豫建質(zhì)安〔2020〕90號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》

《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》







豫建質(zhì)安〔2020〕90號

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）住房城鄉建設局、房地產(chǎn)管理局（中心）、城市管理局、園林局、住房公積金管理中心，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局、城市管理局：

為扎實(shí)做好全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作，按照住房城鄉建設部和省安委辦2020年安全生產(chǎn)工作部署要求，結合我省實(shí)際，我廳制定了《2020年全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現予以印發(fā)。請各級各部門(mén)認真履行職責，層層壓實(shí)責任，加強協(xié)調和督促檢查，切實(shí)推動(dòng)各項工作落實(shí)到位，確保全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢穩定。




 

河南省住房和城鄉建設廳

2020年3月13日




 

2020年全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2020年全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，持續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全完善雙重預防體系建設，強化安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決杜絕重特大事故，事故起數、死亡人數、較大事故起數同比下降，促進(jìn)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

一、深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神

1．持續深入開(kāi)展宣貫教育活動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習和干部培訓內容，真正做到入腦入心，見(jiàn)諸行動(dòng)。

2．扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。深入分析住建系統安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰，深刻汲取近年來(lái)生產(chǎn)安全事故教訓，按照住房城鄉建設部和全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，研究制定落實(shí)方案措施，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)中的主要矛盾和突出問(wèn)題，最大程度消除各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。

3．全面落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。按照《河南省安全生產(chǎn)“十三五”規劃》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出的工作任務(wù)和改革措施，進(jìn)一步完善各項配套制度措施，適時(shí)組織開(kāi)展任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，確保2020年各項任務(wù)措施落地生根。

4．強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，依法依規履行本部門(mén)安全監管職責，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和工作機制，制定安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，規范工作程序，完善制度措施，強化分級負責、屬地管理，加大對所屬縣（市、區）安全監管工作的督促指導，推動(dòng)形成企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的內生機制，提升安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平。

二、加強房屋建筑和市政工程施工安全管理

5．全面推進(jìn)雙重預防體系建設。按照《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》規定的職責要求和省政府提出的雙重預防體系建設“五有”標準，結合《河南省2020年全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設工作方案》要求，制定建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設推進(jìn)方案，持續深入推進(jìn)房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設，鞏固提升已有成果，擴大覆蓋范圍，強化督促指導，按時(shí)完成年度雙重預防體系建設工作目標。已建成雙重預防體系并運行的企業(yè)，持續深化運行質(zhì)量和效果，實(shí)現由“有”向“好”轉變；新確定的擴面企業(yè)，嚴格按照《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設導則》和《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設實(shí)施細則（試行）》《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設指導手冊（試行）》等標準規范分步逐項落實(shí)。

6．加強安全標準化管理。嚴格落實(shí)住房城鄉建設部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》和省廳《〈工程質(zhì)量安全手冊（試行）〉安全檢查實(shí)施細則》要求，加強手冊宣傳貫徹，開(kāi)展手冊示范活動(dòng)，強化手冊監督落實(shí)，著(zhù)力提升施工現場(chǎng)安全管理標準化、規范化水平，提升施工現場(chǎng)作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。研究出臺省級建筑施工安全文明標準化示范工地管理辦法，以打造精品示范項目為引領(lǐng)，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷提升企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理水平。

7．全面推進(jìn)建筑工地質(zhì)量安全監管平臺建設。在已有試點(diǎn)地市和企業(yè)的基礎上，進(jìn)一步完善拓展平臺功能，加大宣傳培訓力度，嚴格時(shí)間節點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑工地質(zhì)量安全監管平臺安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，力爭年底前省、市、縣三級監管機構、企業(yè)、人員、項目和關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)統一納入信息化監管，用信息化促進(jìn)工作系統化、規范化，規范監督行為，提高工作效率和監管能力水平。

8．加大生產(chǎn)安全事故處罰力度。嚴格執行《河南省住房和城鄉建設廳河南省應急管理廳關(guān)于轉發(fā)〈住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)〉的通知》要求，進(jìn)一步完善優(yōu)化生產(chǎn)安全事故快辦快查快處工作流程，形成對事故責任企業(yè)和人員嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢。嚴格落實(shí)危大工程專(zhuān)項施工方案編制、審核、論證、執行等制度，嚴肅查處危大工程安全管理違法行為。嚴格依法查處不遵守基本建設程序、超越資質(zhì)、違法發(fā)包分包、轉包掛靠、執業(yè)資格“掛證”等違法違規行為。對各地住房城鄉建設主管部門(mén)事故查處工作實(shí)施督辦和約談制度。

