云政辦發(fā)〔2018〕86號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》






云政辦發(fā)〔2018〕86號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年9月26日

 



 

進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統整合共享等重要工作部署，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，全面推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現場(chǎng)辦理“最多跑一次”，讓政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理更加便利高效，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）精神，制定本方案。

一、發(fā)展現狀和總體要求

黨的十八大以來(lái)，省委、省政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步轉變政府職能、深化“放管服”改革的部署要求，建成了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上平臺），不斷完善各級綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)體大廳）功能，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項，初步實(shí)現了“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。但是，對照國家文件要求，我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，還存在事項不集中、授權不到位、辦事指南不清晰和網(wǎng)上平臺推廣應用不夠、數據交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同滯后、信息化基礎設施薄弱以及部分實(shí)體大廳面積小、窗口設置不合理等問(wèn)題，企業(yè)和群眾到政府辦事依然存在多頭跑、反復跑、效率低下、重復提交材料、等候時(shí)間長(cháng)等現象，離構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系目標還有較大差距。

利民之事，絲發(fā)必興。各地各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展觀(guān)念，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和流程再造，有效整合各方資源，促進(jìn)縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，打破部門(mén)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，依托實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺，創(chuàng )新服務(wù)模式，構建全省線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

二、工作目標

（一）在“一網(wǎng)通辦”方面。2018年底，直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權力事項和公共服務(wù)事項，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外）全部進(jìn)駐網(wǎng)上平臺并提供辦事服務(wù)，實(shí)現“應上盡上、全程在線(xiàn)”，做到企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”；省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于75%。2019年底，實(shí)現與國家政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家平臺）互聯(lián)互通，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于85%。

（二）在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面。2018年底，州市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)體大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；2019年底，除因涉密、安全和對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)體大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。

（三）在“最多跑一次”方面。2018年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省、州市、縣各級30個(gè)以上高頻事項實(shí)現“最多跑一次”；2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，省、州市、縣各級100個(gè)以上高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。

三、整合服務(wù)資源，推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”

（一）升級完善網(wǎng)上平臺

1.完善“一次認證、全網(wǎng)通行”的統一身份認證體系。健全支撐動(dòng)態(tài)口令、數字證書(shū)、交易支付等認證模式和兼容社保、公積金、銀聯(lián)卡、微信、支付寶等賬號的統一用戶(hù)身份認證體系；整合各地各部門(mén)分散獨立的互聯(lián)網(wǎng)注冊渠道，統一接入全省統建的身份認證平臺，消除多入口注冊和二次登錄，企業(yè)和群眾辦事憑身份證號碼、統一社會(huì )信用代碼在網(wǎng)上平臺完成“一次注冊、單點(diǎn)登錄、多處互認”。按照有關(guān)規范對接國家平臺統一身份認證系統，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、全國漫游”。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

2.統建統一申辦受理平臺。升級完善政務(wù)服務(wù)管理平臺，提供一口申報、統一受理、集中調度、分類(lèi)審批、實(shí)時(shí)反饋、統一出件功能。企業(yè)和群眾到政府辦事統一登錄網(wǎng)上平臺或者前往實(shí)體大廳申報業(yè)務(wù)，由統一申辦受理平臺接收申請并受理，受理通過(guò)的業(yè)務(wù)依托政務(wù)服務(wù)數據共享交換平臺推送至各業(yè)務(wù)系統辦理流轉，并實(shí)時(shí)反饋辦理環(huán)節信息和結果信息，由政務(wù)服務(wù)管理平臺統一匯聚沉淀辦件全過(guò)程信息，實(shí)現審批追溯、業(yè)務(wù)協(xié)同和統一監管，做到受理與辦理分離、辦理與監督評價(jià)分離。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

3.推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上平臺與國家平臺對接。按照平臺一體化、規范化建設要求，2019年9月底前實(shí)現與國家平臺對接。發(fā)揮好省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全省總門(mén)戶(hù)作用，根據全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺統一標準規范，優(yōu)化門(mén)戶(hù)頁(yè)面、欄目設置，做到網(wǎng)上平臺互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)與國家平臺的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)欄目規范統一、內容深度融合，提升導航搜索、在線(xiàn)咨詢(xún)、智能問(wèn)答等交互功能精準性，實(shí)現事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，切實(shí)改善用戶(hù)體驗。健全支撐在線(xiàn)預約、在線(xiàn)支付、結果寄送等功能，夯實(shí)“不見(jiàn)面審批”技術(shù)支撐。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

