廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區示意圖

珠江南岸人工智能與數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區，即琶洲核心片區（含廣州大學(xué)城）（西起廣州大道，東至珠江前航道與官洲水道交匯處，北至珠江前航道，南至新滘路-赤沙涌-官洲水道，約30平方公里；廣州大學(xué)城小谷圍島，約18平方公里），總面積約48平方公里。依托人工智能與數字經(jīng)濟廣東省實(shí)驗室（廣州）等重大創(chuàng )新研發(fā)平臺以及華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等豐富的高?？蒲泻腿瞬刨Y源，在互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數據、人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng )性技術(shù)研發(fā)成果，集聚人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域知名企業(yè)總部，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數據、人工智能、新一代信息技術(shù)等數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域的原始應用創(chuàng )新示范。

珠江北岸人工智能與數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區，包括廣州國際金融城片區（西至華南快線(xiàn)，東至科韻路，北至黃埔大道、中山大道，南至珠江，約8平方公里）和魚(yú)珠片區（西至魚(yú)珠，東至東二環(huán)高速，北至廣園快速，南至珠江，約25平方公里），總面積共33平方公里。

——廣州國際金融城片區發(fā)揮金融、貿易等現代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢和新一代信息技術(shù)賦能作用，大力發(fā)展數字金融、數字貿易、數字創(chuàng )意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)出新出彩。

——魚(yú)珠片區布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節點(diǎn)等新型國際化信息基礎設施，強化人工智能、5G、區塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區。發(fā)揮黃埔港千年古港、良港優(yōu)勢，推動(dòng)航運、貿易與數字經(jīng)濟融合發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）高效配置人工智能與數字經(jīng)濟創(chuàng )新要素。

1、建立創(chuàng )新要素高效配置規則體系。打破數據壁壘，促進(jìn)數據要素有序流通，探索在數據交易流通、數據安全保護等方面的地方性法規和標準規范。探索設立數據交易中心，建立數據資源開(kāi)放共享和交換監管制度，完善數據資源確權、流通、交易規則和機制化運營(yíng)流程。試點(diǎn)公共數據開(kāi)放利用和政企數據互通共享，推動(dòng)數據要素在政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間充分流通和深度融合。聚焦人工智能與數字經(jīng)濟發(fā)展，加強與港澳和國際通行規則及先進(jìn)標準的對接，促進(jìn)數字創(chuàng )新要素跨境安全高效配置。

2、提升技術(shù)創(chuàng )新策源能力。推動(dòng)一批重大科技基礎設施落地集聚，高標準建設人工智能與數字經(jīng)濟廣東省實(shí)驗室（廣州），聯(lián)合國家超級計算廣州中心、中科院自動(dòng)化所廣州人工智能與先進(jìn)計算研究院等科研院所和優(yōu)勢高校，加強人工智能基礎理論與核心算法研究，著(zhù)力突破類(lèi)腦智能、智能互聯(lián)與大數據關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)人工智能專(zhuān)用芯片設計及應用，圍繞智慧城市、智慧金融、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵部件和系統研發(fā)，支持實(shí)驗室在條件成熟時(shí)創(chuàng )建國家實(shí)驗室。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng )建一批人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、工程（技術(shù)）研究開(kāi)發(fā)中心等公共創(chuàng )新平臺，促進(jìn)人工智能前沿核心技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)。完善科技成果轉化處置和收益分配政策，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權和長(cháng)期使用權，推進(jìn)成果轉化。

3、打造協(xié)同創(chuàng )新應用平臺。支持龍頭企業(yè)創(chuàng )建開(kāi)源開(kāi)放服務(wù)平臺，集聚中小企業(yè)和開(kāi)發(fā)者共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，引導更多中小企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng )新，爭取構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。依托國家超級計算廣州中心加快建設一批深度學(xué)習計算服務(wù)平臺，發(fā)揮中國電信廣州云計算數據中心作用，強化算法研究和算力建設，為高校、企業(yè)等開(kāi)展研發(fā)提供數據存儲、算法服務(wù)和整體解決方案。加快推進(jìn)智慧軌交研發(fā)平臺、智能語(yǔ)音創(chuàng )新平臺等重點(diǎn)項目建設，在優(yōu)勢領(lǐng)域實(shí)現標準數據集輸出。