9．加強安全生產(chǎn)宣教培訓制度化建設。不斷創(chuàng )新“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“5.12防災減災日”“11.9消防日”等活動(dòng)組織形式，普及安全知識，培育安全文化，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。強化崗位技能培訓和安全警示教育，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò )考核，加強對建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核工作的監督，全面落實(shí)從業(yè)人員的各項培訓考試制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

10．發(fā)揮市場(chǎng)機制的推動(dòng)作用。充分運用市場(chǎng)機制引導各方力量參與安全生產(chǎn)管理，積極推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域依據國家規定實(shí)施安全生產(chǎn)保險制度，建立責任保險與建筑施工安全生產(chǎn)工作相結合的良性互動(dòng)機制，全力配合有關(guān)部門(mén)做好建筑業(yè)工傷保險工作，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險促進(jìn)事故預防的作用。積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)及相關(guān)人員，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)管理、招標投標等方面依法予以限制，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

11．加強城市軌道交通工程安全風(fēng)險防控。建立完善城市軌道交通工程安全風(fēng)險控制制度，構建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格按照《河南省住房和城鄉建設廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于轉發(fā)〈住房和城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于立即組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全隱患大排查的緊急通知〉的通知》要求，持續推進(jìn)安全隱患排查治理，強化風(fēng)險防范技術(shù)措施。

12．加強建設工程消防安全管理。建立健全建設工程消防設計審查驗收管理工作機制，完善相關(guān)政策制度，建立數字化管理系統，做好《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》的宣傳貫徹工作，指導各地嚴格落實(shí)各項消防法律法規及安全技術(shù)標準有關(guān)要求，加強監督檢查，強化消防安全源頭管控。

三、加強城市管理監督和市政公用設施運行安全管理

13．加強城市管理監督。督促指導各地強化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮城市管理平臺的作用，在節假日、重大活動(dòng)期間，對人員密集、問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區域提高巡查頻次，強化安全生產(chǎn)管理，及時(shí)排查處理各類(lèi)事故隱患，維護城市運行安全。

14．加強城鎮燃氣安全管理。加大燃氣安全監督檢查力度，做好燃氣管網(wǎng)設施特別是用戶(hù)端燃氣設施安全隱患整治，重點(diǎn)整治瓶裝液化氣行業(yè)安全風(fēng)險。加強城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可和特許經(jīng)營(yíng)的事中事后監管，強化農村燃氣質(zhì)量安全管理。廣泛開(kāi)展燃氣安全使用知識宣傳，切實(shí)增強群眾的防范意識和能力。

15．排查治理城市道路塌陷隱患。研究判斷城市地下公共空間安全隱患風(fēng)險，強化城市道路塌陷源頭因素安全管理。重點(diǎn)整治地下工程施工影響、市政管網(wǎng)漏水等風(fēng)險，開(kāi)展城市道路塌陷隱患排查治理工作。

16．加強市政公用設施安全管理。加強綜合管廊、供水、排水防澇、供熱和污水、污泥等市政基礎設施建設、運營(yíng)過(guò)程中的安全監督管理和安全隱患排查治理，及時(shí)修訂完善應急預案，嚴格落實(shí)安全防范措施。加強城市供水水質(zhì)督察，確保水質(zhì)達標。全面加強供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)排查，大力推進(jìn)管網(wǎng)改造，加強管網(wǎng)漏損控制。加快實(shí)施排水防澇補短板設施建設，消除重要易澇點(diǎn)和積水點(diǎn)。完善城市排水設施安全管理，加強汛期城市排水設施的檢查，及時(shí)疏浚排洪溝渠和下水管道，保證各類(lèi)排澇機電設備的安全正常運轉，確保城市安全度汛。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理，推進(jìn)城市橋梁安全防護設施升級改造，保障道路安全通行條件。強化冬季供熱安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生大面積停暖事故，確保城鎮居民正常生產(chǎn)生活秩序。

