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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于成立云南省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》
云政辦發(fā)〔2019〕33號
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，省人民政府決定在原云南省推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的基礎上成立云南省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為省人民政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、協(xié)調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員
組 長(cháng)：宗國英 常務(wù)副省長(cháng)
副組長(cháng)：董 華 副省長(cháng)
楊 杰 省政府秘書(shū)長(cháng)
成 員：孫 燦 省政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任
李 微 省政府督查室主任
蘇永忠 省政府副秘書(shū)長(cháng)
陳 明 省政府副秘書(shū)長(cháng)
黃小榮 省政府辦公廳副主任
尹燕祥 省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)
丁興忠 省發(fā)展改革委副主任
盧文祥 省發(fā)展改革委副主任
王德耀 省發(fā)展改革委副主任
唐文祥 省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)
朱華山 省教育廳副廳長(cháng)
曾繼賢 省教育廳副廳長(cháng)
關(guān)鼎祿 省科技廳副廳長(cháng)
郭 品 省公安廳政治部主任
張良玉 省民政廳副廳長(cháng)
商小云 省司法廳廳長(cháng)
馬忠華 省司法廳副廳長(cháng)
趙祖平 省司法廳副廳長(cháng)
李啟榮 省財政廳副廳長(cháng)
和江峰 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)
石麗康 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)
趙喬貴 省自然資源廳副廳長(cháng)
高正文 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)
蘭 駿 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)
馬德芳 省交通運輸廳副廳長(cháng)
左榮貴 省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)
余蜀昆 省商務(wù)廳副廳長(cháng)
馬迎春 省文化和旅游廳副廳長(cháng)
許勇剛 省衛生健康委副主任
謝曙光 省國資委副主任
張榮明 省市場(chǎng)監管局局長(cháng)
劉光宇 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
張春紅 省能源局副局長(cháng)
王艷君 省醫保局副局長(cháng)
方 濤 省知識產(chǎn)權局局長(cháng)
朱 斌 人民銀行昆明中心支行副行長(cháng)
徐自忠 昆明海關(guān)副關(guān)長(cháng)
旦巴加措 昆明海關(guān)副關(guān)長(cháng)
周 權 省稅務(wù)局副局長(cháng)
楊 民 云南銀保監局黨委委員
樊 青 云南銀保監局黨委委員
（二）主要職責
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉變，在各地各部門(mén)深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的重大政策措施，研究擬提請省人民政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導督促各地各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
協(xié)調小組下設辦公室在省政府辦公廳，辦公室主任由省政府副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任孫燦兼任。協(xié)調小組下設精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì )服務(wù)組等5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組、專(zhuān)家組等4個(gè)保障組。
二、協(xié)調小組各專(zhuān)題組及主要職責
（一）精簡(jiǎn)行政審批組
組 長(cháng)：陳 明 省政府副秘書(shū)長(cháng)
副組長(cháng)：丁興忠 省發(fā)展改革委副主任
馬忠華 省司法廳副廳長(cháng)
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)
劉光宇 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
負責牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調推進(jìn)清理和規范各類(lèi)行政許可等管理事項，繼續清理精簡(jiǎn)投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務(wù)方面，協(xié)調推進(jìn)行政審批標準化，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組
組 長(cháng)：尹燕祥 省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)
副組長(cháng)：王德耀 省發(fā)展改革委副主任
唐文祥 省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)
李啟榮 省財政廳副廳長(cháng)
趙喬貴 省自然資源廳副廳長(cháng)
蘭 駿 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)
蔡 葵 省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)
余蜀昆 省商務(wù)廳副廳長(cháng)
劉光宇 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
張春紅 省能源局副局長(cháng)
方 濤 省知識產(chǎn)權局局長(cháng)
朱 斌 人民銀行昆明中心支行副行長(cháng)
徐自忠 昆明海關(guān)副關(guān)長(cháng)
負責牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場(chǎng)準入，促進(jìn)民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監管制度，持續清理規范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權保護，推動(dòng)健全知識產(chǎn)權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設。建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制。
（三）激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組
組 長(cháng)：盧文祥 省發(fā)展改革委副主任
副組長(cháng)：唐文祥 省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)
朱華山 省教育廳副廳長(cháng)
關(guān)鼎祿 省科技廳副廳長(cháng)
李啟榮 省財政廳副廳長(cháng)
石麗康 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)
謝曙光 省國資委副主任
劉光宇 省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
楊 民 云南銀保監局黨委委員
樊 青 云南銀保監局黨委委員
負責牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。放權方面，協(xié)調推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng )新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng )新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。監管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。服務(wù)方面，協(xié)調推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，破解創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
（四）深化商事制度改革組
組 長(cháng)：張榮明 省市場(chǎng)監管局局長(cháng)
副組長(cháng)：丁興忠 省發(fā)展改革委副主任
高正文 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)
馬德芳 省交通運輸廳副廳長(cháng)
左榮貴 省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)
馬迎春 省文化和旅游廳副廳長(cháng)
旦巴加措 昆明海關(guān)副關(guān)長(cháng)
周 權 省稅務(wù)局副局長(cháng)
負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場(chǎng)監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
（五）改善社會(huì )服務(wù)組
組 長(cháng)：蘇永忠 省政府副秘書(shū)長(cháng)
副組長(cháng)：曾繼賢 省教育廳副廳長(cháng)
郭 品 省公安廳政治部主任
張良玉 省民政廳副廳長(cháng)
趙祖平 省司法廳副廳長(cháng)
和江峰 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)
許勇剛 省衛生健康委副主任
王艷君 省醫保局副局長(cháng)
牽頭負責協(xié)調推進(jìn)教育、衛生健康、養老、社保以及社會(huì )管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權方面，協(xié)調推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續，推進(jìn)養老保險、醫療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應。
各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示省人民政府分管領(lǐng)導同志后，按照程序提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協(xié)調小組各保障組及主要職責
（一）綜合組
組長(cháng)由省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)尹燕祥擔任。
負責協(xié)調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系州、市“放管服”改革工作機制；組織開(kāi)展政府職能轉變和“放管服”改革重大問(wèn)題調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；收集匯總有關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
（二）法治組
組長(cháng)由省司法廳廳長(cháng)商小云擔任。
負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂有關(guān)地方性法規、政府規章和行政規范性文件的建議方案，推動(dòng)有關(guān)地方性法規、政府規章和行政規范性文件立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。
（三）督查組
組長(cháng)由省政府督查室主任李微擔任。
負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和州、市改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。
（四）專(zhuān)家組
由協(xié)調小組辦公室另行確定。
受協(xié)調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢(xún)，對重點(diǎn)改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)建議。
協(xié)調小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(cháng)、副組長(cháng)需要調整的，由所在單位書(shū)面報協(xié)調小組辦公室備案，除特殊情況外，不再另行發(fā)文。
四、有關(guān)要求
（一）協(xié)調小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據職責分工，加強配合，及時(shí)研究解決改革中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要加強對各州、市的指導力度，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法。
（二）各級政府和省直有關(guān)部門(mén)主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。要主動(dòng)對標對表，相互學(xué)習借鑒，先行先試，發(fā)揚首創(chuàng )精神，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
云南省人民政府辦公廳
2019年3月28日
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