冀發(fā)〔2018〕50號《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)








冀發(fā)〔2018〕50號

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要講話(huà)精神，更好地發(fā)揮政府鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作用，著(zhù)力破解我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。


一、著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

1.支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。對滬、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng )業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎勵300萬(wàn)元；對將外地上市公司遷至我省，或通過(guò)借殼上市并將殼公司注冊地遷至我省的，視同境內外首發(fā)上市給予獎勵；對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬(wàn)元，并按掛牌一年內首次融資額1‰進(jìn)行獎勵，最高不超過(guò)150萬(wàn)元；對轉入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉入市場(chǎng)獎勵標準補獎差額。

2.支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。支持實(shí)力強、信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)申請直接發(fā)債融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng )業(yè)投資基金類(lèi)債券，支持以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難的有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)先進(jìn)、有競爭力的民營(yíng)企業(yè)，利用信用風(fēng)險緩釋工具進(jìn)行銀行間市場(chǎng)債券融資。

3.支持基金投向民營(yíng)企業(yè)。各類(lèi)投資基金投資省內企業(yè)的資金規模達到3000萬(wàn)元（扣除政府引導基金）、投資期限滿(mǎn)兩年（含）以上的，按不超過(guò)其實(shí)際投資額1%的比例給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

4.支持民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)證券化融資。對成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的地方法人金融機構，按不超過(guò)發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵；在河北省行政區域內依法進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的企業(yè)，成功發(fā)行資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃或專(zhuān)項資產(chǎn)管理計劃、資產(chǎn)支持票據，在機構間私募產(chǎn)品報價(jià)與服務(wù)系統成功發(fā)行資產(chǎn)支持證券，按不超過(guò)發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵；在獎勵年度內，對成功發(fā)行我省資產(chǎn)證券化產(chǎn)品累計金額排位前5名的證券、基金及銀行業(yè)金融機構等承銷(xiāo)機構，按照單筆最大發(fā)行金額對應的企業(yè)此筆資產(chǎn)證券化產(chǎn)品獲得獎勵金額的50%給予獎勵。

5.加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持。對民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，引導銀行業(yè)金融機構合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，適當提高中長(cháng)期貸款比例。改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權重。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權、政府采購合同、收費權、知識產(chǎn)權等新型融資方式，對經(jīng)認定投放到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新信貸產(chǎn)品的銀行業(yè)金融機構，省級財政按不超過(guò)季度平均貸款余額的3‰給予直接獎勵。

6.實(shí)施民營(yíng)小微企業(yè)信貸普惠計劃。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產(chǎn)由單戶(hù)100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下；將單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。在風(fēng)險可控的前提下，對單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式，推行小微企業(yè)無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。

7.創(chuàng )新再貸款再貼現政策。運用小微企業(yè)再貸款先貸后借、按月報賬模式，引導金融機構增加單戶(hù)授信3000萬(wàn)元以下民營(yíng)企業(yè)貸款和普惠口徑小微企業(yè)貸款。專(zhuān)項安排50億元再貼現額度，全部用于支持民營(yíng)企業(yè)票據和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據。

8.完善融資擔保體系。各市縣均要建立中小企業(yè)政策性擔保體系，并設立融資擔保風(fēng)險補償金。取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核，重點(diǎn)考核其為民營(yíng)經(jīng)濟、實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)情況。實(shí)施擔保費用補貼政策，對為民營(yíng)經(jīng)濟提供融資擔保的機構給予綜合擔保費率不超過(guò)3%的保費補助。建立“銀稅互動(dòng)”支持系統，鼓勵納稅人通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機銀行、官方微信公眾號推送涉稅數據，線(xiàn)上申請信用貸款。

9.設立民營(yíng)企業(yè)紓困基金。各市縣要將本行政區域內產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好，但具有短期流動(dòng)性風(fēng)險的民營(yíng)企業(yè)納入紓困名單，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主，聯(lián)合金融機構發(fā)起設立紓困基金，對紓困名單內符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

10.規范金融機構信貸行為。開(kāi)展清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，指導和督促銀行業(yè)金融機構全面落實(shí)規范服務(wù)價(jià)格政策規定，重點(diǎn)清理以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、轉嫁成本等不規范行為和各類(lèi)違規融資通道業(yè)務(wù)。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。

二、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔

11.落實(shí)增值稅政策。將制造業(yè)稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人銷(xiāo)售額標準統一上調至500萬(wàn)元，并在一定限期內，允許已登記一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人。對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)期內，未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。全面落實(shí)國家出口退稅政策。

