陜辦發(fā)〔2007〕13號《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》








陜辦發(fā)〔2007〕13號

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2007年4月11日





 

關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加快我省高技能人才隊伍建設，現結合實(shí)際，就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2006〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)人才強省戰略，切實(shí)把加強高技能人才工作作為推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)來(lái)抓

(一)充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我省高技能人才工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著(zhù)我省建設經(jīng)濟強省步伐不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價(jià)、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統觀(guān)念仍然存在。我省作為裝備制造業(yè)大省，以機械加工、電子信息、航空航天、能源化工、商貿旅游服務(wù)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求潛力巨大，但目前高技能人才比例僅占技能人才總量的4.3％，高技能人才嚴重短缺，已成為制約我省經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的重要戰略機遇期。加快推進(jìn)人才強省戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)，是增強我省核心競爭力和自主創(chuàng )新能力的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì )氛圍，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強省戰略的重要內容，努力開(kāi)創(chuàng )我省高技能人才隊伍建設的新局面。

(二)高技能人才工作的指導思想和目標任務(wù)。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施人才強省戰略，堅持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價(jià)、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動(dòng)、社會(huì )保障等環(huán)節，進(jìn)一步更新觀(guān)念、完善政策、創(chuàng )新機制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎性作用，健全和完善培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境及社會(huì )氛圍，帶動(dòng)我省技能勞動(dòng)者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標任務(wù)是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價(jià)和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動(dòng)者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，全省高級技工水平及以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動(dòng)者的比例達到5％以上，并帶動(dòng)中、初級技能勞動(dòng)者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年，使我省高、中、初級技能勞動(dòng)者的比例達到國內發(fā)達省份水平，形成與經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的格局。

二、完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作

(三)動(dòng)員社會(huì )各方面力量開(kāi)展高技能人才培養工作。針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相互結合的高技能人才培養體系。在我省發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)施技能型人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作。充分發(fā)揮技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級技校及職業(yè)技術(shù)院校的培訓基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )團體在高技能人才培養中的作用。建立現代企業(yè)職工培訓制度和高技能人才校企合作培養制度，加快高技能人才培養步伐。結合我省重大工程和重大科技計劃項目的實(shí)施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新培養高技能人才。結合產(chǎn)業(yè)結構調整，加大對包括農民工在內的新產(chǎn)業(yè)工人和農村實(shí)用人才中高技能人才的培養力度。

(四)以企業(yè)行業(yè)為主體，開(kāi)辟高技能人才培養的多種途徑。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要結合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好需求預測和培養規劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標準，指導本行業(yè)開(kāi)展高技能人才培養工作。

行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要組織所屬企業(yè)主要領(lǐng)導認真學(xué)習《意見(jiàn)》，提高企業(yè)領(lǐng)導對高技能人才培養工作重要性的認識，充分發(fā)揮企業(yè)培養高技能人才的主體作用。各類(lèi)企業(yè)特別是大型企業(yè)(集團)，應結合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新需要制定高技能人才培養規劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規劃。企業(yè)應依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓，可采取自辦培訓學(xué)校和機構，與職業(yè)院校和培訓機構聯(lián)合辦學(xué)、委托培養等方式，加快培養高技能人才。鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過(guò)技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長(cháng)，鼓勵企業(yè)依托車(chē)間班組，通過(guò)崗位練兵、崗位培訓、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。鼓勵企業(yè)結合技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進(jìn)，利用省內外和國際兩種資源，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓，并通過(guò)研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養，國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養規劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jì)考核的內容之一，定期向職工代表大會(huì )報告。積極支持、推動(dòng)和引導非公有制企業(yè)開(kāi)展高技能人才培養工作。

機關(guān)事業(yè)單位也要結合各自實(shí)際，做好本部門(mén)本單位的高技能人才培養工作。

(五)建立高技能人才校企合作培養制度。省、市、縣(區)都要建立高技能人才校企合作培養制度，由政府及有關(guān)部門(mén)負責人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表以及有關(guān)方面專(zhuān)家組成高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )，研究制定校企合作培養高技能人才的發(fā)展規劃，確定培養方向和目標，指導和協(xié)調學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作。

