川社險辦〔2020〕1號《四川省社會(huì )保險管理局關(guān)于階段減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)事項的通知》

四川省社會(huì )保險管理局關(guān)于階段減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)事項的通知









川社險辦〔2020〕1號

各市（州）社保局（中心）：

經(jīng)省政府同意，人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳、省統計局、省稅務(wù)局、經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)了《四川省階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費實(shí)施辦法》（川人社發(fā)〔2020〕1號），這是我省應對新冠肺炎疫情緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難又一重大減負穩崗舉措，將進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費壓力,有效紓解企業(yè)困難。為推進(jìn)政策盡快落地落實(shí)，經(jīng)商相關(guān)部門(mén)同意，現就我省減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)政策口徑及問(wèn)題解答如下。

一、減免企業(yè)社會(huì )保險費政策的出臺背景及重大意義

習近平總書(shū)記強調，要統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，繼續研究出臺有針對性的減稅降負措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以更大的力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保政策。

2月18日，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，強調穩就業(yè)必須穩企業(yè)，決定階段性減免企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項社會(huì )保險”）的單位繳費部分，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期，抓好穩就業(yè)這一“六穩”之首。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、國家稅務(wù)總局出臺了《人力資源社會(huì )保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）、《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（人社廳發(fā)〔2020〕18號），明確了“免、減、緩”三項政策措施，細化了具體操作辦法。根據上述兩個(gè)文件要求，結合我省實(shí)際，人力資源社會(huì )保障廳等5部門(mén)擬定了《四川省階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)后，以川人社發(fā)〔2020〕1號印發(fā)各地執行。

階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費，是黨中央、國務(wù)院從統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面作出的重大決策部署，通過(guò)減免企業(yè)社會(huì )保險單位繳費部分，能夠切實(shí)緩解企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，支持穩崗和擴大就業(yè)，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )和諧穩定，充分彰顯社會(huì )保險“減震器”“安全網(wǎng)”作用。

二、免征社會(huì )保險費

免征對象：中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)。

免征范圍：三項社會(huì )保險費中的單位繳費部分。

免征時(shí)限：2020年2月至6月（共5個(gè)月）。

舉例：如某中小微企業(yè)每月應繳納三項社會(huì )保險費共計10萬(wàn)元，其中單位應繳7萬(wàn)元、職工應繳3萬(wàn)元。免征期間，單位每月應繳的7萬(wàn)元不再繳納，職工每月應繳的3萬(wàn)元由單位代扣代繳并足額繳納。執行5個(gè)月免征政策，共為單位累計減負35萬(wàn)元（僅作舉例參考，具體以實(shí)際為準，下同）。

三、減半征收社會(huì )保險費

減半征收對象：大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、基金會(huì )、社會(huì )團體等各類(lèi)社會(huì )組織。

減半征收范圍：三項社會(huì )保險費中的單位繳費部分。

減半征收時(shí)限：2020年2月至4月（共3個(gè)月）。

舉例：如某大型企業(yè)每月應繳納三項社會(huì )保險費共計100萬(wàn)元，其中單位每月應繳70萬(wàn)元、職工每月應繳30萬(wàn)元。減半征收期間，單位每月應繳由原來(lái)70萬(wàn)元減少至只繳35萬(wàn)元，職工每月應繳的30萬(wàn)元由單位代扣代繳并足額繳納。執行3個(gè)月減半征收政策，共為單位累計減負105萬(wàn)元。

四、緩繳社會(huì )保險費

緩繳對象：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養老保險的事業(yè)單位）。

緩繳范圍：緩繳期限內的三項社會(huì )保險費。申請緩繳之前的欠費不得納入緩繳范圍。用人單位與職工協(xié)商一致，也可同時(shí)緩繳減免政策期間用人單位應代扣代繳但尚未代扣代繳的個(gè)人繳費部分。

緩繳期限：緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳執行期為2020年內。

舉例：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的某參保單位，按有關(guān)規定申請緩繳三項社會(huì )保險費。由于緩繳期限原則上最長(cháng)6個(gè)月，緩繳執行期為2020年內，若2020年5月申請緩繳，則緩繳期限最長(cháng)至2020年10月；若2020年7月申請緩繳，則緩繳期限最長(cháng)至2020年12月；若2020年9月申請緩繳，則緩繳期限最長(cháng)至2020年12月。

五、參保企業(yè)劃型

為了確保三項社會(huì )保險減免政策落地，按規定對具有獨立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型。參保企業(yè)按劃型結論享受相應減免政策。

劃型標準：根據《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“300號文件”）和《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）等規定劃型。

劃型方式：省統計局按照300號等文件進(jìn)行劃型并提供全省截止2019年底的大型企業(yè)名單，人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)數據共享比對，確定全省參加社會(huì )保險的大型企業(yè)名單，大型企業(yè)以外的其他參保企業(yè)為中小微企業(yè)。不具有獨立法人資格的企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類(lèi)型劃型。參保單位可通過(guò)四川省人力資源社會(huì )保障網(wǎng)上服務(wù)平臺查詢(xún)劃型結果。