12.落實(shí)所得稅政策。對年應納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)新購進(jìn)的設備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。對民營(yíng)企業(yè)一個(gè)納稅年度內技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿易類(lèi)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家重點(diǎn)扶持公共基礎設施項目的投資經(jīng)營(yíng)所得和從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，實(shí)行所得稅“三免三減半”。

13.落實(shí)其他稅收政策。對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的企業(yè)，按規定分檔減征環(huán)境保護稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。

14.清理規范涉企收費。貫徹國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，鞏固省立涉企行政事業(yè)性“零收費”成果。按照能放則放、能降則降的原則，動(dòng)態(tài)調整政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄和標準，進(jìn)一步放開(kāi)具有競爭條件的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費政府定價(jià)，合理調整保留項目收費標準，確保收費項目“只減不增”、標準“只降不增”。

三、降低民營(yíng)企業(yè)要素成本

15.降低用地成本。在符合控制性詳細規劃和安全要求，不改變工業(yè)土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。搭建補充耕地指標省級調劑平臺，設定補充耕地調劑政府指導價(jià)。采取長(cháng)期租賃方式供地的，可以調整為出讓供地；采取彈性年期出讓的，屆滿(mǎn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可依法續期；以長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。以先租后讓方式供應的工業(yè)用地，租賃期滿(mǎn)達到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。

16.降低用人成本。繼續執行國家和省階段性降低社會(huì )保險和公積金政策，將階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策實(shí)施期限延長(cháng)至2019年4月30日，繼續執行我省工傷保險浮動(dòng)費率調整政策；將降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策執行期限延長(cháng)至2020年4月30日，繳存比例可在5%至12%區間內自主確定；將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限從不超過(guò)當地社會(huì )平均工資的3倍降至不超過(guò)2倍。加強職業(yè)技能培訓，積極創(chuàng )造留人用人環(huán)境，緩解企業(yè)招工用工難問(wèn)題。

17.降低用能成本。擴大電力市場(chǎng)化交易規模和范圍，自2019年起，對煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶(hù)按照用戶(hù)自愿原則推行全電量交易。嚴格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的政策。加強管道燃氣輸配價(jià)格監管，從嚴核定天然氣管輸和配氣價(jià)格，抑制層層加價(jià)。

18.降低物流成本。逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費站，延續現有ETC通行費優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規范公路治超執法，及時(shí)公示公路貨運處罰事項清單及標準，嚴禁在省政府批準的超限檢測站（點(diǎn)）以外現場(chǎng)處罰超載貨車(chē)。2018年底前合并貨運車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）。2018年底前移動(dòng)流量資費水平同比下降30%以上，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入價(jià)格同比下降10%～15%。

四、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

19.壓縮審批時(shí)間。各級政務(wù)服務(wù)大廳設立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)行政許可標準化，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以?xún)?。將項目立項階段審批時(shí)間壓縮一半左右，其中審批、核準、備案項目分別壓減至40個(gè)、15個(gè)、2個(gè)工作日以?xún)?。將建設項目環(huán)評報告書(shū)、報告表審批時(shí)限分別壓減至15個(gè)、7個(gè)工作日以?xún)?。將出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

20.改革審批制度。精簡(jiǎn)取消工程建設項目部分審批前置條件，將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審。積極推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)。對省級以上開(kāi)發(fā)區推行“區域環(huán)評+負面清單”制度，對負面清單以外的編制環(huán)境影響報告表的建設項目實(shí)施備案登記制度，不再審批。探索試行新批工業(yè)用地“標準地”制度，土地出讓時(shí)明確地塊的投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等標準和操作指引，經(jīng)“一窗受理”后，用地企業(yè)可直接開(kāi)工建設，不再需要各類(lèi)審批，建成投產(chǎn)后按照既定標準與法定條件驗收。

21.規范執法行為。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管和跨部門(mén)聯(lián)合抽查，抽查結果全部公開(kāi)。堅決依法查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，除法律、法規規定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴禁重復、多頭督導檢查，保障民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴禁環(huán)保“一刀切”，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)中超低排放企業(yè)免于錯峰生產(chǎn)。

