云政辦發(fā)〔2018〕76號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

云政辦發(fā)〔2018〕76號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2018年9月13日

云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）

前言

2015年，省委、省政府制定實(shí)施《云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃（2015—2017年）》，對抵邊的373個(gè)行政村（社區）進(jìn)行綜合扶持，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善，沿邊各族群眾凝聚力和向心力顯著(zhù)增強。但受特殊的歷史、地理和復雜的周邊環(huán)境等因素影響，沿邊一線(xiàn)發(fā)展滯后，依然是全省脫貧攻堅、鄉村振興、美麗云南建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區之一。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在云南考察時(shí)要求云南“主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的重要指示精神，按照黨中央加大對邊民支持力度促進(jìn)守邊固邊的部署，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動(dòng)“十三五”規劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕50號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省興邊富民工程“十三五”規劃的通知》（云政發(fā)〔2017〕25號）要求，以沿邊鄉鎮為范圍，以沿邊城鎮化為重點(diǎn)，制定新一輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃，既是我省沿邊地區發(fā)展實(shí)際需要，也是國家穩邊固邊需要，是云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略的重要舉措，具有重大的政治意義。

一、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅持改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件與精準脫貧攻堅、民族團結進(jìn)步、鄉村振興、美麗云南建設、穩邊固邊相結合，進(jìn)一步加強沿邊地區發(fā)展的整體性、協(xié)同性、精準性，圍繞興城鎮、夯基礎、強產(chǎn)業(yè)、惠民生、促開(kāi)放、固邊境實(shí)施六大任務(wù)和工程，增強沿邊小城鎮輻射帶動(dòng)作用，強化基礎設施保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)沿邊各族群眾增收致富，增強群眾的獲得感、幸福感，使邊民留得住、早脫貧、富起來(lái)，打好守邊強基攻堅戰，確保沿邊一線(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會(huì ),使沿邊地區在新時(shí)代更有新氣象。

（二）基本原則

——政府主導，整體推進(jìn)。各級黨委和政府要切實(shí)履行主體責任，加強領(lǐng)導，加大投入力度，動(dòng)員社會(huì )各界積極參與，引導邊民自力更生、艱苦奮斗，形成合力，共同建設美好家園。

——加強統籌，協(xié)同實(shí)施。用好存量政策，創(chuàng )新資金整合使用方式，積極爭取國家支持，加大資金投入力度，確保政策向沿邊一線(xiàn)傾斜、項目向沿邊一線(xiàn)靠攏、資金向沿邊一線(xiàn)集聚。

——補齊短板，精準發(fā)力。解決邊民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，查缺補漏，補齊短板，加強民生保障，提升城鎮和小集鎮輻射帶動(dòng)能力，全面改善邊民生產(chǎn)生活條件。

——持續發(fā)展，穩邊固邊。促進(jìn)沿邊一線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，增強邊民守土固邊的責任感、自豪感和自信心，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力，增強興邊富民輻射作用，增進(jìn)睦鄰友好，助推云南沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地建設。

（三）實(shí)施范圍

本行動(dòng)計劃實(shí)施范圍為保山、紅河、文山、普洱、西雙版納、德宏、怒江、臨滄等8個(gè)州市25個(gè)邊境縣市的110個(gè)沿邊鄉鎮878個(gè)行政村（社區）和19個(gè)沿邊農場(chǎng)，覆蓋9424個(gè)自然村，59.4萬(wàn)戶(hù)、235.6萬(wàn)人。

（四）建設目標

——城鎮建設。以距國境線(xiàn)3公里以?xún)鹊?1個(gè)鄉鎮政府所在地（非縣政府所在地）、9個(gè)抵邊口岸城鎮（除非國境線(xiàn)、縣鄉政府所在地、與抵邊鄉鎮重合的口岸外）和18個(gè)常住居民3000人以上或600戶(hù)以上的抵邊小集鎮為重點(diǎn)，鞏固提升基礎設施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等。到2020年，城鎮功能更加完備，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強，成為邊民就地就近創(chuàng )業(yè)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品流通、守土固邊和睦鄰友好的支點(diǎn)。