4、集聚高層次創(chuàng )新人才。加快推進(jìn)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（琶洲園區）建設，打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新人才集聚區。依托“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程及平臺，引進(jìn)人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才，構建一站式人才服務(wù)平臺。加強數字經(jīng)濟人才培養，探索跨界人才聯(lián)合培養制度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、院校機構等合作建設人工智能與數字技能專(zhuān)業(yè)培訓中心，鼓勵開(kāi)展人工智能與數字技能繼續教育培訓。鼓勵建筑規劃師、注冊會(huì )計師等行業(yè)港澳專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)批準后在廣州試驗區內執業(yè)。完善城市功能配套，對人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域高端緊缺人才在住房、落戶(hù)、教育、醫療等方面給予傾斜支持。

（二）打造人工智能與數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

1、培育壯大新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。全力建設好琶洲核心片區省級人工智能產(chǎn)業(yè)園，采取省市區聯(lián)合培育方式，在圖像語(yǔ)音識別、機器翻譯、虛擬現實(shí)與增強現實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立人工智能企業(yè)培育庫，培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)。鼓勵科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間將人工智能作為優(yōu)先引進(jìn)和支持領(lǐng)域，推進(jìn)人工智能科技成果轉移轉化，孵化培育人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。加快建設智慧法庭、智慧會(huì )展、智慧交通、智能家居、智慧園區、智能商務(wù)等人工智能應用試點(diǎn)示范場(chǎng)景，探索建立人工智能復雜場(chǎng)景下規則體系。加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，構建以工業(yè)軟件為特色的信息技術(shù)創(chuàng )新基地。

2、推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設，持續引進(jìn)全球數字經(jīng)濟領(lǐng)域知名企業(yè)，加快形成電子商務(wù)、云計算、大數據、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。高水平建設國家集成電路設計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群和數據安全產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數據），支持企業(yè)研發(fā)大數據技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和應用解決方案。全面深化名企名院名校戰略合作，支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)放優(yōu)勢資源，構建生態(tài)圈，培育一批高成長(cháng)高創(chuàng )新的數字經(jīng)濟“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)。打造風(fēng)險投資和新興金融產(chǎn)業(yè)集聚高地，支持廣東股權交易中心在琶洲核心片區設立“天使板”等特色板塊，搭建符合數字經(jīng)濟領(lǐng)域特點(diǎn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資本對接平臺。

3、推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對標中央要求和國家標準，研究制定區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策，研究出臺區塊鏈行業(yè)標準，設立區塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)區塊鏈底層技術(shù)、場(chǎng)景應用、資產(chǎn)數字化、安全監管等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，強化區塊鏈基礎研究，提升原始創(chuàng )新能力，推動(dòng)區塊鏈核心技術(shù)突破，強化區塊鏈領(lǐng)域安全監管。加快建設廣州區塊鏈國際創(chuàng )新中心、中國軟件CBD等一批區塊鏈創(chuàng )新載體，探索建設粵港澳大灣區區塊鏈離岸孵化器，形成以區塊鏈為特色的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“區塊鏈+”計劃，促進(jìn)區塊鏈底層技術(shù)在智能制造、供應鏈管理、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)等多場(chǎng)景應用發(fā)展，打造區塊鏈應用標桿城市。

