吉政辦發(fā)〔2016〕56號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用的意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用的意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕56號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強縣級政府生態(tài)建設

和環(huán)境保護職能作用的意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕56號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)建設和環(huán)境保護的重大決策部署，進(jìn)一步加強縣（市、區）政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用，強化基層基礎，激發(fā)基層活力，持續改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認識加強縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用的重要意義

生態(tài)建設和環(huán)境保護工作對實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展具有極其重要的戰略意義。長(cháng)期以來(lái)，全省各縣（市、區）圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護做了大量工作，進(jìn)行了很多有益探索和嘗試，取得了積極的工作成效。但同時(shí)，還存在著(zhù)工作系統性不夠強、機制不完善、職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮等問(wèn)題。各縣（市、區）政府要深刻認識加強生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理的方針，切實(shí)將生態(tài)建設和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局，以實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為目標，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，加大資金投入和政策扶持力度，加強基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍和能力建設，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng )新，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，為吉林振興發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供強大的 “綠色動(dòng)力 ”。

二、進(jìn)一步明確縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職責

各縣（市、區）政府對本行政區域生態(tài)建設和環(huán)境質(zhì)量負總責，要認真貫徹執行上級政府關(guān)于生態(tài)建設和環(huán)境保護的決策部署和工作要求，將相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，擺上政府重要議事日程。堅持生態(tài)建設和環(huán)境保護 “黨政同責 ”“一崗雙責 ”制度，定期向同級黨委匯報工作進(jìn)展情況，向同級人大、政協(xié)提出定期視察本行政區域生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的建議。政府主要負責人是本地生態(tài)建設和環(huán)境質(zhì)量改善的第一責任人，負全面領(lǐng)導責任；分管負責人對分管領(lǐng)域生態(tài)建設和環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導責任；環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域生態(tài)建設和環(huán)境保護工作進(jìn)行綜合協(xié)調調度和統一監督管理；各有關(guān)部門(mén)在各自領(lǐng)域職責范圍內履行生態(tài)建設和環(huán)境保護相關(guān)職責。

縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護主要職責：組織建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護各項措施。優(yōu)化空間布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，形成節約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)保護和核與輻射等污染防治，嚴肅查處生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為，著(zhù)力解決對經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展制約性強、群眾反映強烈的生態(tài)建設和環(huán)境保護問(wèn)題，有效維護環(huán)境安全。督促企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境保護主體責任，綜合采取行政、市場(chǎng)、財稅、技術(shù)、法律等手段，使用清潔能源，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采取低耗高效的生產(chǎn)工藝，建設符合環(huán)保要求的治污設施，支持企業(yè)實(shí)現綠色脫困和轉型升級。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建，著(zhù)力打造綠色發(fā)展的典型和示范。加大財政投入，提高生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。探索建立有利于生態(tài)文明建設的考核評價(jià)體系，激勵先進(jìn)、鞭策落后，形成共同推動(dòng)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的良好格局。加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費模式，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量參與生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識。

三、全面落實(shí)生態(tài)建設和環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)

生態(tài)建設和環(huán)境保護具有復雜性、緊迫性和長(cháng)期性，各縣（市、區）政府要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，深入分析、準確把握生態(tài)建設和環(huán)境保護的現狀、形勢和挑戰，堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節，綜合施策，精準施治，全面落實(shí)生態(tài)建設和環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)。

（一）以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要全面查找本行政區域的環(huán)境問(wèn)題，采取針對性治理措施，努力取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的治污成果。開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)，加快調整能源結構，加強煤煙型污染綜合整治，強化秸稈禁燒監管和綜合利用，逐年減少重污染天氣，逐步提高城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比重。開(kāi)展清潔水體行動(dòng)，依托松花江流域綜合治理、城市地下綜合管廊建設、海綿城市建設，加快城鎮污水處理、雨污分流、截污納管等環(huán)境基礎設施建設，逐步消除城市黑臭水體；依托農村環(huán)境綜合整治、小流域治理，綜合采取降解型人工濕地建設、河岸植被緩沖帶、河道生態(tài)修復等措施，切實(shí)提高重點(diǎn)流域支流水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展清潔土壤行動(dòng)，根據土壤污染狀況和農產(chǎn)品超標情況，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，加強對嚴格管控類(lèi)耕地的用途管理；實(shí)施建設用地準入管理，分用途明確管理措施，防范建設用地新增污染；加強污染源監管，有序開(kāi)展污染地塊治理與修復。開(kāi)展生態(tài)建設行動(dòng)，嚴格重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境準入，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)，探索實(shí)施生態(tài)補償，逐步建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，有效維護生態(tài)系統穩定性；積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建，因地制宜建設一批生態(tài)空間管治區、野生動(dòng)植物繁衍棲息保護地、高標準綠色有機食品基地、水源地標準化保護區和生態(tài)文明建設示范區，切實(shí)提高生態(tài)服務(wù)功能；不斷加大生態(tài)監管力度，以自然保護區、水源保護區和礦區為生態(tài)環(huán)境監管重點(diǎn)區域，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調查和評估，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全。