4.建設可匯聚、可共享、可管理的電子證照庫。梳理編制政務(wù)服務(wù)事項證照目錄清單，制作電子證照模板，并建設制證出證系統。重點(diǎn)推進(jìn)身份證、居民戶(hù)口簿、學(xué)歷證（畢業(yè)證）、學(xué)位證、駕駛證、行駛證和營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)資格等常用證照的制證，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統與全省電子證照系統對接，實(shí)現電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調用共享、互認互信。推動(dòng)制證出證與業(yè)務(wù)辦理深度融合，滿(mǎn)足電子證照生成、變更、注銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)管理，為企業(yè)和群眾辦事減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

5.整合暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。建設完善全省統一的“12345”政府熱線(xiàn)服務(wù)平臺，全面整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源，充分融合省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上平臺咨詢(xún)投訴功能，推進(jìn)“一號響應”“一站式服務(wù)”，建立政府熱線(xiàn)集中管理、統一受理、及時(shí)分流、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、評價(jià)反饋、追責問(wèn)責的運行機制，暢通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”咨詢(xún)投訴在線(xiàn)渠道，助力政務(wù)服務(wù)事項快速協(xié)同辦理。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

（二）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理

1.切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。梳理規范各級行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項，編制網(wǎng)上辦事服務(wù)事項清單，完善辦事指南，推動(dòng)實(shí)現“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。網(wǎng)上平臺辦事服務(wù)事項要與各級政府公布的部門(mén)權責清單保持一致，確保實(shí)現事項數據同源和分類(lèi)管理。（省審改辦，省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

2.拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。延長(cháng)網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，修訂原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，應當接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，采取網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、在線(xiàn)支付、結果寄送等方式，逐步推行“不見(jiàn)面審批”。大力推行“智慧”服務(wù)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，對適宜的事項開(kāi)展智能審批，實(shí)現即報即批、即批即得。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

（三）打造“一部手機辦事通”移動(dòng)應用

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，為企業(yè)和群眾提供多樣化、多渠道、便利化服務(wù)。結合國家平臺建設，加強和規范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應用建設管理。全力打造“一部手機辦事通”移動(dòng)APP應用，以公安、人力資源社會(huì )保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領(lǐng)域為重點(diǎn)，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務(wù)服務(wù)事項向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”；充分集成整合各行業(yè)主管部門(mén)推廣應用的APP，實(shí)現用戶(hù)統一、業(yè)務(wù)融合；采用無(wú)感支付、人臉識別、智能語(yǔ)音等技術(shù)，提升“一機在手、服務(wù)無(wú)憂(yōu)”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾辦事“機不可失”。鼓勵開(kāi)展第三方便民服務(wù)應用，加強政務(wù)新媒體監管，提升服務(wù)水平。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

四、創(chuàng )新服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”

（一）加強實(shí)體大廳建設，實(shí)現“多門(mén)”變“一門(mén)”。采取新建、調劑、租賃等方式，改造完善省、州市、縣、鄉、村五級實(shí)體大廳服務(wù)功能，梳理規范各級進(jìn)駐實(shí)體大廳辦理事項目錄清單，推動(dòng)直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政權力和公共服務(wù)事項（包括垂直管理部門(mén)事項）集中辦理，確保必須到現場(chǎng)辦理的事項“只進(jìn)一扇門(mén)”，實(shí)現企業(yè)和群眾辦事從“找部門(mén)”向“找政府”轉變，提升“一站式服務(wù)”功能。除因涉密、安全和對場(chǎng)地有特殊要求等原因外，2019年底原則上不再保留各級政府部門(mén)單獨設立的服務(wù)大廳。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、財政廳牽頭；各州、市、縣、區人民政府負責）

（二）整合設置綜合窗口，實(shí)現“多窗”變“一窗”。推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，將部門(mén)分設的辦事窗口分類(lèi)整合為企業(yè)服務(wù)、社會(huì )事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易等綜合窗口，制定服務(wù)規范，編制標準化工作規程和事項受理清單，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。鼓勵各地大膽探索，加強窗口能力建設，提高綜合窗口辦事效率。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；各州、市、縣、區人民政府負責）

（三）統籌整合服務(wù)渠道，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加強實(shí)體大廳網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，健全智能引導、智能輔助、自助服務(wù)等功能，加快提升智能化服務(wù)水平。依托網(wǎng)上平臺，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報、排隊預約、現場(chǎng)排隊叫號、服務(wù)評價(jià)、事項受理、審批（審查）結果和審批證照等信息，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、無(wú)縫銜接、全過(guò)程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等有關(guān)信息在網(wǎng)上平臺、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、自助終端、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源管理發(fā)布，確保線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)窗口匹配、辦事指南吻合和企業(yè)群眾辦事體驗高度一致。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；各州、市、縣、區人民政府負責）

