《吉林省通信設施建設與保護條例》（2017年版全文）

吉林省通信設施建設與保護條例






（2017年6月2日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)）

第一章總則

第一條 為了加強通信設施建設，保障通信設施安全和信息暢通，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內通信設施的規劃、建設、保護及其監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)通信設施，是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設備、室內分布系統等通信線(xiàn)路、設備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設備等設備設施。

第三條 省通信主管部門(mén)及其所屬管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通信主管部門(mén))負責全省通信設施的規劃、建設、保護的監督管理和組織協(xié)調工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、財政、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責做好通信設施建設與保護的相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對通信設施建設與保護的組織領(lǐng)導，建立組織協(xié)調制度，支持通信設施建設與保護工作，協(xié)調解決通信設施建設與保護中的相關(guān)問(wèn)題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好通信設施建設與保護工作。

第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、通信主管部門(mén)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體等應當通過(guò)多種形式，向公眾宣傳、普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識。

第六條 通信設施是公共基礎設施。任何單位和個(gè)人不得非法阻礙依法進(jìn)行的通信設施建設和維護，不得危害通信設施安全。

任何單位和個(gè)人有權制止并及時(shí)向公安機關(guān)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者舉報危害通信設施安全的行為。
 

第二章　規劃與建設

第七條 通信設施建設應當堅持統一規劃、合理布局、資源共享，執行國家通信工程建設強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求。

第八條 縣級以上人民政府應當將通信設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等綜合性規劃。

通信主管部門(mén)應當會(huì )同本級城鄉規劃等部門(mén)，組織編制通信設施建設專(zhuān)項規劃，有關(guān)內容應當納入相關(guān)控制性詳細規劃。通信設施建設專(zhuān)項規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的要求。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在編制、修訂相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，涉及通信設施建設的，應當征求本級通信主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、改建、擴建鐵塔、桿路、基站、傳輸線(xiàn)路、通信管道、室內分布系統等通信設施，應當實(shí)行共建。

已有鐵塔、桿路、基站、傳輸線(xiàn)路、通信管道、室內分布系統等通信設施，應當實(shí)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享；不具備共享條件的，應當采取技術(shù)改造、擴建等方式進(jìn)行共享。

通信主管部門(mén)應當制定通信設施共建共享辦法，組織協(xié)調通信設施的統一建設，并加強監督管理，推進(jìn)通信設施共建共享。

第十條 從事通信設施建設的勘察、設計、施工、監理等單位和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)和資格，并在資質(zhì)和資格規定的等級范圍內從事相關(guān)活動(dòng)。

第十一條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位規劃建設車(chē)站、機場(chǎng)、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎設施和公共服務(wù)設施時(shí)，應當事前通知通信主管部門(mén)，協(xié)商通信設施建設等事宜,確保建設項目與通信設施建設同步進(jìn)行。

第十二條 在風(fēng)景名勝區、文物保護區等區域建設通信設施的，應當采取景觀(guān)化或者隱蔽化的建設方案，與城鄉建設風(fēng)貌相協(xié)調，并確保不危及景區建筑和文物安全。

第十三條 縣級以上人民政府規劃建設城市地下綜合管廊工程時(shí)，應當為通信線(xiàn)路進(jìn)入管廊提供條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得在已建設城市地下綜合管廊的區域內建設通信管道和架空通信線(xiàn)路。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在大型公共場(chǎng)所和建（構）筑物內的移動(dòng)通信信號盲區、弱區，設置移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )室內分布系統。

大型公共場(chǎng)所和建（構）筑物的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應當為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )室內分布系統的設置提供便利。

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )室內分布系統應當符合國家有關(guān)標準，滿(mǎn)足多套系統共享要求。

第十五條 項目建設單位應當按照國家建設規范和標準，將相關(guān)通信設施納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時(shí)施工與驗收。

住宅小區和住宅建筑內光纖通信設施工程的設計，必須滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求，所需經(jīng)費應當納入建設項目預算。

第十六條 項目建設單位應當按照國家標準，組織對新建住宅小區和住宅建筑內配套建設的通信設施進(jìn)行驗收，并于驗收合格后30日內，將驗收文件報所在地通信主管部門(mén)備案。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將其接入公用通信網(wǎng)。

第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在建筑物上附掛通信線(xiàn)路、設置小型天線(xiàn)、通信基站等通信設施，應當與城市和周?chē)木坝^(guān)相協(xié)調，發(fā)射天線(xiàn)采用小型化、隱蔽化的建設方案。

