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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省州市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
云政辦規〔2018〕4號
《云南省州市級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
云南省人民政府辦公廳
2018年8月15日
云南省州市級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2018〕11號）精神，健全州市級政府耕地保護責任目標考核制度，切實(shí)加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《云南省土地管理條例》等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 各州、市人民政府應與省人民政府簽訂耕地保護目標責任書(shū)，對《云南省土地利用總體規劃》確定本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負責，州長(cháng)、市長(cháng)為第一責任人，分管副州長(cháng)、副市長(cháng)為直接責任人。
第三條 省人民政府對各州、市人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳、統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。
第四條 州市級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等有關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
年度自查每年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織各州、市開(kāi)展；從2016年起，每5年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第3年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由省人民政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。
第五條 考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《云南省土地利用總體規劃》確定的有關(guān)指標，以及高標準農田建設任務(wù)、重大基礎設施建設規劃、補充耕地任務(wù)、補充耕地調劑流轉、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各州、市耕地保有量、永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)省人民政府批準后下達，作為州市級政府耕地保護責任目標。
第六條 全國土地利用變更調查提供的各州、市耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積、高標準農田建設面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。
各州、市人民政府要按照國家統一規范和各級有關(guān)要求，建立耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，合理布局耕地質(zhì)量監測網(wǎng)點(diǎn)，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。
考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。
第七條 州市級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和《云南省土地管理條例》等共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。
第二章 年度自查
第八條 各州、市人民政府按照本辦法規定，結合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。主要檢查本行政區域縣、市、區上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測以及本行政區域年度監測報告編制發(fā)布等方面情況。
第九條 各州、市人民政府應于每年5月15日前向考核部門(mén)報送上一年度的自查情況?？己瞬块T(mén)根據自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各州、市通報，并納入州市級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 州市級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前2年各地耕地數量變化、耕地占補平衡、補充耕地調劑流轉、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設等方面情況。
第十一條 各州、市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的5月15日前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)根據情況選取部分州、市進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各州、市本級自查、實(shí)地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各州、市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告報省人民政府，由省人民政府報國家考核部門(mén)。
第十二條 期中檢查結果由考核部門(mén)向各州、市通報，納入州市級政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期末考核
第十三條 州市級政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地調劑流轉的，考核部門(mén)可根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及耕地保護工作進(jìn)展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。
第十四條 各州、市人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的5月15日前向省人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門(mén)。州、市人民政府對自查情況及有關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。
第十五條 考核部門(mén)對各州、市人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據各州、市本級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各州、市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。
第十六條 考核部門(mén)在規劃期結束后次年的6月15日前將期末考核結果報送省人民政府，由省人民政府在6月底前報國務(wù)院。
第五章 獎 懲
第十七條 省人民政府根據考核結果，對認真履行州市級政府耕地保護責任、成效突出的州、市給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的州、市要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該州、市除脫貧攻堅、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地審批。
第十八條 州市級政府耕地保護責任目標考核結果，列為本級政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部和省發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全行政首長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。
第六章 附 則
第十九條 縣級以上政府應根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
第二十條 本辦法自2018年9月20日起施行。2006年11月6日經(jīng)省人民政府同意、由省人民政府辦公廳印發(fā)的《云南省州市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》（云政辦發(fā)〔2006〕180號）同時(shí)廢止。
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