——村寨建設。按照“五通八有三達到”目標，對373個(gè)抵邊行政村（社區）、19個(gè)沿邊農場(chǎng)進(jìn)行鞏固提升，對505個(gè)非抵邊行政村（社區）按照“缺什么補什么”原則進(jìn)行建設。到2020年，沿邊建檔立卡貧困戶(hù)精準脫貧，農村常住居民人均可支配收入增幅達到全縣平均水平，交通出行、飲水安全等基礎設施進(jìn)一步改善，特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和增收能力進(jìn)一步增強，沿邊一線(xiàn)行政村（社區）全部實(shí)現“五通八有三達到”目標。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

（一）支持沿邊集鎮建設

1.優(yōu)化城鎮發(fā)展布局和形態(tài)。加快抵邊鄉村建設規劃編制，統籌落實(shí)鄉村建設規劃目標、鄉村用地、鄉村重要設施、鄉村風(fēng)貌、農房建設管理、村莊整治等任務(wù)。打造一批休閑旅游、商貿物流、民族文化、民族風(fēng)情等服務(wù)農村、帶動(dòng)周邊的特色抵邊鄉鎮。發(fā)展一批具備一定人口規模和集市功能、交通便利，且周邊10公里范圍內無(wú)城鎮的特色小集鎮。

2.增強城鎮市政功能和產(chǎn)業(yè)支撐。完善抵邊鄉鎮基礎設施和基本公共服務(wù)設施，提升綜合配套服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。推動(dòng)村鎮建設與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，因地制宜發(fā)展旅游、商貿、物流、文化、加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）加強基礎設施建設

1.道路建設。加快通村路、巡邏路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，推進(jìn)抵邊自然村通硬化路建設，到2020年末完成沿邊一線(xiàn)20戶(hù)以上自然村通硬化路目標。實(shí)施沿邊一線(xiàn)危橋改造、縣鄉道改造、窄路面公路擴寬改造、縣鄉客運站改造等工程，力爭邊境鄉鎮公路達到四級公路標準。

2.電網(wǎng)改造。加快沿邊一線(xiàn)電網(wǎng)改造升級工程建設，進(jìn)一步提高農村地區供電可靠率和綜合電壓合格率，提升沿邊一線(xiàn)電力服務(wù)質(zhì)量和水平。貫徹落實(shí)《云南省城鄉居民生活用能實(shí)施電能替代價(jià)格方案》，實(shí)施以電代柴，逐步實(shí)現農村家庭電氣化。

3.水利建設。加快水源建設，實(shí)施高效節水灌溉、山區“五小水利”和農村飲水安全鞏固提升等民生水利工程，提高沿邊一線(xiàn)農村水利條件。加快邊境縣、市中小河流治理項目建設。加快建設一批鄉鎮集中供水工程，對分散供水或水質(zhì)不達標的供水點(diǎn)實(shí)施升級改造。對人口相對密集、距離城鎮化供水管網(wǎng)較近的村莊，通過(guò)實(shí)施擴容改造和管網(wǎng)延伸工程集中供水。

4.通信網(wǎng)絡(luò )。加強信息和網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，拓展寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度，推進(jìn)實(shí)施邊境鄉鎮行政村（社區）通寬帶、自然村和重要交通沿線(xiàn)通信信號覆蓋工程。完善邊防邊控通信設施，提高應急通信保障能力。實(shí)現邊境鄉鎮行政村（社區）廣播電視網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。不斷提高農村地區通信接入能力。加強行政村（社區）郵政設施建設，實(shí)現建制村100%通郵。

5.危房改造。鼓勵沿邊常住居民抵邊居住，加快推進(jìn)沿邊一線(xiàn)農村危房改造工程建設，聚焦解決低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象的危房改造問(wèn)題。按照消除直接危險，同步提高房屋整體強度的要求，科學(xué)實(shí)施危房改造，確保質(zhì)量安全。加大力度支持沿邊一線(xiàn)公立醫療衛生機構醫務(wù)人員、鄉村學(xué)校教師周轉房及配套設施建設。