技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級技校和其他中高等職業(yè)院校是高技能人才培養的重要基地。政府各職能部門(mén)要認真研究和制定有利于技工院校發(fā)展的政策，使其在招生、宣傳、錄取、收費標準、畢業(yè)生安置落戶(hù)、教師職稱(chēng)評定、畢業(yè)生待遇等方面享有與其它中高等職業(yè)院校相同的政策，充分發(fā)揮技工院校在培養高技能人才方面的主力軍作用。

進(jìn)一步調整教育結構，對承擔高技能人才培養任務(wù)的各類(lèi)職業(yè)院校，要規范辦學(xué)方向和培養標準，職業(yè)院校應以市場(chǎng)需求為導向，深化教學(xué)改革，緊密結合企業(yè)技能崗位的要求，對照國家職業(yè)標準，確定和調整各專(zhuān)業(yè)的培養目標和課程設置，與合作企業(yè)共同制定實(shí)訓方案，采取全日制與非全日制、導師制等多種方式實(shí)施培養。對積極運用市場(chǎng)機制開(kāi)展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結合，并在高技能人才培養方面做出突出成績(jì)的職業(yè)院校，省財政在院校建設、專(zhuān)業(yè)建設和實(shí)訓基地建設等方面給予支持和獎勵。鼓勵普通高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓。

企業(yè)應結合對高技能人才的實(shí)際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養計劃，提供實(shí)習場(chǎng)地，選派實(shí)習指導教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地。實(shí)行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開(kāi)展校企合作承擔實(shí)習見(jiàn)習任務(wù)、培訓成效顯著(zhù)的企業(yè)，由省市政府給予適當獎勵。

(六)支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓。鼓勵廣大職工學(xué)習新知識和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項目，不斷提高運用新知識解決新問(wèn)題、運用新技術(shù)創(chuàng )造新財富的能力。鼓勵并支持企業(yè)通過(guò)出國培訓(研修)和引進(jìn)國外先進(jìn)培訓資源等方式培養高技能人才，實(shí)行企業(yè)職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)帶薪培訓制度，生產(chǎn)技術(shù)崗位的職工每年脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓不低于20個(gè)工作日。職工利用業(yè)余時(shí)間參加崗位晉升培訓，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，用人單位應當給予一定的補貼。對參加當地緊缺職業(yè)(工種)高級技能培訓，獲得相應職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓和鑒定費用補貼。

(七)加強高技能人才培訓基地建設。充分發(fā)揮現有教育培訓資源的作用，依托大型骨干企業(yè)(集團)、技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級技校、職業(yè)技術(shù)院校和其他職業(yè)培訓機構，建設一批示范性國家級和省級高技能人才培訓基地。大力支持陜西高級技師學(xué)院和陜西省高技能人才公共實(shí)訓基地重點(diǎn)項目建設。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南及其他有條件的城市，要根據本地區支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立技能含量高、面向社會(huì )提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓基地。

三、以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，建立和完善高技能人才考核評價(jià)、競賽選拔和技術(shù)交流機制

(八)健全和完善高技能人才考核評價(jià)制度。凡是國家實(shí)行就業(yè)準入控制的工種，必須持國家職業(yè)資格證書(shū)才能上崗就業(yè)。在實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內，對沒(méi)有資格證書(shū)的人員，職介機構不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用。對違反就業(yè)準入規定的用人單位和勞動(dòng)者，勞動(dòng)保障部門(mén)要加強勞動(dòng)監察，依法予以處罰。省勞動(dòng)保障部門(mén)要大力加強職業(yè)技能鑒定工作，積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度，技能鑒定不得無(wú)序競爭。人事部門(mén)要加強對機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人的考核與管理。要進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價(jià)體系。“十一五”期間，全省建立10個(gè)高技能人才鑒定基地，重點(diǎn)抓好技師、高級技師等高技能人才的技能鑒定工作。要結合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，強化標準，健全程序，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jì)考核內容和評價(jià)方式，反對和防止高技能人才考評中的不正之風(fēng)。對于符合國家職業(yè)標準規定的申報條件的后備高技能人才，要及時(shí)組織考核鑒定。對于在崗工作多年并具有相應技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗的核心骨干職工，要普遍開(kāi)展技能評價(jià)。對在技能崗位工作并掌握高超技能、做出重大貢獻的骨干人才，對青年職工中的高技能人才，可進(jìn)一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技師、高級技師考評。