五、推行辦事要件標準化，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”

（一）全面推行政務(wù)服務(wù)事項標準化。省直有關(guān)部門(mén)要牽頭統一編制本行業(yè)本系統各級進(jìn)駐網(wǎng)上平臺的行政許可、行政征收、行政確認、行政給付、其他行政權力和公共服務(wù)事項辦事指南、業(yè)務(wù)手冊，實(shí)行一庫管理、動(dòng)態(tài)更新、全省通用，做到省、州市、縣、鄉、村同一事項編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型、設定依據、權限范圍、辦理時(shí)限、辦理流程、辦理條件、申請材料、申請表單、收費標準、辦理結果等12個(gè)要素基本統一。同時(shí)，將標準化成果充分運用到網(wǎng)上平臺，確保企業(yè)和群眾辦事無(wú)差異、服務(wù)均等化。（省審改辦、發(fā)展改革委、質(zhì)監局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府負責）

（二）簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節。梳理規范企業(yè)和群眾辦事提供的申請材料、證照材料目錄清單，全面推行辦事要件和流程標準化，實(shí)現全省范圍內同一事項的辦理流程和提供的有關(guān)材料清單等統一。省直有關(guān)部門(mén)統一編制規范的各類(lèi)空表、樣表，納入申報材料清單中統一管理。整合涉及多部門(mén)事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復用，通過(guò)“一表申請”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料收齊、后續反復使用，減少重復填寫(xiě)和重復提交。（省審改辦、發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府負責）

（三）梳理規范“最多跑一次”事項清單。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，全面梳理必須到現場(chǎng)辦理的“最多跑一次”事項，并在網(wǎng)上平臺和實(shí)體大廳同步展示、聯(lián)動(dòng)辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為目標，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、建設工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項環(huán)節多、材料多、時(shí)限長(cháng)問(wèn)題，整合再造辦理流程和申報材料，依托網(wǎng)上平臺項目化辦事服務(wù)功能，推行“一件事情、一套材料、一鍵申報、一處反饋”的“打包”服務(wù)，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)辦事項“最多跑一次”。（省審改辦、發(fā)展改革委，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府負責）

（四）打通基層服務(wù)“最后一公里”。按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，加強鄉鎮（街道）、村（社區）實(shí)體大廳建設，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，全面完成網(wǎng)上平臺與基層綜合服務(wù)平臺深度融合，進(jìn)一步提高基層響應群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動(dòng)實(shí)現“最多跑一次”省、州市、縣、鄉、村五級全覆蓋。（省政府辦公廳牽頭；各州、市、縣、區人民政府負責）

六、推動(dòng)數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數據多跑路”

（一）完善政務(wù)服務(wù)數據共享交換平臺建設。根據國家構建全國統一、多級互聯(lián)的數據共享交換平臺體系的技術(shù)規范和有關(guān)要求，進(jìn)一步規范全省政務(wù)數據交換標準，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)數據共享交換平臺功能，全面提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據調度能力。按照“統一受理、平臺授權”的原則，建立數據共享授權機制。對于無(wú)條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數的數據，由平臺直接提供；對于有條件共享，或者無(wú)條件共享但服務(wù)接口需要管控參數的數據，由平臺推送給部門(mén)受理。建立限期反饋機制，對于數據需求申請，平臺管理部門(mén)應于3個(gè)工作日內完成申請規范性審查，并通過(guò)平臺回復受理意見(jiàn)，不予受理的應回復原因；由平臺直接提供的數據，應于受理后3個(gè)工作日內提供；由部門(mén)受理的數據，數據提供部門(mén)應在受理后10個(gè)工作日內完成審批。充分發(fā)揮省級數據共享交換平臺作為網(wǎng)上平臺基礎設施和數據交換通道作用，有效利用全省人口、法人、地理空間、政務(wù)服務(wù)事項、投資項目、電子證照、社會(huì )信用、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎數據庫和行業(yè)主管部門(mén)主題數據庫信息，擴大數據共享覆蓋面，深入推進(jìn)數據資源在政務(wù)服務(wù)中應用。（省發(fā)展改革委，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

（二）加強政務(wù)信息系統改造對接。按照誰(shuí)建設系統、誰(shuí)負責對接的原則，各級政務(wù)部門(mén)要加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務(wù)辦理系統，并與網(wǎng)上平臺對接，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數據互聯(lián)互通，避免政務(wù)數據和業(yè)務(wù)應用“兩張皮”，減少在不同系統中重復錄入。重點(diǎn)推動(dòng)教育、科技、公安、工商、人力資源社會(huì )保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、民政、衛生健康、稅務(wù)、統計等部門(mén)數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。各級政務(wù)信息化建設項目審批部門(mén)和運維經(jīng)費審批部門(mén)要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統清單制度，加強清單式管理，對于未按照要求進(jìn)行改造對接的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準單個(gè)部門(mén)建設孤立信息系統。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、財政廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

