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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺的通知》
云政辦函〔2017〕187號
2016年底，全省實(shí)現公共資源交易電子化“一網(wǎng)三平臺”省、州市、縣三級全覆蓋。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省公共資源交易電子化平臺建設的指導意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕63號）精神，加快構建規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，切實(shí)用好全省公共資源交易電子化平臺，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：
一、轉變交易方式，全面推行公共資源全程電子化交易
（一）按照“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易，全省統一規范、全省共享共用”原則，自2017年11月10日起，對納入《云南省公共資源交易目錄》管理、進(jìn)入各級公共資源交易平臺交易的項目，全面推行全過(guò)程電子化交易。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
（二）各地各部門(mén)要及時(shí)清理影響全程電子化交易的各項規定，加大電子化平臺運行的支持力度、完善配套設施、加強人員培訓，全力保障公共資源電子化交易平穩運行。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
二、完善配套制度，建立全省分類(lèi)統一的電子交易制度體系
（三）2017年底前，制定出臺分類(lèi)統一的公共資源電子化交易細則、流程、招標（采購）文件范本、電子評標評審辦法等配套制度。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委、法制辦、公共資源交易管理局，昆明鐵路局）
（四）按照國家標準要求，加快推進(jìn)不同電子認證數字證書(shū)的兼容互認，加強對第三方電子認證數字證書(shū)辦理的監督管理。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各州、市人民政府）
三、強化信息公開(kāi)，加大社會(huì )監督力度
（五）依法應公開(kāi)的各類(lèi)公共資源交易信息應通過(guò)省公共資源交易信息網(wǎng)及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)范圍包括：公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等。在省公共資源交易信息網(wǎng)公告的信息內容應當與依法在有關(guān)行政主管部門(mén)規定媒體上發(fā)布的信息內容一致。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
（六）加快公共資源交易電子化平臺與各行業(yè)電子監管系統、國有產(chǎn)權交易系統、信用云南信息系統、藥品及耗材集中采購平臺、省投資項目在線(xiàn)審批監管系統等系統的對接，實(shí)現有關(guān)信息數據集中交換和互聯(lián)共享。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳、國資委、工商局、公共資源交易管理局，省政府督查室）
四、創(chuàng )新監管方式，推行公共資源交易全程電子化監管
（七）依托全省公共資源交易電子化行政監督平臺，實(shí)現各部門(mén)之間橫向互聯(lián)和省、州市、縣三級縱向貫通，對項目登記，公告發(fā)布，開(kāi)標評標或評審、競價(jià)，成交公示，交易結果確認，投訴舉報，交易履約等交易全過(guò)程監控。加快公共資源交易電子化平臺與各行業(yè)電子監管系統的對接，通過(guò)信息交換和數據共享方式實(shí)現電子化監管。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監察廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
（八）探索建立行業(yè)監管、綜合監管、紀檢監察協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投訴舉報受理處理機制，逐步推進(jìn)投訴舉報網(wǎng)上受理，及時(shí)公布違法違規案件處罰結果，同步推送到省公共資源交易信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，做到件件有落實(shí)，事事有回應。建立問(wèn)題線(xiàn)索聯(lián)動(dòng)處理機制，充分運用大數據、云計算等手段發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)調查處理。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監察廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
五、完善專(zhuān)家庫建設，推行遠程異地評標評審
（九）優(yōu)化完善全省綜合評標專(zhuān)家庫和政府采購評審專(zhuān)家庫系統功能，全面提升專(zhuān)家入庫、培訓、考評、處罰、出庫、統計等管理功能，以及智能回避、隨機網(wǎng)上抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知等應用功能。加快全省綜合評標專(zhuān)家庫和政府采購評審專(zhuān)家庫在各級交易中心的部署和終端設置，增加專(zhuān)家抽取公開(kāi)性、透明度，接受社會(huì )監督。完善評標專(zhuān)家和評審專(zhuān)家考核管理標準，規范專(zhuān)家評標費用發(fā)放標準和方式,建立健全評標評審專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考核管理機制，強化專(zhuān)家責任追究。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）
（十）制定遠程異地評標管理辦法，加快各地電子評標室建設，推進(jìn)全省范圍遠程異地評標工作，實(shí)現全省評標評審專(zhuān)家資源共享共用。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財政廳，各州、市人民政府）
六、完善信用管理，建立公共資源交易信用體系
（十一）推進(jìn)全省公共資源交易信用體系建設，制定云南省公共資源交易信用管理辦法，推行信用承諾制度，建立信用信息收集、整合和應用機制，加快省公共資源交易平臺與法院、檢察院、工商、稅務(wù)等部門(mén)市場(chǎng)主體信息的互聯(lián)共享，建立公共資源交易主體不良行為記錄信息公開(kāi)發(fā)布制度，讓失信者“一處受罰，處處受限”，營(yíng)造公平競爭、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）
（十二）2018年6月底前，推動(dòng)建立與長(cháng)江上游和周邊省份的信用聯(lián)盟，實(shí)現跨區域的信用信息共享和信用評價(jià)結果互認。（責任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門(mén)）
七、優(yōu)化服務(wù)功能，推進(jìn)公共資源交易標準化規范化建設
（十三）按照“放管服”改革要求，堅持公共服務(wù)職能定位，著(zhù)力加強服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)流程、信息公開(kāi)、專(zhuān)家庫等標準化規范化建設，優(yōu)化簡(jiǎn)化交易程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（責任單位：省公共資源交易管理局，各州、市人民政府）
（十四）建立運行服務(wù)保障體系，加強各部門(mén)間的協(xié)作配合，優(yōu)化完善平臺系統功能，及時(shí)協(xié)調處理平臺運行中的問(wèn)題，依法保障各方當事人的合法權益。（責任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各州、市人民政府）
八、落實(shí)安全責任，健全公共資源交易平臺安全保障體系
（十五）加強全省公共資源交易電子化平臺信息安全建設，健全安全保障體系，明確平臺系統的安全責任，開(kāi)展系統等級保護、信息安全風(fēng)險測評、源代碼安全審計等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制。嚴格執行保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數據的保護力度。加強對電子交易、身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統和關(guān)鍵環(huán)節的安全防護，提高系統的安全防護能力，及時(shí)查補安全漏洞，提高應急響應速度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（責任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全管理部門(mén)，各州、市人民政府）
九、加強組織領(lǐng)導，確保公共資源交易電子化平臺規范運行
（十六）嚴格落實(shí)責任。各地各部門(mén)要高度重視，充分認識公共資源交易全程電子化運行在轉變政府職能、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)預防和懲治腐敗體系建設等方面的突出作用，統籌協(xié)調處理公共資源交易平臺運行中的重大問(wèn)題。各州、市要認真總結電子化平臺建設運行經(jīng)驗，采取有力措施保障平臺安全平穩運行。（責任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）
（十七）加強協(xié)作配合。省直有關(guān)部門(mén)要根據本通知，按照職責分工，密切協(xié)作配合，制定有關(guān)配套措施，督促本行業(yè)抓好落實(shí)。省公共資源交易管理局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本通知落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、監督檢查和定期評估。（責任單位：省公共資源交易管理局，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）
（十八）加大督查力度。省政府督查室要加大對全省公共資源交易電子化平臺推進(jìn)運行情況的專(zhuān)項督查力度，并通報有關(guān)情況，確保各項工作落實(shí)到位。（責任單位：省政府督查室）
云南省人民政府辦公廳
2017年10月31日
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