積極探索高技能人才多元評價(jià)機制，逐步完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證和專(zhuān)項職業(yè)能力考核的實(shí)施辦法。依托具備條件的大型企業(yè)，逐步開(kāi)展高技能人才評價(jià)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按規定，結合企業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)實(shí)際，開(kāi)展技師、高級技師考核鑒定工作。結合企業(yè)生產(chǎn)，注重業(yè)績(jì)考評。企業(yè)的評價(jià)工作要突出生產(chǎn)現場(chǎng)的能力考核和工作成果的業(yè)績(jì)評定，能力考核強調解決生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際問(wèn)題，業(yè)績(jì)評定突出實(shí)際貢獻。

(九)堅持學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重。取得高級技工及以上職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級技校的合格畢業(yè)生，在政策上與大專(zhuān)學(xué)歷同等對待，在使用上與大專(zhuān)生一視同仁。在職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，努力使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。開(kāi)發(fā)與后備高技能人才評價(jià)要求相適應的課程標準。選擇部分已經(jīng)多年開(kāi)辦高級工、技師學(xué)制班的職業(yè)院校進(jìn)行預備技師考核試點(diǎn)，取得預備技師資格的畢業(yè)生在相應職業(yè)崗位工作滿(mǎn)兩年后，可申報參加技師綜合評審和業(yè)績(jì)評定，合格者按規定核發(fā)技師國家職業(yè)資格(二級)證書(shū)。推行專(zhuān)項職業(yè)能力考核制度，為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項職業(yè)能力公共認證服務(wù)。

(十)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。引導社會(huì )各方面力量，開(kāi)展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，為發(fā)現和選拔高技能人才創(chuàng )造條件。對職業(yè)技能競賽中涌現出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質(zhì)獎勵的同時(shí)，按照《陜西省職業(yè)技能競賽管理辦法》(陜勞社發(fā)[2006]31號)的規定直接晉升相應的高級職業(yè)資格。

(十一)積極組織高技能人才技術(shù)交流活動(dòng)。依托公共職業(yè)介紹機構、人才交流機構或有條件的大型企業(yè)(集團)、行業(yè)組織、職業(yè)院校，或通過(guò)科技協(xié)會(huì )、技師協(xié)會(huì )、職工技術(shù)協(xié)會(huì )、職業(yè)培訓教育協(xié)會(huì )以及高技能人才工作室等，通過(guò)舉辦高技能人才技能演示會(huì )、技能研討會(huì )、技能成果展示會(huì )等多種形式的高技能人才主題活動(dòng)，為高技能人才參與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流以及與科技人才交流、絕招絕技和技能成果展示等創(chuàng )造條件。挖掘和保護具有民族特色的民間傳統技藝，實(shí)現代際傳承，使之發(fā)揚光大，鼓勵和支持高技能人才參與省際和國際間職業(yè)技能交流活動(dòng)。

四、建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng )新創(chuàng )造活力

(十二)健全高技能人才崗位使用機制。進(jìn)一步推行技師、高級技師聘任制度。充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要，在企業(yè)的關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位探索建立“首席技師”、“高技能人才帶頭人”等職銜，發(fā)掘和產(chǎn)生一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應的待遇。對各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域中具有絕招絕技、突出業(yè)績(jì)和品牌影響的高技能人才，要設立專(zhuān)門(mén)的榮譽(yù)稱(chēng)號和享受相應的待遇。設立傳統工藝技能獎、能工巧匠獎、終身技能成就獎等多種獎項，營(yíng)造尊重高技能人才的良好社會(huì )氛圍。在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目時(shí)，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經(jīng)費等方面的支持。要將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體等參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。至2010年底，我省確定的重點(diǎn)企業(yè)高技能人才比例要達到企業(yè)技能人才總數的30％以上，省國資、科技部門(mén)要會(huì )同勞動(dòng)保障部門(mén)對企業(yè)培養高技能人才工作進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jì)考核范圍。