22.提供便捷服務(wù)。實(shí)行領(lǐng)導包聯(lián)制度，深入開(kāi)展“雙創(chuàng )雙服”行動(dòng)，省市縣四大班子領(lǐng)導直接聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，對企業(yè)存在的困難全面摸底、建立清單、合力解決。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，到2019年底，實(shí)現省市兩級政務(wù)服務(wù)事項90%、縣級70%網(wǎng)上可辦，實(shí)現網(wǎng)上申報、受理、辦理、反饋全程在線(xiàn)。推行“最多跑一次”，聚焦民營(yíng)企業(yè)辦理量大的高頻事項，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料、精簡(jiǎn)環(huán)節，實(shí)現符合法定受理條件、申報材料齊全的情況下一次辦結。積極組織企業(yè)參加國內外會(huì )展并給予適當補貼。

23.維護公平競爭環(huán)境。堅持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，除法律、法規明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不得以任何名義、任何形式限制民間資本進(jìn)入，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競爭的各項規定，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，從嚴查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等經(jīng)營(yíng)者壟斷案件。堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。組建律師服務(wù)團隊，2018年底前為全省重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次“一對一”免費全面法治體檢。

24.清理拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款。抓緊開(kāi)展專(zhuān)項清欠行動(dòng)，全面清理各級政府和國有企事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，依法依規限時(shí)清零。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問(wèn)責。大力清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。

五、支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新

25.培育科技型中小企業(yè)。實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人、上市4項工程，對省內科技人員新注冊的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內按新增財政貢獻的50%給予財政資金獎勵；對成長(cháng)期企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項、省市科技支撐專(zhuān)項、重大科技成果轉化專(zhuān)項等各類(lèi)科技計劃給予優(yōu)先支持；對認定為科技小巨人的企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金采取后補助、貸款貼息、獎勵補貼等方式擇優(yōu)給予支持。

26.支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。對在縣域范圍內工商登記并納稅且在有效期內的國家高新技術(shù)企業(yè)，按省級分享企業(yè)繳納增值稅增量的25%獎勵企業(yè)所在縣（市）。對京津高新技術(shù)企業(yè)在我省設立的子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫作為培育重點(diǎn)，在研發(fā)資金、創(chuàng )新服務(wù)等方面給予支持；對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)資質(zhì)互認的便利化措施，確保持續享受優(yōu)惠政策。統籌省級科技專(zhuān)項資金，對重大成果轉化項目給予獎補。

27.支持創(chuàng )新平臺建設。對工業(yè)企業(yè)建設省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺的，予以重點(diǎn)支持。對新獲得認定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、臨床醫學(xué)中心等研發(fā)平臺給予300萬(wàn)-500萬(wàn)元一次性獎勵支持，對經(jīng)績(jì)效考核后取得優(yōu)秀、良好、合格檔次的省級研發(fā)平臺給予一定數額的后補助獎勵支持。支持建設工業(yè)設計中心，經(jīng)評估認定達到省級工業(yè)設計中心標準的獎勵100萬(wàn)元，達到國家級工業(yè)設計中心標準的，再獎勵100萬(wàn)元。

28.支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。統籌省級科技專(zhuān)項資金給予企業(yè)和研發(fā)人員重獎。調整完善我省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄和認定辦法，對符合首臺（套）重大技術(shù)裝備條件且投保經(jīng)銀保監會(huì )備案的“綜合險”的企業(yè)，省財政將按不高于3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼，時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。

29.加強人才引進(jìn)。對全職到我省民營(yíng)企業(yè)工作的諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等世界知名獎項獲得者，中國科學(xué)院、中國工程院院士和發(fā)達國家院士，給予每人1000萬(wàn)元科研經(jīng)費補貼和200萬(wàn)元安家費補助；對全職到我省民營(yíng)企業(yè)工作的國家“千人計劃”創(chuàng )新長(cháng)期項目和高層次領(lǐng)軍人才，視人才項目落地需求，給予每人200萬(wàn)-1000萬(wàn)元科研經(jīng)費補貼和100萬(wàn)元安家費補助；給予創(chuàng )新長(cháng)期項目、創(chuàng )業(yè)項目特聘專(zhuān)家每人100萬(wàn)元資助（50萬(wàn)元科研經(jīng)費和50萬(wàn)元海外高層次人才個(gè)人獎勵）。制定完善河北省人才公寓管理辦法，有效解決高層次人才引進(jìn)后住房及配偶、子女隨遷問(wèn)題。

六、支持民營(yíng)企業(yè)轉型升級

30.支持重點(diǎn)項目建設。對民營(yíng)經(jīng)濟符合條件的技術(shù)改造和戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資金獎補，同等條件下優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)和創(chuàng )新百強企業(yè)的投資項目。

