云政辦函〔2019〕4號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“一部手機辦事通”上線(xiàn)運行工作的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“一部手機辦事通”上線(xiàn)運行工作的通知》






云政辦函〔2019〕4號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據省人民政府專(zhuān)題會(huì )議精神，“一部手機辦事通”APP（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦事通）即將上線(xiàn)試運行，條件成熟后正式運行。為切實(shí)做好辦事通上線(xiàn)運行各項工作，進(jìn)一步提升用戶(hù)體驗，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視辦事通上線(xiàn)運行工作

建設“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)決策部署的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的重要載體。企業(yè)和群眾通過(guò)下載安裝辦事通，獲取查詢(xún)、預約、辦理、繳費等辦事服務(wù)和行業(yè)應用、咨詢(xún)投訴等應用服務(wù)，實(shí)現上線(xiàn)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”。按照統籌規劃、整體設計的原則，結合企業(yè)和群眾的辦事需求，不斷豐富完善應用功能，推動(dòng)辦事通迭代升級，力求“好用、易用、管用”。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省人民政府的部署要求，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，統籌做好辦事通上線(xiàn)運行工作，積極推廣應用，切實(shí)增強企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的獲得感、幸福感。

二、認真做好辦事通上線(xiàn)試運行階段各項準備工作

（一）加強培訓指導。省政府專(zhuān)項工作組組織對辦事通系統功能、業(yè)務(wù)流程、行業(yè)應用等有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)講解和培訓指導，提高各地各部門(mén)工作人員的系統操作技能，更好地為企業(yè)和群眾提供辦事服務(wù)。各地各部門(mén)要積極支持，全力配合，按照要求組織有關(guān)人員參加培訓。省直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強業(yè)務(wù)指導，特別是針對首批上線(xiàn)的14個(gè)辦事主題和153個(gè)服務(wù)事項，組織涉及的省、州市、縣、鄉四級服務(wù)窗口工作人員、業(yè)務(wù)審批人員、系統技術(shù)人員等進(jìn)行集中培訓，熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，掌握網(wǎng)上辦理方法，強化服務(wù)意識，確保辦事通上線(xiàn)后順利運行。

（二）引導推廣應用。各州、市、縣、區人民政府結合辦事通上線(xiàn)試運行實(shí)際，進(jìn)一步調整優(yōu)化本行政區域內政務(wù)服務(wù)中心涉及的上線(xiàn)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理流程、辦事指南、物流配送等工作，在實(shí)體大廳顯著(zhù)位置張貼辦事通下載地址，擺放宣傳展板和折頁(yè)（展板、折頁(yè)模板在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳頁(yè)面“政務(wù)動(dòng)態(tài)”欄目中自行下載），安排專(zhuān)人指導辦事群眾下載安裝辦事通并注冊登錄，積極引導使用手機辦事，體驗方便快捷的辦事成效，有序推進(jìn)辦事通辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，最大程度利企便民。

（三）及時(shí)反饋意見(jiàn)。試運行過(guò)程中要廣泛征求各方面意見(jiàn)，及時(shí)匯總反饋給省政府專(zhuān)項工作組，不斷改進(jìn)辦事通服務(wù)流程和用戶(hù)體驗。建立完善辦事服務(wù)評價(jià)跟蹤響應機制，加強辦事通的綜合應用評價(jià)分析，定期通報各地各部門(mén)辦事服務(wù)情況。要發(fā)揮用戶(hù)評價(jià)功能，通過(guò)上線(xiàn)試運行不斷磨合，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

三、優(yōu)化完善應用服務(wù)功能

（一）完善辦事通應用功能。按照加快建設數字政府、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，結合基層和群眾實(shí)際應用需求，進(jìn)一步優(yōu)化系統操作設置，使辦事通更加簡(jiǎn)潔、直觀(guān)、易操作。同時(shí)，要在現有查詢(xún)、預約、辦理、繳費等功能的基礎上，不斷擴展上線(xiàn)服務(wù)類(lèi)別和事項，豐富完善辦事通應用服務(wù)功能。

（二）持續上線(xiàn)服務(wù)事項。省直有關(guān)部門(mén)牽頭組織梳理規范本系統本行業(yè)各級行政權力、公共服務(wù)事項清單以及辦事指南，圍繞自然人、法人全生命周期，堅持群眾需求導向編制主題辦事服務(wù)事項清單。按照適宜手機辦理和統一規范要求，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等業(yè)務(wù)辦理流程，縮短辦理時(shí)限，分批推出上線(xiàn)服務(wù)事項并接入辦事通，確保做到“應上盡上”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦、指尖辦”。

（三）提升在線(xiàn)辦事比例。各地各部門(mén)要堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，通過(guò)流程優(yōu)化、系統整合、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變，降低辦事成本，不斷提高應用辦事通辦理上線(xiàn)服務(wù)事項比例。與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的其他單位，要認真按照國家要求，大力支持辦事通上線(xiàn)運行工作，網(wǎng)絡(luò )、通信等企業(yè)要依法依規優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路、短信、流量、郵寄等資費，水電、燃氣等公共服務(wù)單位要與辦事通開(kāi)展繳費、業(yè)務(wù)辦理等系統對接工作，讓全省企業(yè)和群眾能夠通過(guò)辦事通實(shí)現手機“一網(wǎng)通辦”。

（四）實(shí)現數據共享互通。各地各部門(mén)要按照“一數一源”的要求，梳理編制統一完整的政務(wù)服務(wù)數據共享目錄清單，確定數據供需對應關(guān)系，滿(mǎn)足主題事項、證照目錄、辦事材料的關(guān)聯(lián)配置，減少提交辦事材料。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，有關(guān)部門(mén)和單位提供的數據要采集規范、真實(shí)準確，保障數據供給，及時(shí)更新維護，提高數據質(zhì)量。推進(jìn)現有管理體制機制改革，統籌數據治理、清理、整合與大數據建模、平臺建設等工作，確保數據交換與共享互認，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。

