吉市政辦函〔2018〕137號《吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設工作方案的通知》

吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設工作方案的通知








吉市政辦函〔2018〕137號

各縣（市）區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位：

《吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。




 

吉林市人民政府辦公廳

2018年12月29日

吉林市推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設工作方案

根據《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉廳字〔2018〕28號）要求，為加快我市第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5G”）部署，加快普及5G應用，推動(dòng)我市新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設網(wǎng)絡(luò )強市，現制定工作方案如下:

一、主要工作任務(wù)

(一)加強規劃引領(lǐng)。完善城鄉規劃，將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入到城鄉規劃體系,實(shí)現通信基礎設施專(zhuān)項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接,實(shí)現“多規合一”，確保5G鐵塔、機房等通信基礎設施符合城鄉、土地等規劃要求。

(二)優(yōu)化審批流程。各相關(guān)部門(mén)和單位要優(yōu)化通信鐵塔、基站等移動(dòng)通信基礎設施的施工及用地申報審批流程,深化“只跑一次”改革,確?；捐F塔等通信基礎設施在用地審批、用電審批等方面及時(shí)高效。同時(shí),各部門(mén)和單位要通力配合,協(xié)調解決通信基礎設施在建設、運營(yíng)和服務(wù)中存在的問(wèn)題,推進(jìn)全市通信基礎設施健康持續發(fā)展。

(三)開(kāi)放公共資源。無(wú)償開(kāi)放使用財政性資金的各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫院、學(xué)校、文化體育科技類(lèi)場(chǎng)館等公共機構的建筑物及所屬用地,以及政府投資的教育、醫療衛生、文化娛樂(lè )、公路、鐵路、橋梁、體育、社區服務(wù)、公園、綠地等公共設施和政府投資為主的各類(lèi)建設項目,為5G通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場(chǎng)所和便利（法律法規另有規定的除外）。新建小區在規劃、建設時(shí)應提前考慮5G通信基站及附屬設施建設場(chǎng)所,已建成小區,在符合城市規劃前提下,有關(guān)管理部門(mén)要做好5G通信基站建設和保護的相關(guān)工作。

(四)推進(jìn)共建共享。城市重要基礎設施和公共服務(wù)設施建設項目與通信設施建設同步進(jìn)行,同時(shí)施工與驗收。有關(guān)部門(mén)要協(xié)調大型公共場(chǎng)所和建(構)筑物的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者為5G通信基站及配套設施建設提供便利條件。實(shí)現資源共享,鼓勵利用路燈桿、公安監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、廣告牌等公共設施在法律法規允許范圍內用于附掛設置微型5G通信基站，相關(guān)部門(mén)要給予大力支持。項目建設單位應按照《吉林省通信設施建設與保護條例》要求，對相關(guān)通信設備進(jìn)行施工與驗收。

(五)推動(dòng)智慧城市建設。大力推進(jìn)智慧城市綜合解決方案。鼓勵各縣(市)區在建設路燈、監控、交通指示、通信等桿塔設施時(shí),統籌考慮并優(yōu)先采用有“多桿合一”功能的城市智慧型桿塔,通信管理辦公室要配合相關(guān)部門(mén),兼顧通信行業(yè)發(fā)展需要,協(xié)助編制建設方案。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、5G網(wǎng)絡(luò )部署,特別是重點(diǎn)區域的密集和深度覆蓋,實(shí)現城市安全監測、環(huán)境保護、氣象監測、遠程抄表、工業(yè)設備互聯(lián)、智能停車(chē)、智慧農業(yè)等多種行業(yè)廣泛應用，滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的聯(lián)網(wǎng)需求。

(六)強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施保護。將各類(lèi)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全保護工作納入社會(huì )治安綜合治理范圍。公安、城市管理綜合執法等部門(mén)要加強對通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施的保護,依法懲處危及網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全的違法行為,嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的犯罪活動(dòng),嚴肅查處野蠻施工、破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的行為。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或遷移通信設施,確需改動(dòng)或遷移的,應征得相關(guān)部門(mén)同意后實(shí)施。電信運營(yíng)企業(yè)要按照有關(guān)規定,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎設施的安全防范措施。

