魯財稅〔2020〕17號《山東省水土保持補償費征收使用管理辦法》（2020年修訂版全文）

山東省財政廳  山東省發(fā)展和改革委員會(huì )  山東省水利廳  中國人民銀行濟南分行







關(guān)于印發(fā)《山東省水土保持補償費征收使用管理辦法》的通知






魯財稅〔2020〕17號

各市財政局、發(fā)展改革委、水利局，中國人民銀行（山東?。└髦行闹?、分行營(yíng)業(yè)部，各省財政直接管理縣（市）財政局：

為規范全省水土保持補償費征收使用管理，加強水土流失預防和治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水土保持法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財政部國家發(fā)展改革委水利部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2014〕8號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，我們修訂了《山東省水土保持補償費征收使用管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

山東省財政廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省水利廳

中國人民銀行濟南分行

2020年3月30日

山東省水土保持補償費征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范水土保持補償費征收使用管理，促進(jìn)水土流失預防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水土保持法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財政部國家發(fā)展改革委水利部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2014〕8號）等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 水土保持補償費是對損壞水土保持設施和地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的生產(chǎn)建設單位和個(gè)人征收的資金。

第三條 水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應接受財政、發(fā)改、人民銀行、審計部門(mén)和上級水行政主管部門(mén)的監督檢查。

第二章 征繳

第四條 凡在本省區域內的山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)，損壞水土保持設施、地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人），均應按照本辦法規定繳納水土保持補償費。

前款所稱(chēng)其他生產(chǎn)建設活動(dòng)包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第五條 縣級以上水行政主管部門(mén)按照水土保持方案審批權限負責征收水土保持補償費。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補償費由省級水行政主管部門(mén)征收。

第六條 從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)的單位和個(gè)人應當繳納的水土保持補償費，由生產(chǎn)建設活動(dòng)所在縣級水行政主管部門(mén)負責征收。

第七條 水土保持補償費按照下列方式計征：

（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設項目的，按照征占用土地面積計征。

（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設期間按照征占用土地面積計征；在開(kāi)采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復計征。

供水工程建設中同時(shí)涉及工業(yè)用水和公益性用水的，水土保持補償費根據工業(yè)用水比例確定計征數額。

第八條 水土保持補償費的征收標準，由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳、省水利廳另行制定。

第九條 開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設項目的，繳納義務(wù)人應當在項目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補償費。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源處于建設期的，繳納義務(wù)人應當在項目開(kāi)工前,一次性繳納水土保持補償費；處于開(kāi)采期的，繳納義務(wù)人應當按季度繳納水土保持補償費。

從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)的，繳納時(shí)限由縣級水行政主管部門(mén)確定。

第十條 繳納義務(wù)人應當向負責征收水土保持補償費的水行政主管部門(mén)如實(shí)報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負責征收水土保持補償費的水行政主管部門(mén)審核確定水土保持補償費征收數額，并向繳納義務(wù)人送達水土保持補償費繳納通知單。繳納通知書(shū)應當明確征收標準、繳納金額、繳納時(shí)間等事項。

繳納義務(wù)人應當按照繳納通知單的規定繳納水土保持補償費。

第十一條 下列情形免征水土保持補償費：

（一）建設學(xué)校、醫院、幼兒園、養老服務(wù)設施、孤兒院、福利院等公益性非營(yíng)利項目的；

（二）農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規劃開(kāi)展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的；

（四）建設公共租賃住房、棚戶(hù)區改造、農村危房改造等保障性安居工程的；建設面向城市及社會(huì )公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的；

（五）建設軍事設施的；

（六）按照水土保持規劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）依據法律、行政法規和國務(wù)院規定免征水土保持補償費的。

第十二條 除本辦法規定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。

第十三條 縣級以上水行政主管部門(mén)應當對水土保持補償費的征收依據、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進(jìn)行公示。

第十四條 縣級以上地方水行政主管部門(mén)征收的水土保持補償費，按照1：9的比例分別上繳中央和同級地方國庫。

第十五條 水土保持補償費屬于政府非稅收入，納入一般公共預算管理，使用省財政廳統一監制的財政票據，通過(guò)“山東省非稅收入征收管理系統”全額繳入國庫。

第十六條 水土保持補償費收入列“政府收支分類(lèi)科目”第103類(lèi)“非稅收入”04款“行政事業(yè)性收費收入”46項“水利行政事業(yè)性收入”09目“水土保持補償費”，為中央與地方共用收入科目。

第十七條 縣級以上水行政主管部門(mén)要確保將中央分成的水土保持補償費及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓拖延上繳。

第三章 使用管理

第十八條 水土保持補償費主要用于水土流失預防和治理，支持被損壞水土保持設施和地貌植被的恢復治理工程建設，以及水土流失監督管理。

第十九條 縣級以上水行政主管部門(mén)應根據水土保持規劃，編制年度水土保持補償支出預算，納入年度部門(mén)預算，報同級財政部門(mén)審核。財政部門(mén)應按照全口徑預算管理規定審核批復下達水土保持補償支出預算。其中，屬于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )商同級水行政主管部門(mén)納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十條 水土保持補償支出的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第四章 法律責任

第二十一條 單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》（國務(wù)院令第281號）等國家有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:

（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的水土保持補償費的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的水土保持補償費的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將水土保持補償費繳入國庫的；

（五）違反規定擴大水土保持補償費開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準的；<

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