(十三)進(jìn)一步完善高技能人才激勵機制。引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。引導和督促企業(yè)根據市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)情況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎勵政策。允許國有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵優(yōu)秀高技能人才創(chuàng )新創(chuàng )造的收入分配制度。企業(yè)應對高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習、培訓、休假、出國進(jìn)修等方面，制定相應的鼓勵辦法，使高級工、技師、高級技師等高技能人才與助理工程師、工程師和高級工程師等相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。對到企業(yè)技能崗位工作的各類(lèi)職業(yè)院校畢業(yè)生，應合理確定工資待遇。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過(guò)獎金等多種形式給予相應獎勵。

(十四)表彰和獎勵做出突出貢獻的高技能人才。進(jìn)一步完善我省高技能人才評選表彰制度，對為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并予以重獎，對獲得“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”稱(chēng)號的人員，對獲得“陜西省技能大獎”、“陜西省技術(shù)能手”、“陜西省青年技術(shù)能手”稱(chēng)號、“陜西技能人才培育突出貢獻獎”的人員及單位，由省政府給予一次性獎勵。對確有突出貢獻的高技能優(yōu)秀人才，由有關(guān)部門(mén)推薦申報“陜西省有突出貢獻的專(zhuān)家”，以省委、省政府名義予以表彰獎勵。各市、省級行業(yè)、大型企業(yè)(集團)和企業(yè)，也要對參加其組織的技能競賽中獲得優(yōu)勝名次的人員予以獎勵。

五、完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì )保障機制，提高高技能人才配置和保障水平

(十五)引導高技能人才按需合理流動(dòng)。堅持以市場(chǎng)為導向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權益，保證人才流動(dòng)的規范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區域合作機制，鼓勵高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。加強對高技能人才流動(dòng)的宏觀(guān)調控，采取有效措施，鼓勵和引導高技能人才面向我省邊遠地區重點(diǎn)建設項目流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導價(jià)位信息，引導高技能人才遵循市場(chǎng)規律合理、)流動(dòng)。探索引進(jìn)省內緊缺、企業(yè)急需的國內外高技能人才。在公共職業(yè)介紹機構開(kāi)設專(zhuān)門(mén)窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì )保險關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵人才交流和社會(huì )各類(lèi)職業(yè)中介機構為高技能人才提供相應服務(wù)。

(十六)完善高技能人才社會(huì )保障制度。在進(jìn)一步落實(shí)好高技能人才社會(huì )保障權益的同時(shí)，做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區流動(dòng)中社會(huì )保險關(guān)系的接續工作，逐步突破部門(mén)、行業(yè)、地域和所有制限制。具備條件的企業(yè)，應積極探索為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)的高技能人才在內的各類(lèi)人才建立企業(yè)年金制度和補充醫療保險。

六、加大資金投入，做好高技能人才基礎工作

(十七)加大資金投入力度，建立政府、企業(yè)、社會(huì )多渠道籌措的高技能人才經(jīng)費投入機制。各級政府要根據高技能人才工作需要，安排專(zhuān)項經(jīng)費用于高技能人才培養，重點(diǎn)用于對高技能人才培養補貼和實(shí)訓基地的建設。省財政要逐年加大對技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、高級技校和職業(yè)技術(shù)院校的資金扶持力度。對高技能人才的評選、表彰、師資培訓、教材開(kāi)發(fā)等工作經(jīng)費給予必要的支持。在國家規定用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要重點(diǎn)支持高技能人才培養及技術(shù)(技師)學(xué)院和高級技校的建設。在確保就業(yè)再就業(yè)工作的前提下，各級財政可根據當地工作需要，從就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費中拿出一部分用于高技能人才培養和實(shí)訓基地建設。要從國家和省上安排的職業(yè)教育基礎設施建設專(zhuān)項經(jīng)費中，擇優(yōu)支持高技能人才培養成效顯著(zhù)的技術(shù)(技師)學(xué)院、高級技校和其他技工院校建設。要將高技能人才實(shí)訓基地建設納入我省支持職業(yè)教育發(fā)展的規劃。要加強對邊遠貧困地區高技能人才培養工作的資金支持力度，設立專(zhuān)項扶貧資金，促進(jìn)高技能人才均衡發(fā)展。