（三）培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.特色優(yōu)勢農業(yè)。加強中低產(chǎn)田地改造和高標準農田地建設，大力推進(jìn)水源（水庫）工程建設。推進(jìn)農產(chǎn)品優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展特色種植業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，人均建成1畝以上特色高效的經(jīng)濟作物或經(jīng)濟林果。提升沿邊特色畜禽和水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)，人均每年出欄1頭以上牲畜。穩步發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，鞏固壯大農村集體經(jīng)濟。加強農業(yè)科技示范建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農村服務(wù)”行動(dòng)，打造世界一流的“綠色食品牌”。

2.特色加工制造業(yè)。培育壯大農林牧產(chǎn)品產(chǎn)地加工，大力發(fā)展珠寶玉石、木材、農產(chǎn)品、橡膠等特色資源深加工產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展輕紡服裝、少數民族手工藝品、鄉村旅游商品等加工產(chǎn)業(yè)，培育帶動(dòng)力強、受益面廣的增收致富產(chǎn)業(yè)。

3.特色服務(wù)業(yè)。打造沿邊民族文化品牌，培育一批具有地域特色、民族特色的旅游景區、民宿、鄉村生態(tài)民俗和特色餐飲，辦好民族風(fēng)情節，大力發(fā)展沿邊旅游和跨境特色旅游。以重點(diǎn)口岸為依托，支持發(fā)展口岸邊貿、商貿物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農村電商，支持邊境地區農產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品保護，做好產(chǎn)品的宣傳推介和品牌打造，形成一批產(chǎn)業(yè)電商示范村。

（四）完善基本公共服務(wù)

1.提升基礎教育質(zhì)量。加大對沿邊一線(xiàn)農村學(xué)前教育的支持力度，實(shí)施“一村一幼”“一鄉一公辦”工程。全面改善沿邊地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，保留抵邊自然村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設。加強沿邊一線(xiàn)義務(wù)教育師資隊伍建設，探索“縣管校聘”機制，落實(shí)好邊境沿線(xiàn)從事教育教學(xué)的教師職稱(chēng)評定政策，實(shí)施好鄉村教師差別化生活補助政策。在不通漢語(yǔ)地區的幼兒園和小學(xué)低年級推行雙語(yǔ)教育。

2.完善基本醫療服務(wù)。推進(jìn)邊境地區縣、鄉、村三級醫療機構一體化管理，加強鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務(wù)能力提升和基礎設施建設，每個(gè)村（居）委會(huì )衛生室不低于60平方米，配備基本藥品和醫療設備。協(xié)同推進(jìn)鄉鎮一級“一站式”即時(shí)結算工作。鼓勵公共衛生人才向基層流動(dòng)，培養壯大基層醫療衛生人才隊伍，每個(gè)村（居）委會(huì )有具備相應資質(zhì)的鄉村醫生。

3.推進(jìn)文化科技興邊。加強沿邊一線(xiàn)文化公共設施和服務(wù)體系建設，深入實(shí)施基層綜合文化站建設工程，新建或擴建鄉鎮綜合文化站，實(shí)現貧困縣村級綜合文化站建設全覆蓋。培養鄉土民族文化能人和民族民間文化傳承人。完善沿邊農村科技信息服務(wù)體系，建設科技活動(dòng)室，培養當地科技帶頭人。

4.提高社會(huì )保障水平。提升居家社區和農村養老服務(wù)水平，加快沿邊鄉鎮養老中心建設。對低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費給予補貼，實(shí)現沿邊一線(xiàn)建檔立卡人口基本醫療保險、大病保險全覆蓋。加大對沿邊一線(xiàn)貧困人口臨時(shí)救助、慈善救助力度。對抵邊行政村（社區）內群眾購買(mǎi)人身意外傷害險等保險產(chǎn)品給予補助。

5.促進(jìn)邊民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展沿邊群眾就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。著(zhù)力培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，加強就業(yè)援助，對就業(yè)困難邊民實(shí)行分類(lèi)幫扶，做好零就業(yè)家庭幫扶工作。護邊員、護林員、外事界務(wù)員、聯(lián)防員等崗位同等條件下優(yōu)先聘用沿邊一線(xiàn)邊民。對邊民自主創(chuàng )業(yè)實(shí)行“零成本”注冊。

6.打好沿邊深度貧困脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”目標，突出守土固邊、居邊脫貧致富，著(zhù)力推進(jìn)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、能力素質(zhì)提升、農村危房改造、貧困村提升、兜底保障、守邊強基等10大工程，加大脫貧攻堅政策措施向沿邊貧困地區的傾斜力度，確保沿邊貧困村、貧困人口如期脫貧出列。