公共機構、公共設施、政府投資為主的建設項目應當無(wú)償為通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場(chǎng)所和便利。法律、法規另有規定的除外。

在建筑物上設置小型天線(xiàn)、通信基站等通信設施，應當符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十八條 移動(dòng)通信基站應當符合國家電磁輻射安全標準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在移動(dòng)通信基站設置標志，公布電磁輻射強度等信息。

公民、法人和其他組織對移動(dòng)通信基站的電磁輻射有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當委托具備資質(zhì)的機構進(jìn)行檢測，檢測結果應當向社會(huì )公開(kāi)。公民、法人和其他組織對檢測結果仍有異議的，可以向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)投訴。

第十九條 因新建、改建、擴建車(chē)站、機場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設施及供水、供電、供氣、供暖等管線(xiàn)設施，確需改動(dòng)或者搬遷通信設施的，應當按照先建設后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂改動(dòng)搬遷補償協(xié)議。

第二十條 因新建、改建、擴建通信設施，確需其他設施遷移或者造成其他設施產(chǎn)權人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家和本省的有關(guān)規定給予補償；無(wú)補償規定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)設施產(chǎn)權人協(xié)商解決。
 

第三章　安全與保護

第二十一條 縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)審批建設項目時(shí)，應當充分考慮通信設施建設與保護的需要，對可能影響通信設施安全運行的，應當與通信主管部門(mén)協(xié)調解決。

第二十二條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及已有通信設施的安全或者妨礙線(xiàn)路暢通；可能危及通信設施安全時(shí)，從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人應當通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并負責采取必要的安全防護措施；已經(jīng)危及通信設施安全或者損壞通信設施、阻斷通信的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第二十三條 設置架空或者地下石油、供氣、供水、供電等管線(xiàn)需要與通信管線(xiàn)交叉穿越、平行建設時(shí)，應當符合國家規定的間隔距離。不符合國家規定的，后建單位應當與先建單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關(guān)費用。

第二十四條 禁止下列危害通信設施安全的行為：

（一）盜竊、損毀、哄搶通信設施；

（二）擅自改動(dòng)或者遷移他人的通信線(xiàn)路及其他通信設施；

（三）擅自接入通信供電系統；

（四）在通信設施安全保護區內挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（五）在有地下管道、通信光（電）纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在通信設施安全保護區內燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）在通信設施上附掛物體、攀附農作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（八）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀通信設施安全警示標志、保護設施；

（九）法律、法規規定的其他危害通信設施安全的行為。

第二十五條 執行應急通信保障和通信設施搶修任務(wù)的車(chē)輛，經(jīng)當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準，在保障交通安全暢通的前提下,可以不受禁止機動(dòng)車(chē)通行標志的限制。

通信主管部門(mén)應當向執行應急通信保障和通信設施搶修任務(wù)的車(chē)輛核發(fā)國家應急通信標識。

任何單位和個(gè)人不得非法阻止應急通信保障和通信設施搶修車(chē)輛及人員進(jìn)入通信保障應急處置場(chǎng)所或者通信設施搶修、維護現場(chǎng)，不得違法收取費用。

第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當加強所屬設施的保護，落實(shí)安全保護措施，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害通信設施的行為。

第二十七條 從事廢舊物資收購經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在收購廢舊通信電纜等通信設施時(shí)，應當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的規定。

第二十八條 通信主管部門(mén)應當建立通信設施安全保護監督檢查制度，依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監督管理。

第二十九條 通信主管部門(mén)監督管理人員履行職責，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入通信設施場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員了解情況；

（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證，對涉及被檢查單位的秘密信息，應當為其保密。

被檢查的單位或者個(gè)人應當接受檢查并予以配合，不得拒絕、阻礙。
 

第四章　法律責任

第三十條 違反本條例第九條第一款、第二款規定，不執行有關(guān)通信設施共建共享規定的，由通信主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十五條、第二十二條規定，有下列行為之一的，由通信主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）不按照國家規范和標準配套建設通信設施的；

（二）不能滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入要求的；

（三）未采取必要的安全防護措施，造成通信設施損壞或者阻斷通信的。

第三十二條 違反本條例第十六條規定，項目建設單位未按照國家標準組織驗收的、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的配套通信設施接入公用電信網(wǎng)的，由通信主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第六條、第二十四條規定，非法阻礙依法進(jìn)行的通信設施建設和維護、危害通信設施安全的，由通信主管部門(mén)責令改正，對個(gè)人可以處一千元以上五千元以下罰款，對單位可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十四條 通信主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊，尚不構成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
 

第五章　附則

第三十五條 本條例自2017年8月1日起施行。

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