云府辦明電〔2016〕43號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》






云府辦明電〔2016〕43號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2016〕13號），切實(shí)做好當前我省防災避險和受災群眾轉移安置工作，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)加強防災避險工作的組織領(lǐng)導

當前，全省已進(jìn)入“七下八上”防汛最關(guān)鍵時(shí)期，超強厄爾尼諾事件后期影響仍在持續，強降雨、強臺風(fēng)等極端災害性天氣發(fā)生的可能性進(jìn)一步增大，防汛減災形勢十分嚴峻。黨中央、國務(wù)院高度重視防災避險工作，多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志分別作出了重要批示指示；8月1日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)緊急通知，對切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作作了進(jìn)一步安排部署。省委、省政府把防汛減災工作擺到重要位置，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，李紀恒書(shū)記、陳豪省長(cháng)等省領(lǐng)導針對當前汛期的嚴峻形勢，對防汛減災工作分別作出重要批示指示。各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，充分認清當前防災避險工作的復雜性、艱巨性，充分認清山洪、泥石流、山體滑坡等災害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的巨大威脅，充分認清防災避險工作的重要作用，堅決克服麻痹松懈思想和厭戰畏難情緒，始終繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦，切實(shí)落實(shí)行政首長(cháng)負責制，進(jìn)一步加強對防汛救災工作的組織領(lǐng)導。各地、有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹以防為主的指導思想，切實(shí)抓好防災避險工作，主要負責同志要深入一線(xiàn)、靠前指揮，協(xié)調好人力、物力、財力，及時(shí)解決當前防災救災工作中的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)作機制，加強部門(mén)之間、區域之間、系統之間、軍地之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮解放軍、武警部隊、消防官兵、公安干警和民兵預備役人員的骨干作用，鼓勵和引導社會(huì )力量有序參與防災救災工作。要進(jìn)一步嚴明救災工作紀律，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任，對履職盡責的先進(jìn)典型要通報表?yè)P，對責任落實(shí)不力的要及時(shí)批評教育，對因工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。

二、扎實(shí)做好災害監測預警預報

各地、有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注雨情、水情、汛情和災情，進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，及時(shí)會(huì )商研判，做好監測、預警、預報工作，為防御洪澇災害提供科學(xué)支撐。氣象、水文部門(mén)要充實(shí)監測力量，加密監測預報頻次，密切監測雨情、水情的發(fā)展變化，及時(shí)分析災害發(fā)展趨勢，強化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，努力提高預報精準度。要充分發(fā)揮監測預警系統和群測群防體系作用，嚴密防范強降水可能引發(fā)的山洪、泥石流、山體滑坡等次生災害。要切實(shí)解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題，采取手機短信、微信、廣播、電視等多種途徑發(fā)布災害預警信息，努力做到覆蓋到村、落實(shí)到人，不漏一戶(hù)、不落一人，力爭在遇到可能發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡等重大險情隱患時(shí)，為受災群眾緊急疏散、轉移和撤離贏(yíng)得更多時(shí)間，努力做到“不死人、少傷人”。要針對當前正值我省旅游旺季、大量游客到云南來(lái)旅游的實(shí)際，采用多種途徑向游客及時(shí)發(fā)布雨情水情、交通狀況和險情等信息，建立應急預案，加強對游客的引導和疏導，確保游客生命財產(chǎn)安全。

三、全面強化汛期災害風(fēng)險隱患排查

各州、市、縣、區人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要在前期安全大檢查的基礎上，進(jìn)一步組織開(kāi)展各類(lèi)災害風(fēng)險隱患排查，重點(diǎn)加強學(xué)校、醫院、敬老院、在建工程工地及其辦公宿營(yíng)區、旅游區、避災場(chǎng)所、地震災區、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、臨建設施等重要部位、重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查和防范工作，做到不留盲區、不留死角。對排查中發(fā)現的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節和安全隱患，要從可能面臨的最不利情況出發(fā)，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專(zhuān)人負責，抓緊制定整改方案并明確整改時(shí)限，把防汛抗洪各項準備工作抓緊、抓細、抓實(shí)。要圍繞汛期不垮一庫一壩的目標，全力保障水庫安全度汛，特別是對病險水庫和在建水庫，要落實(shí)緊急疏散撤離預案和應急措施，一旦發(fā)現險情要果斷決策、及時(shí)搶護、科學(xué)處置，必要時(shí)提前轉移下游群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持以老城區、地下空間、下穿道路等低洼易澇區域為重點(diǎn)，抓緊排查城市防洪排澇薄弱環(huán)節，將內澇積水對城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。