要圍繞環(huán)境質(zhì)量改善改革創(chuàng )新環(huán)境管理制度，嚴格落實(shí)排污者責任。落實(shí)覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，按照 “一企一證、分類(lèi)管理 ”的原則，實(shí)行登記許可、普通許可和特種許可，明確企業(yè)污染物種類(lèi)、濃度限值、排放去向和總量指標，整合清潔生產(chǎn)、污染治理、排放監測、風(fēng)險防范等管理要求，以排污許可制度統領(lǐng)固定污染源環(huán)境管理。加強污染物排放總量控制，依據環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)政策結構調整等因素精準分配排污總量指標，根據區域環(huán)境容量，對新改擴建項目實(shí)行污染物排放 “等量替代 ”或 “倍量替代 ”，持續削減污染物排放總量，確保企業(yè)排污總量達標和區域環(huán)境質(zhì)量改善。強化對排污企業(yè)的監督管理，深入開(kāi)展生態(tài)狀況本底調查和污染源普查，建立并完善固定污染源排放清單，劃分并確認生態(tài)建設和環(huán)境污染治理責任單位，結合城鄉綜治實(shí)施網(wǎng)格化監管。

（二）以維護環(huán)境安全為根本，切實(shí)加強環(huán)境執法監管和應急處置。要加強生態(tài)環(huán)境執法監管，嚴格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，依法實(shí)施按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等措施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，并向社會(huì )公布執法監管、違法違規單位及其法人名單等信息。要強化環(huán)境行政執法和司法銜接，健全完善環(huán)保部門(mén)與司法機關(guān)的聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )、會(huì )商研判、重大環(huán)境案件掛牌督辦等銜接機制，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法，對造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在惡意環(huán)境違法行為等涉嫌犯罪的，在移交司法機關(guān)追究刑事責任的同時(shí)，支持依法提起公益訴訟，充分發(fā)揮公益組織和第三方中介機構在環(huán)境行政執法中的作用，妥善處理好環(huán)境污染和信訪(fǎng)問(wèn)題。要完善環(huán)境應急預案管理體系，健全環(huán)境風(fēng)險數據庫、應急物資儲備庫、信息庫和專(zhuān)家庫，全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，加強環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急處置，有效維護環(huán)境安全。

（三）以市場(chǎng)驅動(dòng)為手段，逐步完善環(huán)境保護政策。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強市場(chǎng)主體生態(tài)建設和環(huán)境保護內生動(dòng)力。要建立生態(tài)建設和環(huán)境保護項目庫，重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤污染治理，推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境基礎設施建設、工業(yè)污染治理、環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復等工程項目。要不斷完善投融資機制，積極推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，主動(dòng)引導社會(huì )各界參與污染治理和生態(tài)保護，推動(dòng)多元治理模式。要大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，建立健全第三方運營(yíng)服務(wù)標準、管理規范、績(jì)效評估和激勵機制，推廣實(shí)行一體化環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。要實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，推行環(huán)保 “領(lǐng)跑者 ”制度，對環(huán)境治理和清潔生產(chǎn)達到國內先進(jìn)水平的企業(yè)加大支持力度；建立環(huán)保失信企業(yè) “黑名單 ”，對存在違法違規記錄等失信主體，限制其申請財政資金和銀行貸款，并提高環(huán)境污染強制責任保險費率。有條件的地區還應探索推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)，積極穩妥推進(jìn)排污權有償使用和交易，制定實(shí)施差異化排污收費等政策措施。