（五）提升開(kāi)放活邊水平

1.加強邊境互市點(diǎn)、邊民集市點(diǎn)建設。加強互市點(diǎn)及其周邊基礎設施建設，有序推進(jìn)邊民互市點(diǎn)發(fā)展升級。鼓勵互市點(diǎn)完善“二級市場(chǎng)”，形成專(zhuān)業(yè)化的倉儲、物流、集散、加工中心。改善邊民貿易條件，建設一批邊民集市點(diǎn)。探索互助合作社、“邊民互市+加工”“邊民集市+加工”等發(fā)展模式。

2.口岸（通道）基礎設施建設。加快口岸（通道）和通關(guān)便利化基礎設施建設,以聯(lián)檢設施、物流倉儲、查驗貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)新開(kāi)口岸和重點(diǎn)通道建設，提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和通行效率。重點(diǎn)建設瑞麗、河口、磨憨、猴橋、清水河等一類(lèi)口岸，繼續加大勐滿(mǎn)、關(guān)累等擬新開(kāi)口岸建設和木城、龍富等通道建設投入力度。

3.開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺建設。加強重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、綜合保稅區建設。加大招商引資力度，推動(dòng)一批企業(yè)在沿邊一線(xiàn)落戶(hù)發(fā)展，按照區位和資源優(yōu)勢，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺建設成為集加工貿易、特色農產(chǎn)品商品交易、物流倉儲、跨境旅游、跨境電子商務(wù)等于一體的綜合經(jīng)濟功能區。

（六）加強穩邊固邊建設

1.民族團結進(jìn)步示范建設。深入開(kāi)展愛(ài)國主義和民族團結宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步示范村、民族團結進(jìn)步示范戶(hù)等建設。貫徹黨的宗教工作基本方針，引導宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和廣大信教群眾為穩邊固邊和沿邊一線(xiàn)發(fā)展服務(wù)，鼓勵開(kāi)展和諧寺觀(guān)創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結”，加大對民族類(lèi)宣傳媒體支持力度。

2.沿邊一線(xiàn)基層治理。發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極引導邊民樹(shù)立愛(ài)國愛(ài)黨守土固邊的責任感和榮譽(yù)感。配強駐村工作隊，發(fā)揮其帶領(lǐng)群眾學(xué)習現代生產(chǎn)技能、培養健康文明生活方式的作用。對沿邊一線(xiàn)所有行政村（社區）選派第一書(shū)記。推進(jìn)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設，確保每個(gè)村民小組都有可供使用的活動(dòng)場(chǎng)所。

3.社會(huì )幫扶協(xié)作。鼓勵和組織國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人到沿邊地區興業(yè)創(chuàng )業(yè)、吸納就業(yè)、捐資助貧，開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)濟技術(shù)交流活動(dòng)，積極參與沿邊一線(xiàn)建設。加強行業(yè)扶貧重點(diǎn)幫扶、社會(huì )扶貧協(xié)同幫扶，發(fā)揮滬滇粵滇扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、軍隊和武警部隊參與扶貧的優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與，形成資源整合、力量集成的扶貧合力。

4.生態(tài)環(huán)境保護。強化沿邊一線(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)建設，加強地質(zhì)災害綜合防治。實(shí)施退耕還林還草工程，實(shí)現“應退盡退”。生態(tài)管護崗位優(yōu)先安排沿邊一線(xiàn)建檔立卡貧困邊民，落實(shí)好管護任務(wù)和補助資金。加強沿邊動(dòng)植物疫病防控，防范動(dòng)植物疫情跨境傳播。加強城鄉環(huán)境綜合整治，加大農業(yè)面源污染防治。強化沿邊一線(xiàn)環(huán)境監管能力建設。

5.農村環(huán)境綜合整治。大力治理村莊垃圾，加強垃圾和污水處理等工程建設，完成較大規模非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。開(kāi)展農村公用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施廁所污水和糞便治理，廁所污水和糞便得到處理或資源化利用。提升進(jìn)村入戶(hù)通達水平，實(shí)施村莊建筑風(fēng)貌整治及亮化美化綠化工程。