劃型運用：由人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)將參加我省養老、失業(yè)或工傷保險且具有獨立法人資格的大型企業(yè)名單分發(fā)至參保地社保經(jīng)辦機構。各級社保經(jīng)辦機構根據下發(fā)的參保大型企業(yè)名單，對屬地內參保企業(yè)分類(lèi)執行相應減免政策。

異議處理：參保企業(yè)類(lèi)型一旦劃定，政策執行期間原則上不做變動(dòng)。參保企業(yè)對劃型結論有異議的，可向參保地社保經(jīng)辦機構提出申請，并提交反映2019年本單位從業(yè)人數、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等材料，市（州）社保經(jīng)辦機構匯總報送省社會(huì )保險管理局，由人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)核實(shí)處理。

六、隨集團公司統一參加社會(huì )保險但具有獨立法人資格的子公司的處理

集團公司按300號等文件規定劃型為中小微企業(yè)的，隨集團公司統一參加社會(huì )保險但具有獨立法人資格的子公司：劃型為大型企業(yè)的，子公司執行大型企業(yè)減半征收社會(huì )保險費政策；如劃型為中小微企業(yè)的，隨集團公司一道執行免征社會(huì )保險費政策。

集團公司按300號等文件規定劃型為大型企業(yè)的，隨集團公司統一參加社會(huì )保險但具有獨立法人資格的子公司：可向社會(huì )保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構申請，參照上述第五條“異議處理”流程核實(shí)后，社保經(jīng)辦機構根據劃型結論對其子公司執行相應的減免政策；集團公司及下屬不具有獨立法人資格的分支機構不再重新劃型，執行大型企業(yè)減半征收社會(huì )保險費政策。

七、參加我省社會(huì )保險的省外企業(yè)分支機構的劃型

不具有獨立法人資格的企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類(lèi)型劃型。為不增加企業(yè)事務(wù)性負擔，在我省參加社會(huì )保險的省外企業(yè)分支機構原則上暫執行大型企業(yè)減半征收政策。如其所屬獨立法人為大型企業(yè)，無(wú)需提交劃型類(lèi)型結論；如其提交所屬獨立法人為中小微企業(yè)，從執行減免政策的起始時(shí)間改按免征政策執行。

八、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)享受免征社會(huì )保險費政策的問(wèn)題

依法辦理工商注冊登記的個(gè)體工商戶(hù)，在屬地社保經(jīng)辦機構以單位方式辦理參保登記、申報繳納社會(huì )保險費的，參照中小微企業(yè)階段性免征社會(huì )保險費政策執行。

以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員不享受社會(huì )保險減免政策。

九、參保單位減免社會(huì )保險費的辦理

符合減免政策的，參保單位無(wú)需提交減免申請，只需按規定向社保經(jīng)辦機構正常申報費款所屬期繳費人數、繳費基數等即可；社保經(jīng)辦機構根據參保單位的劃型類(lèi)型準確確定減免金額，并推送參保單位執行減免政策后的征收計劃。

各級社保經(jīng)辦機構應及時(shí)優(yōu)化完善業(yè)務(wù)信息系統，在系統中增設“大型企業(yè)”標識，完善“單位類(lèi)型”、“社會(huì )信用代碼”等標識。參保單位應按國家和我省疫情防控期間的相關(guān)政策，依法依規繳納社會(huì )保險費。

十、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難企業(yè)申請緩繳社會(huì )保險費的問(wèn)題

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養老保險的事業(yè)單位），符合緩繳條件的，可申請緩繳三項社會(huì )保險費。

（一）緩繳條件。

1.受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)累計3個(gè)月停產(chǎn)半停產(chǎn)或累計3個(gè)月無(wú)力支付職工最低工資；

2.疫情期間未裁減人員或減員規模不超過(guò)10%，且與工會(huì )組織協(xié)商制定了穩定就業(yè)崗位措施；

3.不屬于生產(chǎn)恢復無(wú)望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)。

（二）辦理程序。

符合上述條件的企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出申請，報市（州）人力資源社會(huì )保障局批準后，予以緩繳。為簡(jiǎn)化操作，方便企業(yè)申請緩繳，企業(yè)只需提交申請報告，并書(shū)面承諾對符合緩繳條件的真實(shí)性負責。

（三）相關(guān)要求。

社會(huì )保險經(jīng)辦機構通過(guò)信息系統比對企業(yè)參保情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照不低于30%的比例，對緩繳企業(yè)是否符合其他條件進(jìn)行抽查，抽查不符合緩繳條件的，報市（州）人力資源社會(huì )保障局批準后，終止緩繳期。對惡意弄虛作假申報緩繳、以及緩繳期滿(mǎn)后不補繳緩繳社會(huì )保險費的企業(yè)，應按規定對其進(jìn)行失信懲戒并承擔相應法律責任。

十一、按工程建設項目參加工傷保險享受減免政策的問(wèn)題

2020年2月至6月期間新開(kāi)工的工程建設項目，享受減免工傷保險費政策。其應繳納的工傷保險費按計劃施工期分月平攤，施工總承包單位為大型企業(yè)的在2至4月減半征收，施工總承包單位為中小微企業(yè)的在2至6月實(shí)行免征。