（四）以綠色發(fā)展為目標，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟轉型升級作用。要牢固樹(shù)立 “保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的綠色發(fā)展理念，把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為經(jīng)濟轉型升級的 “助推器 ”，作為促進(jìn)供給側結構性改革的 “催化劑 ”，堅定走綠色、循環(huán)、低碳的可持續發(fā)展道路。要推動(dòng) “綠色縣城 ”建設，圍繞生態(tài)保護紅線(xiàn)、排污總量上限和環(huán)境準入底線(xiàn)，加快構建以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費為重點(diǎn)的綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。要強化環(huán)評準入約束和科學(xué)技術(shù)支撐，制定環(huán)保準入負面清單，加快清理整頓違法違規建設項目，推進(jìn)取締 “十小 ”等污染嚴重企業(yè)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要加快調整能源結構，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，依托 “氣化吉林 ”工程，推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極扶持節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，做大做強生態(tài)旅游、有機食品、礦泉水、醫藥健康等產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)級。要推動(dòng) “美麗鄉村 ”建設，實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，加快農村環(huán)境基礎設施建設，實(shí)行測土配方施肥，推廣畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈和農膜收集處理與資源化利用，有效控制農業(yè)面源污染，促進(jìn)農村生產(chǎn)方式轉變，切實(shí)改善農民生活環(huán)境。

四、不斷強化生態(tài)建設和環(huán)境保護基層基礎

各縣（市、區）政府要按照 “屬地管理、分級負責 ”的原則，切實(shí)承接、運用好項目審批、執法監管、排污許可證管理等下放的職能權力，打好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作基層基礎。

（一）加強基層環(huán)保能力建設。要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護需要，統籌使用各類(lèi)專(zhuān)項資金，全面推進(jìn)各部門(mén)提升生態(tài)建設和環(huán)境保護能力，特別是要加強環(huán)境監察、監測、應急、輻射、信息等能力建設。對暫時(shí)無(wú)法解決的能力建設 “短板 ”，要積極探索向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì )組織和中介機構的作用，支持環(huán)境保護主管部門(mén)在環(huán)境科研、環(huán)境監測、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境信息化建設、環(huán)境審計等方面向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)，逐步提升基層環(huán)境監督管理能力。

（二）完善基層環(huán)保機構和隊伍。要結合實(shí)際，科學(xué)整合環(huán)保、住房城鄉建設、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)管理等職責，健全完善基層生態(tài)環(huán)境監督管理機構和隊伍，督促企事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護措施，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。要以村（社區）為基本 “細胞 ”，配齊配強生態(tài)環(huán)境監督管理員隊伍，推動(dòng)村（社區）專(zhuān)兼結合設立1－2名生態(tài)環(huán)境監督員，負責監督報告環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，協(xié)調解決環(huán)境信訪(fǎng)投訴和環(huán)境污染矛盾糾紛。

（三）提高基層環(huán)境信息化管理水平。要加快實(shí)施數字環(huán)保工程，全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數據建設，推進(jìn)環(huán)境資源信息開(kāi)放共享。建立污染源動(dòng)態(tài)數據庫，對區域內排污單位實(shí)行在線(xiàn)監測、視頻監控和網(wǎng)格化管理。完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建立環(huán)境質(zhì)量監測預警平臺、污染源自動(dòng)監控平臺、生態(tài)狀況監測平臺和環(huán)境污染溯源分析系統，實(shí)現生態(tài)環(huán)境 “空、天、地”一體化和全覆蓋管控。完善生態(tài)環(huán)境管理信息系統，建立環(huán)境影響評價(jià) “一本賬”、排污許可 “一證式 ”、環(huán)境審批 “一站式 ”管理平臺，規范管理秩序，提高管理效率。

五、健全省、市、縣一體的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作機制

（一）健全組織體系。各市（州）、縣（市、區）政府要建立生態(tài)建設和環(huán)境保護聯(lián)席會(huì )議制度，由政府主要負責人擔任召集人，各相關(guān)分管負責人和有關(guān)部門(mén)共同參加，健全完善部門(mén)會(huì )商研判、信息共享、情況通報等協(xié)調機制，確保生態(tài)建設和環(huán)境保護措施落到實(shí)處。有條件的地區應成立生態(tài)建設和環(huán)境保護委員會(huì )，制定出臺生態(tài)建設和環(huán)境保護工作責任規定，統籌安排部署重點(diǎn)任務(wù)，組織有關(guān)部門(mén)按照行業(yè)職能分工落實(shí)好政策支持、資金投入、技術(shù)指導、宣傳引導、執法監管等措施，逐步建立起政府統籌、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責、全民參與的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作格局。

