吉廳字〔2018〕28號《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》









吉廳字〔2018〕28號

各市、州黨委和人民政府，長(cháng)白山開(kāi)發(fā)區、長(cháng)春新區，擴權強縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：

《關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2018年8月17日





 

關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)

第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5G”）是全面構筑“萬(wàn)物互聯(lián)”的基礎設施，加強部署5G網(wǎng)絡(luò )，加快普及5G應用，對我省推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設網(wǎng)絡(luò )強省具有深遠意義。為搶抓5G發(fā)展機遇，拓展老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的新空間，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設目標

2018年至2019年，結合省內物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以及數字吉林建設需求，適時(shí)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )區域和行業(yè)試點(diǎn)，滿(mǎn)足特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定區域的局部覆蓋，完成3至5個(gè)區域應用示范工程建設。

到2020年，初步建成覆蓋市（州）、縣（市區）以及重點(diǎn)鄉鎮5G網(wǎng)絡(luò )規模組網(wǎng)，滿(mǎn)足5G網(wǎng)絡(luò )商用服務(wù)要求，5G網(wǎng)絡(luò )設施達到國內先進(jìn)水平，5G網(wǎng)絡(luò )應用成為提升我省經(jīng)濟發(fā)展效率和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力，在加速我省經(jīng)濟轉型發(fā)展、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)、實(shí)現包容性增長(cháng)和可持續增長(cháng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、主要任務(wù)

（一）加強規劃引領(lǐng)。

推動(dòng)制定5G通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規劃，在通信基礎設施專(zhuān)項規劃中補充完善5G通信相關(guān)內容，統籌5G通信網(wǎng)絡(luò )布局，兼顧5G通信網(wǎng)絡(luò )與4G通信網(wǎng)絡(luò )協(xié)調發(fā)展。完善城鄉規劃，將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入城鄉規劃體系，實(shí)現通信基礎設施專(zhuān)項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接，實(shí)現“多規合一”，確保5G鐵塔、機房等通信基礎設施符合城鄉、土地等規劃要求。

（二）推進(jìn)共建共享。

推動(dòng)同步建設，城市重要基礎設施和公共服務(wù)設施建設項目與通信設施建設同步進(jìn)行，同時(shí)施工與驗收。提供建設保障，大型公共場(chǎng)所和建（構）筑物的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者為5G通信基站及配套設施建設提供便利條件。實(shí)現資源共享，鼓勵利用路燈桿、公安監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、廣告牌等公共設施在法律法規允許范圍內用于附掛設置微型5G通信基站。

（三）開(kāi)放公共資源。

開(kāi)放公共資源，無(wú)償開(kāi)放使用財政性資金的各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫院、學(xué)校、文化體育科技類(lèi)場(chǎng)館等公共機構的建筑物及所屬用地，以及政府投資的教育、醫療衛生、文化娛樂(lè )、公路、鐵路、橋梁、體育、社區服務(wù)、公園、綠地等公共設施和政府投資為主的各類(lèi)建設項目，為5G通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場(chǎng)所和便利,法律法規另有規定的除外。新建小區在建設時(shí)應提前考慮5G通信基站及附屬設施建設場(chǎng)所，已建成小區，在符合城市規劃前提下，有關(guān)管理部門(mén)要幫助協(xié)調做好5G通信基站的選址和建設進(jìn)場(chǎng)等問(wèn)題。

（四）加快網(wǎng)絡(luò )建設。

加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、5G網(wǎng)絡(luò )部署，特別是重點(diǎn)區域的密集和深度覆蓋，實(shí)現遠程抄表、工業(yè)設備互聯(lián)、智能停車(chē)、智慧農業(yè)等多種行業(yè)廣泛應用，滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的聯(lián)網(wǎng)需求。開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)，督促基礎電信企業(yè)與總部溝通協(xié)調，爭取區域試點(diǎn)，為我省車(chē)聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)重點(diǎn)區域提供5G網(wǎng)絡(luò )支撐。

（五）推動(dòng)試點(diǎn)應用。

開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)區域試點(diǎn)，結合國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用（北方）示范區、體驗區及產(chǎn)業(yè)基地，逐步部署5G網(wǎng)絡(luò )區域覆蓋試點(diǎn)，滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛、智慧出行等需求。開(kāi)展軌道交通研發(fā)制造區域試點(diǎn)，為軌道客車(chē)無(wú)人駕駛、在途檢測、智能運維等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供5G網(wǎng)絡(luò )支撐。開(kāi)展能源領(lǐng)域應用，滿(mǎn)足能源生產(chǎn)數據傳輸、清潔利用網(wǎng)絡(luò )等需求，促進(jìn)能源清潔高效利用和綠色化發(fā)展。開(kāi)展醫療行業(yè)5G應用，滿(mǎn)足遠程診斷、遠程手術(shù)和遠程醫療監控等低延時(shí)、高清畫(huà)質(zhì)、高可靠、高穩定運行要求。

（六）強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施保護。

各地要將5G等各類(lèi)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考評體系。公安等部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )基礎設施的保護，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的犯罪活動(dòng)，嚴肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的行為。電信運營(yíng)企業(yè)要按照有關(guān)規定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎設施的安全防范措施。

（七）構建網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。

加強5G通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全的整體布局、頂層設計和綜合防控能力建設，基礎信息網(wǎng)絡(luò )與安全防護設施要同步規劃、建設和運行。5G網(wǎng)絡(luò )建設單位要按照誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)保障安全，誰(shuí)認證、誰(shuí)負責的原則，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度等網(wǎng)絡(luò )安全保護技術(shù)措施。采用多種方式提升重要物理路由、網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)、應用基礎設施的可靠性和抗毀性，消除核心網(wǎng)絡(luò )安全隱患，在重要區域部署高抗災基站，建立高效、動(dòng)態(tài)、自主、可控的寬帶網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，提高寬帶網(wǎng)絡(luò )應急保障能力。

三、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

（一）加強組織協(xié)調。

建立吉林省5G網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)協(xié)調機制，協(xié)調解決5G規劃、建設、應用中的重大問(wèn)題，督促推進(jìn)各項工作。省直、駐省中直各有關(guān)部門(mén)要根據各自工作職責，加強協(xié)作配合，抓好工作任務(wù)落實(shí)。各地要建立主管領(lǐng)導抓落實(shí)的工作機制，結合當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，切實(shí)解決5G網(wǎng)絡(luò )建設中的突出問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）強化政策支持。

制定公共資源開(kāi)放目錄，各級政府負責制定公共建筑、公共設施向通信基礎設施建設免費開(kāi)放目錄，每年向社會(huì )通告。深化“只跑一次”改革，將通信基礎設施建設審批納入政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序，推行批量審批。堅決禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費、過(guò)高賠償費等不合理費用，保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設通暢、運行平穩。

（三）建立督查機制。

各級政府要將推進(jìn)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設工作納入專(zhuān)項督查,重點(diǎn)督查相關(guān)管理部門(mén)落實(shí)規劃銜接、公共資源依法開(kāi)放、新建項目與通信設施同步建設、符合規劃的基站選址等方面存在的問(wèn)題，定期通報工作進(jìn)展情況，對嚴重影響5G網(wǎng)絡(luò )建設的相關(guān)管理部門(mén)依據相關(guān)規定進(jìn)行追責。

（四）加強宣傳引導。

強化輿論引導，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò )建設的重要意義，開(kāi)展基站電磁輻射知識科普活動(dòng)，普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識，消除群眾誤解，營(yíng)造移動(dòng)通信基站建設的發(fā)展氛圍。

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