(七)規范建設秩序。由市通信管理辦公室牽頭，進(jìn)一步規范通信市場(chǎng)的建設秩序，避免重復建設和施工,各基礎電信企業(yè)需將通信宏基站、微站、室分等項目需求要統一報市通信管理辦公室,由市通信管理辦公室統籌協(xié)調共享資源及解決方案，確保通信基礎設施建設的規范化、常態(tài)化。加強存量通信鐵塔等設施的統計及管理,優(yōu)先改造利用存量通信鐵塔等設施,促進(jìn)資源合理利用。通信鐵塔建設單位應以基礎電信企業(yè)提出的通信鐵塔需求為依據,基礎電信企業(yè)在租用鐵塔等基站配套設施前,通信鐵塔建設單位必須提供工程竣工驗收報告,提交的驗收報告及相關(guān)證明事項,須符合《工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎設施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82號）要求,未組織竣工驗收或驗收不合格的設施不得投入使用。

二、加強組織領(lǐng)導

成立吉林市通信基礎設施建設領(lǐng)導小組,由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)作為成員單位,領(lǐng)導小組辦公室設在市通信管理辦公室,負責統籌編制通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規劃及通信基礎設施專(zhuān)項規劃,協(xié)調解決通信設施建設與保護中的相關(guān)問(wèn)題。

三、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

(一)加強組織協(xié)調。由市通信管理辦公室不定期召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議,協(xié)調解決通信基礎設施規劃、建設、應用中的重大問(wèn)題,督促推進(jìn)各項工作。各有關(guān)部門(mén)要根據各自工作職責,加強協(xié)作配合,切實(shí)解決通信基礎設施建設中的突出問(wèn)題,確保各項工作落實(shí)到位（詳見(jiàn)附件）。

(二)強化政策支持。制定公共資源開(kāi)放目錄,各級政府負責制定公共建筑、公共設施向通信基礎設施建設依法免費開(kāi)放目錄,深化“只跑一次”改革,將通信基礎設施建設審批納入政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序,推進(jìn)批量審批。堅決禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費、過(guò)高賠償費等不合理費用,保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設通暢、運行平穩。

(三)建立督查機制。各縣（市）區政府要依據責任分工,將推進(jìn)通信基礎設施建設工作納入專(zhuān)項督查,重點(diǎn)督查相關(guān)管理部門(mén)落實(shí)規劃銜接、公共資源依法開(kāi)放、新建項目與通信設施同步建設符合規劃的基站選址等方面存在的問(wèn)題,定期通報工作進(jìn)展情況,對嚴重影響通信網(wǎng)絡(luò )建設的相關(guān)管理部門(mén)依據相關(guān)規定進(jìn)行追責。各相關(guān)部門(mén)要加強事中事后監管力度,對未按照審批標準建設的通信基礎設施堅決予以取締。

(四)加強宣傳引導。強化輿論引導,充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的重要意義,開(kāi)展基站電磁輻射知識科普活動(dòng),普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識,消除群眾誤解,營(yíng)造移動(dòng)通信基站建設的發(fā)展氛圍。




 

吉林市通信基礎設施建設領(lǐng)導小組組成人員名單

組  長(cháng)：謝  義    副市長(cháng)

副組長(cháng)：

市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

仲秋野    市工信局局長(cháng)

于成龍    市通信管理辦公室主任

成員：

王永吉    市工信局副局長(cháng)

尚  濤    市公安局副局長(cháng)

張壽東    市國土局副局長(cháng)

劉  立    市環(huán)保局副局長(cháng)

姜洪濤    市建委副主任

鞏大偉    市規劃局副調研員

王立君    市房產(chǎn)局副局長(cháng)

何  冶    市市政公用局副局長(cháng)

史書(shū)硯    市城管執法局副調研員

劉寶明    市交通局副局長(cháng)

袁春光    市水利局副局長(cháng)

劉鵬飛    市林業(yè)局副局長(cháng)

吳雨靜    永吉縣副縣長(cháng)

明繼國    舒蘭市副市長(cháng)

馬  俊    磐石市副市長(cháng)

李玉濤    蛟河市副市長(cháng)

李  操    樺甸市副市長(cháng)

劉建良    船營(yíng)區副區長(cháng)

張維峰    昌邑區副區長(cháng)

郭孝文    龍潭區副區長(cháng)

羅  兵    豐滿(mǎn)區副區長(cháng)

張紅革    高新區管委會(huì )副主任

徐有吉    經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任

張錫文    中新食品區管委會(huì )副主任

牟永鵬    北大湖開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任

閆  鐸    松花湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )副主任

賈宏智    市供電公司總經(jīng)理

郭長(cháng)清    市移動(dòng)公司總經(jīng)理

謝穎葦    市聯(lián)通公司總經(jīng)理

李  兵    市電信公司總經(jīng)理

陳  剛    市鐵塔公司總經(jīng)理

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