四、堅決組織群眾提前避險疏散轉移

當預判可能發(fā)生強降雨、山洪、泥石流、山體滑坡、臺風(fēng)等重大險情隱患時(shí)，有關(guān)地區要在當地黨委、政府統一指揮下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)采取一切必要手段，組織處于危險區域的群眾提前轉移疏散。要按照以人為本、以避為主、確保安全的原則，認真落實(shí)預警到鄉、預案到村、責任到人的防御機制，全面落實(shí)鄉鎮干部包村，村干部、駐村指導員和黨員包戶(hù)的應急轉移包干責任制，做到行政責任人、監測負責人、信息報送人、預警報警信號、轉移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)“六落實(shí)”。要及時(shí)啟用各類(lèi)避災場(chǎng)所，標明避險路線(xiàn)，沿途設置醒目的指示標識，在關(guān)鍵位置安排專(zhuān)人引導，對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體，要提前制定“一對一”幫扶措施。對因洪水圍困、道路損毀、山體塌方等原因導致受災群眾無(wú)法自行安全轉移的，要統一部署，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調配車(chē)輛、船艇、機械等，有序疏散、轉移和撤離受威脅群眾。要加強人員轉移后的安全管理，嚴防洪水和地質(zhì)災害威脅解除前群眾擅自返回，造成不必要的傷亡。

五、妥善安置轉移受災群眾

受災地區要通過(guò)分散安置和集中安置相結合的方式，做好受災群眾臨時(shí)安置工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫、有臨時(shí)安全住處，學(xué)生有教學(xué)場(chǎng)所上學(xué)。要在尊重受災群眾意愿的基礎上，鼓勵受災群眾通過(guò)投親靠友、借住公房等多種方式進(jìn)行分散安置，及時(shí)發(fā)放生活補助。要切實(shí)加強集中安置點(diǎn)管理，切實(shí)做好用火、用電等安全隱患排查和治安巡查等安全防范工作。要進(jìn)一步完善集中安置點(diǎn)設施和服務(wù)，積極引導社會(huì )組織和志愿者進(jìn)駐安置點(diǎn)開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)。要針對兒童、老人、殘疾人等特殊群體細化特殊幫扶措施，給予優(yōu)先保障。教育部門(mén)要高度重視災區學(xué)校受損情況，及時(shí)組織搶修和重建，在學(xué)校教室受災損壞情況下，要搭建板房或調用大面積帳篷，確保災區學(xué)生暑假后正常上學(xué)。要加強受傷人員救治，做好衛生消殺和防病防疫工作，妥善做好有關(guān)善后工作。

六、做好救災應急各項保障

各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視做好災情報送工作，明確工作流程，確保制度到位、人員到位、責任到位，及時(shí)、準確、規范統計上報災情，避免遲報、漏報災情，堅決杜絕瞞報災情。要全面檢查預案體系、機制建設、指揮平臺、應急演練、應急避難場(chǎng)所、應急救援力量、裝備維護和應急物資儲備管理等相關(guān)情況，確保人員、物資保障到位。要進(jìn)一步修訂完善應急預案和部門(mén)工作規程，對災害應急處置的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節要進(jìn)一步細化和實(shí)化，增強針對性、實(shí)用性和可操作性。要充分考慮群眾需求，抓緊采購和補充防汛類(lèi)、生活類(lèi)、藥品類(lèi)等救災物資，尤其是需求量大、前期消耗較多的物資。要科學(xué)合理調整完善救災物資儲備布局，對多災易災地區、偏遠鄉鎮進(jìn)行重點(diǎn)和分散儲備。要建立健全救災物資應急采購、協(xié)議儲備和緊急調撥機制，進(jìn)一步加強部門(mén)間協(xié)調配合，確保自然災害發(fā)生12小時(shí)內第一批救災物資能運抵災區，受災群眾基本生活能得到初步救助。各級民政、商務(wù)、質(zhì)監和食品藥品監管等部門(mén)，要保障好災區生活物資市場(chǎng)供應，確保食品、藥品、飲用水等救災物資質(zhì)量安全。

七、加大宣傳工作力度

各地、有關(guān)部門(mén)要結合自身職責，持續加大防災減災科普宣傳力度，編制防災減災應急手冊，廣泛宣傳普及防災減災基本常識和自救互救、避險逃生等技能。要有針對性地開(kāi)展應急演練，尤其是要組織開(kāi)展鄉鎮、街道等基層單位的災害應急疏散演練，確保群眾熟悉疏散路線(xiàn)、避難場(chǎng)所位置，做到有序撤離、安全疏散。要積極推進(jìn)綜合減災示范社區創(chuàng )建工作，加大對社區減災工作的指導和投入，增強社區綜合減災能力。要及時(shí)準確發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，積極主動(dòng)回應群眾訴求和社會(huì )熱點(diǎn)。要充分利用各種渠道和方式，大力宣傳黨和政府防災減災救災工作的成效，廣泛宣傳防災救災過(guò)程中涌現的英雄模范及其先進(jìn)事跡，為防災救災工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2016年8月3日

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本文關(guān)鍵詞： 云府辦明電, 云南省