四、加強上線(xiàn)運行監督管理

（一）完善管理機制。辦事通上線(xiàn)運行后，各地各部門(mén)要嚴格按照省人民政府制定的有關(guān)管理辦法和制度規定，積極探索線(xiàn)上線(xiàn)下一體化融合服務(wù)新模式，建立服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理、業(yè)務(wù)辦理流程規范、數據安全管理與共享、咨詢(xún)投訴、監督問(wèn)效、考核評價(jià)等工作機制，將手機端的預約、身份認證、查詢(xún)、材料上傳、證照共享、材料共用、寄遞服務(wù)等引入實(shí)體大廳、部門(mén)工作窗口和實(shí)際業(yè)務(wù)辦理中，實(shí)現辦事通業(yè)務(wù)受理、辦理、監管“一條龍”服務(wù)。健全責任體系，壓實(shí)工作責任，建立適應手機辦理的業(yè)務(wù)協(xié)同機制。對手機申報的各類(lèi)辦事服務(wù)事項，要有序銜接網(wǎng)上受理與實(shí)際辦理環(huán)節，及時(shí)規范處理企業(yè)和群眾的申請辦件，確保件件有落實(shí)，有效發(fā)揮辦事通便捷高效的服務(wù)優(yōu)勢；對申請人選擇寄遞配送，要及時(shí)聯(lián)系寄遞單位，確保辦件準時(shí)寄送和收??；對咨詢(xún)投訴類(lèi)服務(wù)事項，要及時(shí)回復反饋意見(jiàn)，做到事事有回音。建立分析問(wèn)題、識別類(lèi)型、溯源責任、排障消障、實(shí)時(shí)反饋、整體聯(lián)動(dòng)、響應迅速等問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決處理企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題，切忌無(wú)人問(wèn)津、推諉扯皮，不斷提升用戶(hù)體驗。

（二）加強運維管理。各地各部門(mén)要加強部門(mén)業(yè)務(wù)辦事系統與辦事通的運行維護，夯實(shí)辦事通運行支撐基礎，并指定專(zhuān)人負責運維管理，定期檢查，確保運行暢通。中國建設銀行建信金融科技有限公司、云南省分行和省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )管理中心、信息技術(shù)發(fā)展中心作為辦事通軟件開(kāi)發(fā)、硬件部署和運維管理主體，要全面落實(shí)責任，切實(shí)加強辦事通運行維護管理和服務(wù)保障工作。

（三）規范數據管理。完善數據管理制度，強化數據使用方責任，加強數據使用全過(guò)程管理，確保交換到辦事通的部門(mén)數據集中、規范、安全管理。設立訪(fǎng)問(wèn)和存取權限，建立身份認證、存取訪(fǎng)問(wèn)控制機制，加強部門(mén)共享數據授權管理，防止越權存取企業(yè)和個(gè)人數據。各地各部門(mén)要強化數據管控措施，夯實(shí)辦事通數據采集、存儲、處理、使用和披露等全過(guò)程的安全保障。

（四）保障運行安全。注重加強辦事通數據信息安全防護，增強抵御網(wǎng)絡(luò )攻擊能力，及時(shí)發(fā)現、排除各類(lèi)安全漏洞，避免發(fā)生信息泄露，確保系統運行數據信息安全。按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負責”的原則，加強對辦事通上發(fā)布內容的審核、監測，做到格式規范、內容準確，確保網(wǎng)上發(fā)布信息不涉密。有關(guān)部門(mén)和單位業(yè)務(wù)系統進(jìn)行功能升級、調整完善或需變更系統地址等數據接口參數時(shí)，應提前向省政府專(zhuān)項工作組報告，經(jīng)同意后方可實(shí)施；遇有影響辦事通運行的重大故障等突發(fā)情況，要即時(shí)報告和備案。

五、有關(guān)工作要求

（一）強化協(xié)作推進(jìn)。各地各部門(mén)要充分認識工作的重要性、推進(jìn)的艱巨性，統一思想、加強領(lǐng)導，各司其職、各負其責，精心組織、加強協(xié)作，明確專(zhuān)人、密切配合，層層壓實(shí)工作責任，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)。

（二）強化宣傳推廣。各地各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體等多種渠道，廣泛發(fā)布公告、消息，強化辦事通宣傳和應用推廣，積極引導企業(yè)和群眾應用辦事通辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，擴大社會(huì )知曉面，營(yíng)造良好氛圍，不斷提高“掌上辦、指尖辦”應用率，提升企業(yè)和群眾的獲得感、認同感。加強辦事通各類(lèi)應用培訓，有序擴大平臺使用范圍，積極發(fā)動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展辦事服務(wù)，全面引導企業(yè)和群眾應用手機申請辦事服務(wù)事項。

（三）強化監督檢查。各地各部門(mén)要將辦事通應用推廣納入年度綜合考評內容和重點(diǎn)督查事項，建立督促檢查、跟蹤督辦、定期通報、社會(huì )評價(jià)、第三方評估等工作機制，及時(shí)通報辦事通上線(xiàn)運行的部門(mén)和單位政務(wù)服務(wù)事項數量、辦事效率、群眾滿(mǎn)意度等排名情況。對上線(xiàn)事項數量多、辦事效率高、群眾評價(jià)好的地區和部門(mén)進(jìn)行通報表?yè)P；對工作推進(jìn)不力、改革不到位、群眾意見(jiàn)大的，要給予通報批評，限期整改落實(shí)；情節嚴重、影響全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)的，將按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2019年1月8日

 

（本文有刪減）

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