4、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。推動(dòng)新一代信息通信、大數據、人工智能與專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融、會(huì )展、文化創(chuàng )意等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引大型企業(yè)信息化部門(mén)在琶洲核心片區集聚發(fā)展。大力發(fā)展數字金融，鼓勵傳統金融機構開(kāi)展數字化轉型，應用人工智能、區塊鏈等技術(shù)整合內部數據資源，探索數字經(jīng)濟信用評價(jià)新模型，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給模式，改進(jìn)對實(shí)體經(jīng)濟金融服務(wù)供給效率。大力發(fā)展數字貿易，加快港澳跨境電子商務(wù)標準研究，建設現代港航集裝箱物流信息化平臺，規劃建設黃埔國際郵輪城，推動(dòng)智慧物流、跨境電商、數字貿易、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數字會(huì )展，依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì )平臺優(yōu)勢，加快推動(dòng)“線(xiàn)上數字經(jīng)濟+線(xiàn)下實(shí)體會(huì )展”融合轉型，利用人工智能、大數據、5G、VR等技術(shù)，提升會(huì )展場(chǎng)館、服務(wù)智能化水平，打造“永不落幕”的網(wǎng)上、掌上會(huì )展平臺，推動(dòng)會(huì )展對數據資源價(jià)值的深度挖掘，實(shí)現商業(yè)模式升級。大力發(fā)展數字文化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播、數字出版、手機媒體等新型業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫游戲消費，建設數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，加快培育具備國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，開(kāi)展工業(yè)大數據采集、處理、匯聚、利用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數字化轉型。

5、引領(lǐng)培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。以新一代信息通信、大數據、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng )造新的消費需求，培育發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展線(xiàn)上到線(xiàn)下（O2O）、消費者到企業(yè)（C2B）和移動(dòng)電商、跨境電商、社交電商、近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等消費新業(yè)態(tài)新模式，支持新零售業(yè)開(kāi)展城市配送和選址布局，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新零售標志性街區。發(fā)展面向物流、娛樂(lè )、搜尋等領(lǐng)域的消費型智能無(wú)人運載設備和面向教育、家政、醫療保健、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的智能機器人。深化琶洲“移動(dòng)支付智慧島”建設，拓寬移動(dòng)支付覆蓋領(lǐng)域，打造信用免押金之島。加快中試驗證、檢驗檢測、信息服務(wù)、咨詢(xún)策劃等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設，鼓勵服務(wù)業(yè)新技術(shù)應用與商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展數字服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展分享經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、定制經(jīng)濟應用領(lǐng)域，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)分享模式。

（三）深化人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)放合作。

1、深化與港澳的合作交流。深化琶洲核心片區粵港澳服務(wù)貿易自由化省級示范基地建設，創(chuàng )建粵港澳信息化合作區。推動(dòng)廣州試驗區與香港科技園、香港應用科技研究院、數碼港，以及澳門(mén)大學(xué)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室深度合作；加強與港澳優(yōu)質(zhì)高校和頂尖科研團隊的技術(shù)交流，開(kāi)展人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域的科研及成果轉化運用。辦好粵港澳大灣區數字經(jīng)濟大會(huì )等國際交流合作活動(dòng)，展示數字經(jīng)濟創(chuàng )新產(chǎn)品，交流數字經(jīng)濟前沿技術(shù)，研究數字經(jīng)濟企業(yè)跨境合作新模式。

2、建設數字絲綢之路重要承載區。推動(dòng)廣州試驗區企業(yè)加入數字經(jīng)濟國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，參與“網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區”建設，服務(wù)數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)“走出去”。鼓勵企業(yè)、機構參與人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際規則標準制定，增強在人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權。鼓勵企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在電子商務(wù)平臺建設、信息服務(wù)、技術(shù)交流等方面合作，共同拓展大數據、智慧城市等領(lǐng)域的新興市場(chǎng)。積極引進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家人工智能與數字經(jīng)濟創(chuàng )新成果，吸引一批知名企業(yè)、科研機構、智庫入駐。

（四）優(yōu)化人工智能與數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1、營(yíng)造良好的法治環(huán)境。推動(dòng)在琶洲核心片區設立省人大常委會(huì )立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮廣州試驗區在制定相關(guān)領(lǐng)域地方性法規和地方政府規章方面的試驗功能。探索完善廣州互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄、證據規則和審判制度，適時(shí)擴大案件管轄類(lèi)型，涵蓋人工智能、數字經(jīng)濟相關(guān)前沿法律問(wèn)題。利用區塊鏈技術(shù)推動(dòng)政府部門(mén)、司法機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合構建數字經(jīng)濟一體化監管平臺，建立健全協(xié)同治理體系和觸發(fā)式監管機制。探索適應數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的分類(lèi)監管模式，實(shí)施包容審慎監管。研究數字經(jīng)濟吸納靈活就業(yè)、影響就業(yè)結構變化的規律，探索新型勞動(dòng)用工制度和靈活就業(yè)社會(huì )保障制度。依托廣州互聯(lián)網(wǎng)法院和仲裁機構，探索建立訴訟、仲裁、調解有機銜接的境內外爭端解決服務(wù)機制。推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心，開(kāi)展人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域倫理規范、法律問(wèn)題研究，加強對人工智能潛在危害與收益的評估，提升安全管控能力。

