云政辦函〔2019〕142號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知》






云政辦函〔2019〕142號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，持續深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的導向性作用，經(jīng)省人民政府同意，現就建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

從2019年第四季度開(kāi)始，原則上按季度對各州、市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)結果進(jìn)行排名，排前3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，排后3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”。

二、評價(jià)指標體系

聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣（評價(jià)有管道供氣條件的州、市）、納稅、跨境貿易（評價(jià)有口岸的州、市）、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10項指標進(jìn)行評價(jià)。

今后將根據實(shí)施情況對評價(jià)指標體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

三、評價(jià)步驟和方法

（一）委托第三方評估。由省發(fā)展改革委負責，按季度委托第三方評估機構進(jìn)行評估。第三方評估機構要采取召開(kāi)座談會(huì )調查、問(wèn)卷調查、實(shí)地調查、專(zhuān)題調查、網(wǎng)絡(luò )調查等多種方式進(jìn)行評估，保證評估數據客觀(guān)公正、準確真實(shí)，于本評價(jià)季度結束后的5個(gè)工作日內將評估數據提供給各州、市人民政府和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室、省直牽頭單位。

（二）各州、市自查。各州、市在收到第三方評估數據后于5個(gè)工作日內完成自查工作，對評估數據有異議的，要作出情況說(shuō)明并出具翔實(shí)的證明材料，經(jīng)州、市人民政府主要領(lǐng)導簽字確認后提供給省直牽頭單位。超過(guò)5個(gè)工作日的，視為無(wú)異議。

（三）省直牽頭單位組織核驗。在收到第三方評估數據和州、市提供的情況說(shuō)明后，省直牽頭單位要組織有關(guān)配合單位，采取實(shí)地調查、回訪(fǎng)座談、重點(diǎn)核查等多種方式，對有異議的評估數據進(jìn)行核驗，核驗結果經(jīng)省直牽頭單位主要領(lǐng)導簽字同意后，于本評價(jià)季度結束后的15個(gè)工作日內提供給省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室。

（四）省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室組織評分。依據省直牽頭單位的核驗結果，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位，采用百分制，根據前沿距離法和各指標評價(jià)權重，分別計算各州、市單項指標得分和評價(jià)總分，形成各州、市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，按程序報請省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組審定。

四、評價(jià)結果運用

（一）公開(kāi)通報。營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”以省政府辦公廳名義進(jìn)行通報，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

（二）與綜合考評掛鉤。建立評價(jià)結果與全省綜合考評掛鉤機制，把營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”作為全省綜合考評的重要依據，對列入“紅榜”、“黑榜”的州、市，按照全省綜合考評有關(guān)規定給予加、扣分。對連續3次列入“黑榜”的，約談州、市人民政府有關(guān)負責同志。

（三）限期整改。各州、市要堅持補短板、強弱項，找準影響本地營(yíng)商環(huán)境的癥結和原因，對標對表，對癥下藥，明確責任人和完成時(shí)限，采取行之有效的措施，限期整改到位，并及時(shí)將整改情況向社會(huì )公布，同時(shí)報送省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室、省直牽頭單位。

（四）幫助解決問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)要以問(wèn)題比較集中的州、市以及企業(yè)、群眾反映強烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，幫助分析原因，切實(shí)加大政策支持和工作指導力度，及時(shí)跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，層層推動(dòng)問(wèn)題解決，合力推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。




附件：云南省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)指標體系







云南省人民政府辦公廳

2019年11月18日

云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知.pdf

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