云政辦發(fā)〔2018〕70號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步引導和規范境外投資方向實(shí)施方案的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步引導和規范境外投資方向實(shí)施方案的通知》






云政辦發(fā)〔2018〕70號

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《云南省進(jìn)一步引導和規范境外投資方向實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年8月17日

 



 

云南省進(jìn)一步引導和規范境外投資方向實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）精神，進(jìn)一步引導和規范境外投資方向，推動(dòng)我省境外投資持續合理有序健康發(fā)展，有效防范各類(lèi)風(fēng)險，結合我省實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化和國際產(chǎn)能合作，堅持企業(yè)主體、深化改革、互利共贏(yíng)、風(fēng)險防范的原則，進(jìn)一步引導企業(yè)境外投資方向，加大規范企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)，防范和應對境外投資風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)合理有序開(kāi)展境外投資活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)境外投資良好形象，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設，加快推進(jìn)把云南建成我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

二、引導企業(yè)境外投資方向

（一）鼓勵開(kāi)展的境外投資

支持我省有實(shí)力、有條件的企業(yè)積極融入“一帶一路”建設，開(kāi)展境外投資活動(dòng)，深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)標準等輸出，提升我省制造業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，彌補我省能源資源短缺，推動(dòng)我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

1.重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設和周邊互聯(lián)互通的基礎設施境外投資。

2.鼓勵開(kāi)展冶金、裝備制造和建材等我省優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出的境外投資。

3.加強與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造企業(yè)投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。

4.在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上，穩妥參與境外油氣、礦產(chǎn)、電力等能源資源勘探和開(kāi)發(fā)。

5.著(zhù)力擴大農業(yè)對外投資合作，開(kāi)展農林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏(yíng)的投資合作。

6.有序推進(jìn)商貿、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外設立分支機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依法依規開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（二）限制開(kāi)展的境外投資

限制我省企業(yè)開(kāi)展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略以及宏觀(guān)調控政策不符的境外投資，包括：

1.赴與我國未建交、發(fā)生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協(xié)議規定需要限制的敏感國家和地區開(kāi)展境外投資。

2.房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等境外投資。

3.在境外設立無(wú)具體實(shí)業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

4.使用不符合投資目的國技術(shù)標準要求的落后生產(chǎn)設備開(kāi)展境外投資。

5.不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。

其中，前3類(lèi)須經(jīng)境外投資主管部門(mén)核準。

（三）禁止開(kāi)展的境外投資

禁止我省企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括：

1.涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。

2.運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。

3.賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。

4.我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資。

5.其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

三、保障措施

（一）實(shí)施分類(lèi)指導。研究制定加快推進(jìn)對外投資合作的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步明確我省對外投資合作的發(fā)展目標和主要任務(wù)，減少和避免盲目投資；引導和支持我省企業(yè)從事鼓勵開(kāi)展領(lǐng)域的境外投資，對中方投資3億美元以下的境外投資項目，進(jìn)一步提高備案環(huán)節服務(wù)水平和工作效率；對限制開(kāi)展的前3類(lèi)境外投資項目，結合實(shí)際情況給予指導和提示，引導企業(yè)審慎參與，并報國家發(fā)展改革委和商務(wù)部核準；對禁止開(kāi)展的境外投資，省發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)予以嚴格管控。省屬?lài)衅髽I(yè)對外投資，要嚴格按照國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)要求執行，并由省國資委提出審核意見(jiàn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委、外辦，人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府）

（二）完善管理機制。省級各境外投資主管部門(mén)要加強信息共享，采取在線(xiàn)監測、約談函詢(xún)、抽查核實(shí)等方式，對境外投資真實(shí)性、合規性進(jìn)行監督檢查，防范虛假投資行為；建立我省境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò )服務(wù)平臺，加強對我省境外重大項目的監測、預警、監督；建立對外投資企業(yè)信用記錄制度，對守法依規企業(yè)予以境外重大項目協(xié)調、政策扶持等方面優(yōu)先支持，對違規投資企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并將違法違規和相應處罰記錄信息納入全國信用共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統等進(jìn)行公示；按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省屬?lài)衅髽I(yè)境外投資考核辦法（試行）的通知》（云政辦函〔2017〕202號）要求，定期對省屬?lài)衅髽I(yè)境外投資項目進(jìn)行考核評價(jià)，規范省屬?lài)衅髽I(yè)境外投資行為；維護境外國有資產(chǎn)安全，對境外違規投資造成的國有資產(chǎn)重大損失或損失風(fēng)險以及其他嚴重不良后果進(jìn)行追責。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委、財政廳、金融辦、工商局、審計廳，人民銀行昆明中心支行、外匯局云南省分局，各州、市人民政府）

（三）提高服務(wù)水平。建立云南省“走出去”部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期通報對外投資項目情況，研究解決對外投資工作中的困難和問(wèn)題；發(fā)揮我省駐境外商務(wù)代表處作用，構建有效的海外工作渠道和信息網(wǎng)絡(luò )，挖掘并推進(jìn)雙向投資貿易，服務(wù)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)走出去；將境外投資合作磋商列入與南亞?wèn)|南亞國家雙邊合作機制及瀾湄合作、大湄公河次區域經(jīng)濟合作、中國—南亞合作論壇、孟中印緬地區論壇等多邊合作機制重點(diǎn)磋商議題；完善對外投資公共服務(wù)平臺建設，及時(shí)發(fā)布國家和我省對外投資最新政策，定期更新重點(diǎn)投資國別項目信息。進(jìn)一步落實(shí)對外投資便利化政策措施，提高境外投資外匯登記、資金匯兌綜合服務(wù)效率。采取“投資保險+中長(cháng)期出口信用保險”“投資保險+短期出口信用保險”、融資租賃等境外投資保險組合產(chǎn)品模式，加強銀行、保險、基金、投資咨詢(xún)公司等機構的合作，有效拓寬我省企業(yè)境外投融資渠道，全面落實(shí)與簽署雙邊協(xié)定國家的境外所得稅收抵免及各項稅收政策。為境外投資合作重要任務(wù)因公團組出訪(fǎng)提供保障，優(yōu)化省屬?lài)衅髽I(yè)高級管理人員赴周邊國家從事境外投資合作出國（境）審批流程。支持境內資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、會(huì )計服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、投資顧問(wèn)、設計咨詢(xún)、風(fēng)險評估、認證、仲裁等有關(guān)中介機構，為企業(yè)境外投資提供市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化商業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，降低企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、外辦、國資委、司法廳、財政廳、工商局，省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、外匯局云南省分局、中國信保云南分公司）

（四）強化安全保障。構建境外投資安保工作體系，建立我省“一帶一路”境外安保規范處理模式，積極參與構建中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、個(gè)人“五位一體”領(lǐng)事保護工作體系，切實(shí)維護我省企業(yè)境外合法權益。強化企業(yè)境外投資風(fēng)險評估和防范能力，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布境外風(fēng)險警示信息，加強對赴高風(fēng)險國家和地區投資的指導和監督，督促企業(yè)開(kāi)展境外項目安全風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應對預案和防范措施，最大限度保證境外投資項目和人員安全。加強企業(yè)境外安保培訓，明確企業(yè)遵守投資目的國法律法規和監管制度的責任和要求，進(jìn)一步增強企業(yè)風(fēng)險防范意識和應對能力。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、外辦、國資委、安全監管局、公安廳、安全廳、司法廳，各州、市人民政府）

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步引導和規范境外投資方向實(shí)施方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 云政辦發(fā), 云南省