31.支持質(zhì)量品牌建設。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，主持國際標準制定修訂的資助經(jīng)費30萬(wàn)元，主持國家標準制定修訂的資助經(jīng)費20萬(wàn)元，主持行業(yè)標準制定修訂的資助經(jīng)費10萬(wàn)元。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，對新認定中國馳名商標的企業(yè)，獎勵50萬(wàn)元。對獲得中國專(zhuān)利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)分別獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。各級政府要加大對我省優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推廣推介力度。

32.支持退城搬遷。支持企業(yè)退城搬遷改造和轉型發(fā)展，對退城搬遷企業(yè)騰出的土地，在符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求基礎上，依據城市總體規劃，科學(xué)合理調整用地性質(zhì)；土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)明確約定由政府收回的，經(jīng)評估作價(jià)支付補償后，納入政府土地儲備，新址用地經(jīng)批準可依法采取協(xié)議出讓方式取得。

33.鼓勵工業(yè)用地“二次開(kāi)發(fā)”。轉型企業(yè)利用現有工業(yè)用地興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，經(jīng)市縣政府批準，可繼續按原用途使用，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿(mǎn)后，依法依規按新用途辦理用地手續。

34.實(shí)施“飛地政策”。根據全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求和各地產(chǎn)業(yè)功能定位，鼓勵轉型企業(yè)實(shí)施異地搬遷，企業(yè)搬遷達產(chǎn)后，繳納的增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商確定；地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標在內部考核時(shí)按照雙方協(xié)商劃分比例或省有關(guān)部門(mén)協(xié)調確定。

七、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)熱情

35.依法保護企業(yè)家人身權。嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身安全的刑事犯罪，嚴厲打擊企業(yè)項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的村霸、行霸、市霸等危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，依法審判由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等“民轉刑”案件。破解執行難，深入開(kāi)展涉黨政機關(guān)執行清積專(zhuān)項行動(dòng)，保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權益得以及時(shí)實(shí)現。依法審慎對企業(yè)家采取強制措施，建立辦理涉企業(yè)家案件綠色通道，縮短審查時(shí)間。

36.依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。按照罪行法定、疑罪從無(wú)的原則，嚴格區分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營(yíng)企業(yè)歷史上生產(chǎn)、融資、交易等活動(dòng)中的不規范行為，甄別糾正一批社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件，適時(shí)發(fā)布保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益典型案例。加強民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權保護，對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)管理人員的一般違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結等措施，嚴格區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)、合法財產(chǎn)和違法所得。全面清理現行地方性法規和規范性文件中有礙于平等保護原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內容，及時(shí)予以廢止或調整完善。加強法律援助，幫助合法產(chǎn)權受侵害企業(yè)家追回損失。

37.樹(shù)立正向激勵導向。引導企業(yè)家樹(shù)立質(zhì)量第一、爭創(chuàng )一流意識，每年發(fā)布民營(yíng)企業(yè)百強、民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百強、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)百強名單。對畝均稅收和人均稅收貢獻突出的企業(yè)，當地財政給予適當獎勵。提升民營(yíng)企業(yè)家政治榮譽(yù)感，在勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)隆?ldquo;五四”青年獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手評選中向優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家傾斜，鼓勵優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團組織和社會(huì )組織兼職；建立涉企政策企業(yè)家參與和知情機制，全省有關(guān)重要會(huì )議安排優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家列席。堅持政商平等，建立公職人員涉企行為負面清單制度，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。

八、完善政策執行方式

38.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和省有關(guān)部門(mén)單位要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓。建立完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，合力解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨組織全覆蓋，教育引導企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，參與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、2022年冬奧會(huì )籌辦等國家重大戰略，投身新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北主戰場(chǎng)。

39.狠抓政策落實(shí)。各市要結合實(shí)際制定支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，省有關(guān)部門(mén)要制定辦法，對落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟政策特別是對擔?；?、紓困基金等支持力度大、運行效果好的市縣，省級給予一定獎補。組織民營(yíng)企業(yè)對各地各部門(mén)政策執行情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要依據，對民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依紀依法依規追責問(wèn)責。開(kāi)展政策執行效果第三方評估，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策，疏通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

40.營(yíng)造輿論氛圍。充分利用主流媒體和新媒體推出形式多樣的宣傳報道，廣泛宣傳鼓勵支持引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方針政策，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期，讓企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。主動(dòng)講好河北民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，樹(shù)立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，打包推介優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)、知名品牌，凝聚正能量，助推高質(zhì)量發(fā)展。

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