2、優(yōu)化政府管理和服務(wù)。深化數字政府建設，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，提供商事登記“即照即營(yíng)直通車(chē)”服務(wù)，全程電子化手段實(shí)現行政審批“零見(jiàn)面”。試點(diǎn)一般商事登記確認制，深入實(shí)施“證照分離”改革。深化首席服務(wù)官體系標準化建設，為企業(yè)全生命周期提供“個(gè)性化+全流程”的高品質(zhì)服務(wù)。在琶洲核心片區建設5G智慧政務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗室，推進(jìn)5G新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的研究和應用。在圖像識別、自動(dòng)駕駛、智能機器人、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化，推動(dòng)人工智能和數字技術(shù)專(zhuān)利協(xié)同運用。建立與行業(yè)特色相適應的知識產(chǎn)權保護和綜合行政執法體系。率先試點(diǎn)全覆蓋的信用信息歸集和共享機制、“紅黑名單”和信用聯(lián)合獎懲制度。探索在廣州試驗區開(kāi)展集成改革試點(diǎn)，集中實(shí)施“放管服”改革試點(diǎn)試驗。

3、完善公共基礎設施配套。推動(dòng)琶洲港澳客運口岸項目建設，開(kāi)通琶洲至港澳水上航線(xiàn)。加快建設穗莞深城際軌道琶洲支線(xiàn)、廣佛環(huán)線(xiàn)城軌，打造與大灣區主要城市1小時(shí)點(diǎn)對點(diǎn)的工作圈、生活圈。爭取國家支持構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節點(diǎn)、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節點(diǎn)，優(yōu)先安排高速光網(wǎng)、IPv6、5G等新一代信息基礎設施建設，提升寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量和應用水平。加快人工智能、區塊鏈等技術(shù)在智慧燈桿、交通道路、停車(chē)場(chǎng)等傳統基礎設施數字化改造中的應用，構建智慧互聯(lián)“新基建”。

4、高水平建設“廣州城市大腦”。加強智慧城市規劃建設，以“廣州城市大腦”統籌引導布局新型基礎設施，促進(jìn)共建共享。利用傳感器技術(shù)、地理空間信息技術(shù)、衛星定位與導航技術(shù)、5G等新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，加快公共基礎設施的網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，加大數據資源匯聚力度，建設包含城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的大數據資源池，構建“萬(wàn)物互聯(lián)、無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò )。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。廣州市要切實(shí)發(fā)揮建設主體作用，做好與數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作的銜接，合理調配資源力量大力推動(dòng)廣州試驗區建設。省大灣區辦要將廣州試驗區納入省推進(jìn)粵港澳大灣區建設重點(diǎn)平臺予以統籌指導，協(xié)調推進(jìn)方案落地實(shí)施工作，遇重大問(wèn)題及時(shí)向省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組報告；省有關(guān)單位要加強對廣州試驗區建設的業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)建立省市區共同參與的重大事項協(xié)調機制，指導支持廣州試驗區加強與國家有關(guān)部委的匯報對接，推動(dòng)廣州試驗區成為國家級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺。

（二）加強財稅支持。充分發(fā)揮廣東省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府出資的各類(lèi)基金作用，支持廣州試驗區科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設。探索實(shí)施更加積極、符合國際規則的人工智能與數字經(jīng)濟創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購制度。落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，支持符合條件的人工智能與數字經(jīng)濟企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除等科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強風(fēng)險防控。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》和國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，完善風(fēng)險防控和處置機制，防范系統性風(fēng)險，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構和相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)安全相關(guān)標準的研究、制定和協(xié)同攻關(guān)，加強行業(yè)自律。注重網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研發(fā)，加強大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力建設，保障數據安全。

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