（二）完善考評辦法。省政府將建立市（州）評價(jià)與縣（市、區）評價(jià)相結合的生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)體系，深入實(shí)施環(huán)境保護綜合督查，對生產(chǎn)區、生活區、生態(tài)區定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)，對縣（市、區）實(shí)行生態(tài)建設和環(huán)境保護 “五牌 ”管理。省政府有關(guān)部門(mén)要依據職責指導各縣（市、區）深入查找生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，提供政策和技術(shù)支持，推動(dòng)生態(tài)建設和環(huán)境保護問(wèn)題得到有效解決。各市（州）政府要按照區域主體功能定位，實(shí)行有利于生態(tài)建設和環(huán)境保護的績(jì)效考核制度，探索建立符合本地實(shí)際、符合生態(tài)環(huán)保要求的目標體系、考核體系和評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境承載力、生態(tài)效益等指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，逐步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，適當增加考評權重，并將生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)有效落實(shí)到各市轄區政府。各縣（市、區）政府要將生態(tài)建設和環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步分解到鄉鎮（街道），加強督查督辦，實(shí)施跟蹤調度，定期考核評價(jià)。

（三）強化激勵約束。建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，試行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，實(shí)施領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。要強化正向激勵，對生態(tài)建設和環(huán)境保護成效明顯的地區加大生態(tài)示范創(chuàng )建的支持力度；對成績(jì)突出的單位和個(gè)人，要按照國家和我省有關(guān)獎勵規定給予表彰獎勵。強化負面約束，對推動(dòng)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作不力的地區采取預警通報、掛牌督辦、區域限批等措施。各市（州）、縣（市、區）政府要本著(zhù)激勵先進(jìn)、鞭策落后的原則，逐步建立生態(tài)建設和環(huán)境保護履職盡責、失職問(wèn)責、瀆職追責的責任體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對履職不力的按照有關(guān)規定給予處分，對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的嚴肅追究領(lǐng)導責任，對監管不嚴、失職瀆職的依法依紀追究監管責任。

六、努力營(yíng)造生態(tài)建設和環(huán)境保護社會(huì )共治的良好氛圍

要通過(guò)宣傳教育、信息公開(kāi)、公眾參與等方式讓公眾深刻理解生態(tài)建設和環(huán)境保護屬于公共利益范疇，每一個(gè)公民，既是污染的制造者，也是受害者；既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護者，唯有 “共治 ”，才能 “共享 ”，營(yíng)造出全社會(huì )共同保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。

（一）加大宣傳力度。要把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為社會(huì )宣傳的重要內容，協(xié)調宣傳部門(mén)和新聞媒體，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò )平臺、報刊雜志、微博微信等渠道，介紹環(huán)保知識，弘揚生態(tài)文化，宣傳環(huán)境法規，宣傳環(huán)保政策，報道先進(jìn)典型，曝光反面事例。要通過(guò)典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng )建等形式，廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日等主題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )牢固樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳的可持續發(fā)展理念。

（二）開(kāi)展環(huán)境教育。要把生態(tài)建設和環(huán)境保護納入干部教育的重要內容，協(xié)調組織部門(mén)，每年組織開(kāi)展至少一次黨員領(lǐng)導干部生態(tài)建設和環(huán)境保護專(zhuān)題培訓。要把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為全民教育的重要內容，組織教育部門(mén)，積極創(chuàng )建綠色學(xué)校，探索開(kāi)設環(huán)保講堂，著(zhù)力培養青少年生態(tài)環(huán)境意識。

（三）推進(jìn)信息公開(kāi)。要全面公開(kāi)生態(tài)建設和環(huán)境保護信息，定期公布環(huán)境違法違規企業(yè)名單，每年第一季度通報固體廢物和垃圾處置情況，第二季度通報黑臭水體整治和流域水環(huán)境治理情況，第三季度通報生態(tài)保護與修復情況，第四季度通報霧霾治理和重污染天氣管控情況。要督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法公開(kāi)排污監測數據和有關(guān)信息，并對所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染依法擔責。

（四）加強公眾參與。要完善生態(tài)建設和環(huán)境保護公眾參與制度，健全舉報、聽(tīng)證、輿論和公眾監督等制度，建立環(huán)境公益訴訟制度，在建設項目規劃、立項、實(shí)施和后評價(jià)等環(huán)節，鼓勵和支持社會(huì )組織和中介機構進(jìn)入，切實(shí)增強公眾參與程度，有力維護公眾環(huán)境權益，讓每一個(gè)人都成為保護環(huán)境的參與者、建設者和監督者，真正形成全民環(huán)保的社會(huì )氛圍。

吉林省人民政府辦公廳

2016年7月15日

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