舉例：某工程建設項目在2020年3月開(kāi)工，施工期為12個(gè)月，應繳工傷保險費為36萬(wàn)元，按月平攤后每月應繳費額3萬(wàn)元。若施工總承包單位為大型企業(yè)，執行3至4月減半征收政策，共計減負3萬(wàn)元；若施工總承包單位為中小微企業(yè)的，執行3至6月免征政策，共計減負12萬(wàn)元。

十二、參保單位今年2月份已繳社會(huì )保險費的處理

參保單位今年已繳納2020年2月份三項社會(huì )保險費的，社保經(jīng)辦機構要重新核定參保單位應繳額，準確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，要加強與參保單位溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可優(yōu)先選擇直接退費，也可沖抵以后月份的繳費。選擇沖抵以后月份繳費的，參保單位無(wú)需申報；選擇直接退費的，參保單位可通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳等多種“不見(jiàn)面”方式告知社保經(jīng)辦機構即可，無(wú)需提交申請及報送相關(guān)資料。各級社保經(jīng)辦機構要加強與金融機構等部門(mén)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉接、問(wèn)題處理等效率，縮短辦理時(shí)間，確保減免部分費款及時(shí)退還到賬。

十三、我省應對新冠肺炎疫情已出臺的社會(huì )保險支持政策與此次減免企業(yè)社會(huì )保險費政策平穩銜接的問(wèn)題

總體原則是確保我省政策與國家政策的有機銜接，最大限度發(fā)揮社會(huì )保險政策效應。一是我省出臺的暫緩執行企業(yè)職工基本養老保險繳費基數下限過(guò)渡、確保待遇支付和妥善處理歷史企業(yè)欠費等政策措施繼續執行。二是在執行延期政策的基礎上，執行緩繳政策。即：執行延繳政策后，單位因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難仍無(wú)力繳費的，可將單位和個(gè)人繳費一并納入緩繳。三是參保單位執行延繳政策后，補繳減免政策執行期間社會(huì )保險費的，仍可享受相應的減免政策。

十四、減免、延緩期間職工社會(huì )保險關(guān)系轉續的辦理

執行減免、延緩政策，不影響人員正常流動(dòng)，企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉移接續仍按現行規定執行。其中，跨省轉移接續養老保險關(guān)系的，仍按繳費基數12％的比例轉移統籌基金。職工在延繳、緩繳期間申請養老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉移接續的，單位及職工個(gè)人應先按照“轉一補一”的方式，補齊所延繳緩繳的社會(huì )保險費。

十五、減免、延緩政策是否影響職工社會(huì )保險權益的問(wèn)題

此次減免的是單位繳納進(jìn)入社保統籌基金部分，不會(huì )影響職工個(gè)人權益和社保待遇標準。延繳、緩繳的個(gè)人賬戶(hù)應繳額不計息，期滿(mǎn)到期后由參保單位及時(shí)繳費。

養老保險待遇：職工在用人單位按規定減免或延繳緩繳社會(huì )保險費期間申請養老保險待遇的，單位及職工個(gè)人應先按照“退一補一”的方式，補齊應繳納的社會(huì )保險費，辦理養老待遇領(lǐng)取手續。未補齊前，社保經(jīng)辦機構暫按已足額繳費情況核發(fā)養老保險待遇，待補齊應繳的養老保險費后再重新核定養老保險待遇并補發(fā)待遇差。

失業(yè)保險待遇：職工在用人單位按規定減免或延繳緩繳社會(huì )保險費期間申請失業(yè)保險待遇的，單位及職工個(gè)人應先按照“退一補一”的方式，補齊應繳納的社會(huì )保險費，辦理失業(yè)保險待遇領(lǐng)取手續。

工傷保險待遇：職工在用人單位按規定減免或延繳緩繳社會(huì )保險費期間發(fā)生工傷的，社保經(jīng)辦機構應按規定支付其工傷保險待遇。

十六、今年階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策到期后的處理

按照國家和我省規定，原規定的在2020年4月30日到期的階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策實(shí)施期限將延長(cháng)至2021年4月30日。失業(yè)保險總費率按1%執行。原已納入工傷保險降費范圍的市（州）要繼續實(shí)施；原未納入但截止2020年4月底基金累計結余可支付月數在18個(gè)月以上（含18個(gè)月）至24個(gè)月以下的統籌地區和可支付月數在24個(gè)月（含24個(gè)月）以上的統籌地區，以2018年階段性降低費率前的實(shí)際執行費率為基礎分別下調20%和50%；按工傷保險浮動(dòng)費率政策應該調整上浮的，暫不上浮。

十七、減免政策是否影響社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放的問(wèn)題

這次階段性減免社會(huì )保險費力度大，預計將為全省44萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減負約230億元，將對我省企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、支持企業(yè)復工復產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)穩崗和擴大就業(yè)起到積極作用。從我省社?；鹄塾嫿Y余情況來(lái)看，此次減免政策對我省社?；鸬挠绊懣傮w可控，能夠確保職工各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。





 

四川省社會(huì )保險管理局

2020年3月11日

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