（三）強化數據對接成果運用。將梳理規范形成的辦事申請材料、證照材料目錄清單，統一作為政務(wù)服務(wù)事項申請材料配置的數據源，實(shí)現材料目錄統一引用、映射關(guān)聯(lián)，夯實(shí)材料復用底層支撐。通過(guò)數據共享交換，匯聚沉淀審批結果信息，推動(dòng)部門(mén)證照等電子文書(shū)數據在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中的運用。深入分析事項辦理需要共享的跨部門(mén)數據資源，匯聚各部門(mén)共享數據需求，完善共享責任清單，推動(dòng)部門(mén)間特定數據資源共享，逐步實(shí)現能通過(guò)數據共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府負責）

（四）推進(jìn)事中事后監管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。依托“信用云南”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（云南），提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、監督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù)。根據各級政府部門(mén)權責清單，編制行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法類(lèi)職權事項清單，整合市場(chǎng)監管有關(guān)系統和數據資源，建設統一的政務(wù)服務(wù)綜合監管平臺，推動(dòng)事中事后監管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合、共享互用、一網(wǎng)覆蓋，逐步實(shí)現“一次抽檢、全面體檢”。積極應用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，加強對市場(chǎng)環(huán)境的大數據監測分析和預測預警，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。（省發(fā)展改革委、工商局，省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

（五）加強數據共享安全保障。完善數據安全管理制度，制定數據安全管理辦法，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節安全保障的措施、責任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。提高全省電子政務(wù)外網(wǎng)、數據共享交換平臺和網(wǎng)上平臺的安全防護能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查，強化應急預案管理，切實(shí)做好數據安全事件的應急處置。加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護和管理，確保數據安全。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)負責）

七、精心組織實(shí)施，務(wù)求工作實(shí)效

（一）壓實(shí)工作責任。各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自負責，分管領(lǐng)導具體研究，辦公廳（室）統籌協(xié)調。建立協(xié)調工作機制，牽頭部門(mén)要履行主體責任，根據任務(wù)清單研究制定切實(shí)管用的措施，逐項排出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化責任分工，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，以釘釘子精神做實(shí)做細做好各項工作。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府負責）

（二）加強宣傳復制推廣，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。充分利用各類(lèi)媒介，廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革各項利企便民舉措和成效，及時(shí)報道工作亮點(diǎn)，積極回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)擴大公眾參與，共同營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。認真組織開(kāi)展百項問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)，做好總結提煉工作，在全省復制推廣各地“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革中市場(chǎng)歡迎、群眾認可的經(jīng)驗做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的地區，適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，形成“跨越發(fā)展、爭創(chuàng )一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭取钡墓ぷ骶置妗?strong>（省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、新聞辦牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府負責）

（三）加強督查考核力度，完善監督舉報投訴機制。各級政府要將“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作納入年度目標綜合考核內容，細化考核指標，加大考核權重，列入重點(diǎn)督查事項，及時(shí)通報工作進(jìn)展和落實(shí)情況。省政府督查室要會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)加強工作指導和監督檢查，采取模擬企業(yè)和群眾辦事、隨機抽查、暗訪(fǎng)督查等方式，深入了解各地改革推進(jìn)和窗口服務(wù)情況。建立群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評價(jià)機制，依托網(wǎng)上平臺監督投訴系統健全辦事評價(jià)功能，結合群眾投訴、差評、媒體監督、專(zhuān)家評議、第三方評估等方面情況，定期開(kāi)展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評估通報。通過(guò)“放管服”投訴舉報平臺，統一受理企業(yè)和群眾對未實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問(wèn)題的舉報投訴，并及時(shí)組織開(kāi)展核查處理。對工作推進(jìn)不力、改革不到位的，要給予通報批評，限期整改落實(shí)；情節嚴重的，將按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。（省政府督查室牽頭；各州、市、縣、區人民政府負責）

本方案任務(wù)分工基于部門(mén)和單位現行職能職責進(jìn)行分解，黨政機構改革涉及到部門(mén)和單位職能職責調整的，承接相應職能職責的部門(mén)、單位必須做好有關(guān)工作任務(wù)調整和銜接，確保無(wú)縫對接、持續推進(jìn)。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署以及推進(jìn)審批服務(wù)便民化要求，層層壓實(shí)責任，加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際制定方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，形成工作合力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實(shí)效。

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 云政辦發(fā), 云南省