企業(yè)應按規定提取職工教育經(jīng)費(職工工資總額的1.5％－2.5％)，應將提取費用的50％以上用于高技能人才培養和培訓機構建設。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項目引進(jìn)，應按相關(guān)規定提取職工技術(shù)培訓經(jīng)費，重點(diǎn)保證高技能人才培養的需要。對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓，以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，由勞動(dòng)保障部門(mén)統一組織培訓服務(wù)。市、縣(市、區)政府應將教育培訓費用中規定可統籌部分，重點(diǎn)用于本地區高技能人才培養。機關(guān)事業(yè)單位要積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養經(jīng)費投入機制。勞動(dòng)和社會(huì )保障、財政等部門(mén)和工會(huì )組織要對企業(yè)開(kāi)展職工培訓情況和教育培訓經(jīng)費提取使用情況進(jìn)行監督檢查，確保高技能人才的培養經(jīng)費落實(shí)到位。

鼓勵社會(huì )各界和省外海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其他培訓服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對高技能人才培養進(jìn)行捐贈，按有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構為公共實(shí)訓基地建設和參與校企合作培養高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。各類(lèi)職業(yè)院?？砂凑崭呒寄苋瞬艑?shí)際培養成本提出收費標準，經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定后向學(xué)員收取培訓費用。

(十八)做好高技能人才基礎性工作。加強高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設，做好高技能人才調查統計和需求預測工作。完善我省高技能人才信息交流平臺，開(kāi)發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。加強適用于高技能人才的遠程培訓和現代培訓技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用。加強職業(yè)技能鑒定題庫開(kāi)發(fā)，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導制度。組織開(kāi)發(fā)反映企業(yè)崗位需求、符合高技能人才培養特點(diǎn)的教材及教學(xué)輔助材料。

加強高技能人才師資隊伍建設。要根據我省高技能人才培養工作對技工院校師資隊伍素質(zhì)的實(shí)際需求，采取多種形式培養提高師資隊伍學(xué)歷和職業(yè)技能水平，提高“雙師型”教師的比例，到“十一五”期末，“雙師型”教師占教師總數的比例要達到25％以上。要制定激勵措施，提高教師的工資福利待遇，在職稱(chēng)評定等方面和相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等對待。

七、加強領(lǐng)導，營(yíng)造有利于高技能人才成長(cháng)的良好氛圍

(十九)切實(shí)加強對高技能人才工作的領(lǐng)導。建立由組織、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、國防科工、財政、人事、國資等部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體組成的省高技能人才工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究加強我省高技能人才隊伍建設的相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì )議的日常工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負責。各市、縣(區)，各部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和人才隊伍建設規劃。市、縣(區)黨委和政府要將高技能人才工作作為人才工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的主要問(wèn)題，保證各項政策措施的落實(shí)。組織部門(mén)要加強宏觀(guān)指導，勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)行統籌協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，并動(dòng)員社會(huì )各方面力量廣泛參與，共同做好高技能人才工作。

(二十)加強輿論宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的良好氛圍。各級黨委和政府的宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種新聞媒體的作用，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨和國家關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳科學(xué)人才觀(guān)，宣傳將高技能人才納入人才隊伍范疇的重要意義，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳各行各業(yè)涌現出來(lái)的高技能人才的先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會(huì )地位。動(dòng)員全社會(huì )都來(lái)關(guān)心高技能人才隊伍建設，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(cháng)的良好社會(huì )氛圍。

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