6.平安沿邊建設。加強邊防信息化建設,加大對邊防檢查設施和裝備的投入力度。建立邊民身份認證制度和邊民補助動(dòng)態(tài)調整機制，鞏固沿邊一線(xiàn)群眾基礎。加強群眾性管邊隊伍建設，落實(shí)好護邊員、外事界務(wù)員等管邊護邊隊伍的經(jīng)費補助。支持友好村寨建設，加強邊民法治宣傳，加大對沿邊一線(xiàn)反恐、禁毒、打擊非法出入境和走私力度。

7.軍警民融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展愛(ài)國守邊教育，依托公安邊防派出所和邊防執勤點(diǎn)、邊防哨所、觀(guān)察站等，建立抵邊居民點(diǎn)和生產(chǎn)點(diǎn)，合理布局邊境警民服務(wù)站。加強軍地聯(lián)合、軍民融合，黨政軍警民合力強邊固防，支持邊民脫貧增收，防范和打擊各類(lèi)敵對破壞活動(dòng)及違法犯罪行為。

8.加強邊境沿線(xiàn)邊防基礎設施建設。加快推進(jìn)邊境沿線(xiàn)的物理隔離設施、智能監控系統、抵邊警務(wù)室等邊防基礎設施建設，推動(dòng)立體化邊境防控體系建設，有效維護沿邊地區的安全穩定與良好秩序。

以上6項任務(wù)38項工程，3年總投入1261090萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在省民族宗教委。成員單位由省直有關(guān)部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位、云南省軍區、省公安邊防總隊組成。領(lǐng)導小組成員單位及時(shí)安排部署三年行動(dòng)計劃建設任務(wù)，指導和督促邊境州、市、縣落實(shí)到位。邊境州、市、縣人民政府要進(jìn)一步完善沿邊三年行動(dòng)計劃工作領(lǐng)導小組，確保三年行動(dòng)計劃如期完成。邊境縣、市人民政府承擔主體責任，縣、市長(cháng)為第一責任人,負責行動(dòng)計劃的落實(shí)。

（二）加大資金投入

省財政籌措資金支持抵邊小城鎮、集鎮建設，同時(shí)積極爭取中央財政加大對邊境地區財政轉移支付力度。省直有關(guān)部門(mén)將有關(guān)工程資金投入任務(wù)及時(shí)納入本部門(mén)年度計劃優(yōu)先安排。邊境州、市、縣統籌各級各部門(mén)資金，加大對沿邊地區支持力度。引導社會(huì )資金加大投入，發(fā)揮群眾建設主體作用，發(fā)動(dòng)邊民投工投勞。

（三）健全機制保障

建立工作推進(jìn)會(huì )議制度，省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃工作領(lǐng)導小組適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議，領(lǐng)導小組辦公室每年定期、不定期召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )議，部署和推進(jìn)工作。建立規劃先行制度，圍繞三年行動(dòng)計劃目標和任務(wù)，邊境州、市要制定實(shí)施意見(jiàn)，邊境縣、市要制定實(shí)施計劃,邊境鄉鎮要制定建設規劃。完善對口幫扶和社會(huì )幫扶機制，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)東部地區人才、資金、技術(shù)向沿邊一線(xiàn)貧困地區傾斜支持。

（四）強化督查考核

省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃工作領(lǐng)導小組辦公室商省政府督查室，負責對行動(dòng)計劃實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查和考核，每年對省直有關(guān)部門(mén)和邊境州、市、縣人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況專(zhuān)題報告省人民政府，對完不成任務(wù)的省直部門(mén)和州、市、縣人民政府給予通報批評。加強計劃年度目標任務(wù)完成情況督查，組織開(kāi)展計劃實(shí)施情況評估，定期向省人民政府報告。每季1通報，每年1考核，3年總考核，確保如期完成三年行動(dòng)計劃確定的目標任務(wù)。

附件：1.云南省110個(gè)沿邊鄉鎮、21個(gè)抵邊鄉鎮、9個(gè)抵邊口岸、19個(gè)沿邊農場(chǎng)和18個(gè)抵邊小集鎮名單

　2.云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃項目表（2018—2020年）