17. 做好環(huán)衛、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)及轉運站等城市環(huán)衛設施安全運行管理，完善道路清掃作業(yè)人員安全防護措施，規范設置作業(yè)安全標志。開(kāi)展建筑垃圾處理設施風(fēng)險排查治理，對建筑垃圾堆體穩定性進(jìn)行評估，加強日常檢查巡查，及時(shí)消除安全隱患。開(kāi)展城市公園游樂(lè )設施風(fēng)險排查和隱患治理，做好節假日期間游客疏導，防止踩踏和動(dòng)物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生。

18. 加強城市地下管線(xiàn)管理。認真落實(shí)《住房和城鄉建設部工業(yè)和信息化部國家廣播電視總局國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強城市地下管線(xiàn)建設管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)工作要求，加強城市供水、排水、供熱、燃氣等地下管線(xiàn)普查，規范優(yōu)化管線(xiàn)工程審批，強化管線(xiàn)工程建設和維護，加快老舊管網(wǎng)和架空線(xiàn)入地改造，消除管線(xiàn)事故隱患，提升服務(wù)效率和運行保障能力。

19. 深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理。認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》和我省實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)要求，依據《住房和城鄉建設系統涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，全面摸排住房城鄉建設系統涉及的危險化學(xué)品安全風(fēng)險，加強重大危險源管控，強化從事危險化學(xué)品建設工程設計、施工、監理單位的資質(zhì)審批管理，深入開(kāi)展城鎮燃氣使用、市政公用設施運營(yíng)、園林綠化、建筑施工、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險隱患治理工作。督促相關(guān)企業(yè)和單位做好危險化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節的記錄和監管，嚴防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

四、加強城鎮房屋安全管理

20．加強城鎮房屋使用安全管理。督促指導房屋產(chǎn)權人和管理單位加強對物業(yè)管理區域共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，督促受委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加強對消防、電梯等專(zhuān)業(yè)設施設備的維修保養，及時(shí)消除隱患。在物業(yè)管理區域內，繼續開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作，對發(fā)現的安全生產(chǎn)隱患限期整改。

21．深入開(kāi)展全省“打通生命通道”消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)。按照《全省“打通生命通道”消防安全專(zhuān)項治理實(shí)施方案》要求，聯(lián)合街道辦、公安、消防救援機構等部門(mén)統籌推進(jìn)“打通生命通道”專(zhuān)項治理行動(dòng)，督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責任，配合做好消防車(chē)通道安全隱患排查，及時(shí)報告和協(xié)助處理占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道的違法行為。

22．持續深入開(kāi)展消防安全隱患排查治理。認真做好物業(yè)管理區域內高層建筑防火、電氣火災、電動(dòng)自行車(chē)火災消防安全綜合治理工作，推進(jìn)全行業(yè)消防安全隱患整治常態(tài)化。健全和完善消防安全應急預案，加強應急演練，提高應急救援處置能力。

五、加強農房建設質(zhì)量安全管理

23．加強農房建設的安全管理。逐步建立農房建設管理機制，組織推進(jìn)各縣（市、區）農房設計圖集編制工作，指導市縣落實(shí)設計圖集的應用。各縣（市、區）要逐步建立農村建筑工匠管理、培訓制度，規范農村建筑工匠的認證備案、年度審核等，確保農房施工安全。在我省地震高烈度設防地區開(kāi)展農房抗震改造，保質(zhì)保量完成年度農房抗震改造任務(wù)，不斷提高地震高烈度設防地區農房抗震能力。

24．做好農村危房改造查漏補缺和收尾工作。組織對全省建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象全面開(kāi)展再排查、再核準，鎖定4類(lèi)重點(diǎn)對象危房存量。聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體堡壘，堅持把建檔立卡貧困戶(hù)危房改造放在突出位置，持續加大對貧困地區政策傾斜和支持力度。集中開(kāi)展危房改造工程質(zhì)量專(zhuān)項整治，認真組織竣工驗收，加強過(guò)程監管。著(zhù)力提高基層干部和農村建筑工匠業(yè)務(wù)能力，印發(fā)危房改造政策明白卡，推廣通俗易懂的危房改造政策宣傳動(dòng)漫，增強政策宣傳的針對性、有效性。持續開(kāi)展危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，強化監督問(wèn)責，認真抓好危房改造反饋問(wèn)題整改，確保危房改造清零任務(wù)高質(zhì)量完成。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/83509.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建質(zhì)安, 河南省住房和城鄉建設廳, 2020年, 住房, 城鄉, 建設, 系統, 安全生產(chǎn), 要點(diǎn), 通知